一、雄视千古的行政管理体系
【史海回眸】
秦王政统一天下后，帝国的疆域空前辽阔，为了加强对帝国的管理和控制，他开始着手建立一套系统而完善的社会制度。
一天，秦王政端坐殿上，文武百官依照自己的官阶在殿下分列两旁。
他威严地扫视群臣，然后说：“现在，六国灭绝，天下一统，这是亘古未有的。既然天下情势全变，假若不更改名号，那就不能彰显众卿与寡人的功绩，也无法和前代作对比，更不能让后世明白这一开创之功。所以，今天我们在这里要先议定尊号。”
个性保守的丞相王绾说：“三皇五帝虽然是天下共主，但他们本身拥有的国土不过方圆千里，而自商周称王后，才真正拥有天下，所以还是‘王’的称号最好。同时，诸侯初破，燕、齐、楚都远离中央，不封国立藩，恐怕鞭长莫及，难以治理。周朝之所以能维持八百年，原因在于实行了宗法制和分封制。所以，臣以为还是依周制比较好。”
秦王政显然对王绾的建议不感兴趣，他说：“寡人的天下要的不是商朝的500年或周朝的800年，要的是万世永传。况且，商周封侯建周正是天下****的根源，寡人怎么能再蹈商周覆辙？”
王绾还想争辩，但当他看到秦王政锐利的目光中所透露出的厌恶神色时，就不敢再争辩了。
廷尉李斯说：“当年，五帝所拥有的国土不过方圆千里，而且诸侯是否臣服，是否来朝，天子都不能有效加以节制。如今陛下兴义兵，诛残贼，使天下一统，原诸侯国都成了秦国的郡县，用秦法统一治理，这是亘古以来从未有过的事情，由此可以看出，陛下的功业实为三皇五帝所不及。臣曾与博士们讨论过，大家认为，古有天皇、地皇、泰皇，而泰皇最尊贵，臣冒死建议王称泰皇。”
秦王政沉吟片刻说：“廷尉所言不错，不过，称泰皇仍旧不能与前代区别开来。依寡人看，三皇五帝合称最好，今后就改称皇帝。众卿家以为如何？”
“陛下圣明。这样更能彰显陛下的开创之功。”李斯第一个赞美说。
“就这样吧！寡人为始皇帝，后世以数计算，二世、三世、直至万世，传之无穷。另追尊庄襄王为太上皇。”秦王一锤定音，群臣欢呼。于是，秦王政（以下称始皇）就成了中国历史上的第一位皇帝。
御史大夫冯劫说：“为了表示一切与古制不同，臣冒死建议，除了帝号以外，有关皇帝的称谓也应更新。臣建议天子自称朕，其余人不得再行僭用，同时改命为制，改令为诏。”
“好，朕准奏！”始皇点头说。
始皇又说：“朕闻太古有号而无谥，中古生前有号，死后有谥，譬如先王在世时号庄王，死后谥襄，名之为庄襄王，这种做法是以子来评议父亲，群臣来议论先王，是极其不妥的事情，今后皇帝称世，谥法就可以取消了。众卿家认为如何？”
群臣异口同声地说：“陛下圣明！”
帝号议定后，秦王政又让群臣讨论在新征服的东方六国设郡置县、统一度量衡制度，以及车同轨、书同文字的事宜，议定后再召开朝会议决。
—番准备后，朝会如期召开。在议事会上，群臣引经据典，各抒己见。秦始皇一番审夺，做出如下决议：
一、有关立国制度
周为火德，以赤色为尊贵；而秦代周，是以水克火，因此秦为水德。每年起始是以冬季十月为一年的开始，十月初一为一年的第一天。水在五色上属黑，按照规定，衣服，旌旗、旄节都为黑色。数则以6计算，兵符、节符、法冠皆6寸，车舆长6尺，皇帝车舆用6马。改河水（黄河）为德水，以为水德之始。凡事皆取决于法，不讲人情恩义。天下百姓皆改称“黔（黑）首”。
二、有关国家的行政制度
不再封王子为诸侯，以象征皇帝的公正没有偏心。如今秦国的版图东至大海及朝鲜，西到临洮、羌中，南抵百越之地，据德水为塞，以阴山和辽东为界，所以皇帝治国要能如手之使臂，臂之使指，必须要有完善的行政组织中央行政组织以皇帝为首，不受法令限制，可随时讨论立法或自行立法。
中央政府首脑分为三公及诸卿等。
三公为丞相、御史大夫和太尉。丞相负责辅佐皇帝处理政务，总领百官奏事，统理地方上计考课，任免中低级官吏，主持朝议，御史大夫掌理监察，辅助丞相，又称为副丞相，太尉主管日常军政，军令以皇帝的意旨为准，发兵与任命将军，由皇帝亲自以符节行之。
诸卿包括奉常、郎中令、卫尉、廷尉，治粟内史、典客、宗正、太仆、少府九大职位，号称“九卿”。其中，奉常拿管宗庙礼仪；郎中令掌管宫殿门禁，并统领在殿中侍卫的诸郎官；卫尉掌管宫门屯卫及宫殿安全；廷尉掌管刑法，并统率全国郡、县、亭、里尉，形成严密的司法网；治粟内史掌管国家粮谷财货，典客掌管安抚及处理归顺蛮夷事务；宗正掌管皇家宗室事务；太仆掌管皇室舆马，少府掌管皇家私有的山，海、池、泽税收，以供奉皇室。
