书城社科追寻教育的乌托邦
10671200000042

第42章 教师流动呼唤市场准入机制

在我们当前的市场经济的环境下,市场这只“看不见的手”不仅调节物质资源的合理配置,而且也调节着人力资源的合理配置。“孔雀东南飞”正是它调节的结果。作为人力资源一部分的教师队伍,在经过相对的几年平静之后,也出现了“孔雀漫天飞”的现象。农村的教师向小城市流动,小城市的教师向中型城市流动,中型城市的教师向大城市流动,不发达地区的教师向发达地区流动,公办学校的教师向民办学校流动。总之,教师的流动已成为不争的事实。

但是,我们应该看到,在市场的这种自发的调节下,教师的流动也带来了不少负面的影响。如,有的地方,特别是东部发达的沿海地区,教师队伍已出现饱和甚至过剩的现象,而广大农村地区,特别是不发达的西部地区的教师队伍严重短缺;有的地方为了防止教师的大面积“飞走”,采取了各种各样严格的限制措施,诸如交纳保证金、克扣工资等等地方保护主义措施,这就使得教师的情绪更加不稳,因而,给当地的教育教学带来了一定的影响;一些流动的教师权益得不到保障,诸如,有的学校对加盟教师的承诺不兑现甚至是欺骗等;教师的流动给教育管理部门也带来了一定的管理难度,诸如,有的教师放弃原有的档案材料,到新单位重新建档,而原单位又没有向上级主管部门汇报,工资照发,福利照享,只不过不是本人享有,而是原学校享有,这种现象在很多学校普遍存在。

那么,教师流动存在的这些问题,靠什么来解决呢?我们知道,市场经济就是法制经济。既然教师的流动已成为一种不可阻挡的潮流,那么,国家的有关职能部门要为教师流动建立相关的市场准入机制,规范教育市场,约束用人单位与教师之间的行为,鼓励教师合理健康有序地流动。使之更趋于合理健康发展,更好地保护流动教师的合法权益,更好地平衡发达地区与欠发达地区的教师队伍差距,促进教育资源的有效合理配置。这样做,有利于教师队伍整体素质的提高,有利于学校管理向科学化、现代化、人文化发展,有利于广大学生接受更加优质的教育。