此外，属于中央政府官员的还有将军、博士官、太史。其中，将军征伐时由政府任命，平时则镇抚新占领的地方，不需要时即召回朝廷，博士官掌管图书文籍，以备皇帝顾问及参与朝议；太史掌管史实记载，天文地理报告及其他有关国运吉凶的预测。
地方行政组织由郡县组成，郡下设县，县下设乡，乡下设亭、里，全国共有36郡。
郡的主要官员有：郡守、郡尉、监御史。都守是最高行政长官，掌管一郡政事；郡尉掌兵役、军训及刑法缉盗；监御史由皇帝直接派往各郡，监察郡守及郡政。
县的主要宫员有：县令（县长）、县承、县尉。其中，万户以上设县令，不满万户设县长，为县最高首长，综理政务；县丞主管司法，县尉主管军事及缉盗。
乡的主要官员有三老、啬夫、游徼。其中，三老掌教化，啬夫司狱讼及征收赋税，游徼巡禁盗贼。
乡下设亭和里，大致每百户为一里，十里为一亭。亭的长官为亭长，里的长官为里长。
三、维持永久和平的措施
1.销毁兵器。没收全天下民间的兵器，全部运抵咸阳，将其销毁铸造成钟等实用器具，并铸造出12个“金人”放置在咸阳宫内，作为此项行动的象征。
2.毁弃原六国针对秦国所建的长城及军事要塞（只保留燕、赵为防御胡人入侵所修筑的长城），以防止乱民据用造反，同时铲除交通障碍。
3.掘通各国为军事需要所构筑的川防，疏浚以后作为水路交通及农田灌溉水利之用。
4.迁徙天下豪富12万户至咸阳，既防止他们为富不仁，又充实首都的财富，维护首都的繁荣。
5.修筑驰道。以首都咸阳为中心，建筑辐射通达全国的“驰道”。以干线为依托，干线上修筑支线，形成四通八达的驰道网络。主要干线有两条，一往东通往赵、齐海边，一条向东南通往原楚国及新收的南荒地区，以利于通讯和军事的需要。
四、统一货币、度量衡和文字
度量衡以秦制为准；货币分两种，黄金为上币，铜钱为下币，均以秦币为标准。在统一文字方面，秦始皇命廷尉李斯负责这一工作。李斯依据秦文大篆，将其整理归纳成更为简便的隶书，通用于狱政通信和民间书信往来。
这一系列的措施，加强了****主义的中央皇权。成为中国两千多年封建王朝的制度蓝本，虽各有增删，但主体框架不离秦制。
【经营哲学大讲坛】
秦始皇统一六国后，疆域空前辽阔，臣民的成分异常复杂，如何去治理疆域空前辽阔的大帝国，是摆在他面前的一大难题。很显然，生搬硬套以前的管理体制是不行的。为了适应新的形势，对庞大帝国实施有效的管理和控制，秦始皇决定对整个管理体系来一次变革和规范，使其发挥出更高的管理效能。于是，一套对中国历史影响深远的完备的封建管理体系诞生了。这套管理体系从中央到地方面面俱到，是后世历朝历代管理体制的蓝本。这套行政管理体制连同扫灭六国的赫赫武功，使秦始皇成为中国历史上独一无二的“千古一帝”。
一个国家必须有一套完备的管理体系，一个企业也应该有一套完备的管理体系，这样才能使企业的经营决策畅通无阻，贯彻到各个环节。
一般而言，在创业之初，企业的管理比较简单。但是随着企业的发展，尤其是企业的规模大到一定程度后，随着部门的增多，人员结构的复杂化，对内对外事务的增多，企业的管理难度就会越来越大。此时，要想使企业持续高效地运行，就需要建立一套完备的管理体系，使企业的各项工作有条不紊地开展起来。
通常而言，一个完善的企业管理体系必须要包括人力资源管理体系、质量管理体系和财务管理体系等。其中，人力资源管理体系最为复杂。
根据Delery和Doty对人力资源管理体系的研究结果显示，人力资源管理系统可分为内部系统、市场导向系统、混合系统。Delery和Doty认为，人力资源管理体系主要包括企业在管理中必须注意的内部职业机会、培训、绩效评估、利润分享、就业保障、参与机制和工作规程等几个方面的管理。
其中，内部系统的主要特点是：内部职业机会——主要从组织内部招聘，在内部建立职此发展通道，培训——内部提供广泛、正规的培训机会，企业像一个社会化的组织；绩效评估——评估方法以行为为导向，以发展为评估最终目的；利润分享——权少采用激励措施和利润分享计划；就此保障——给经过试用期的员工提供较高的就业保障，有正规的员工遣散制度，参与机制——建立投诉渠道，提供较多参与决策的机会；工作规程——严格定义工作内容。
市场导向系统的主要特点是：内部职业机会——主要从组织外部招聘，内部很少有职业发展通道，培训——内部没有正规的培训制度，内部极少发生社会化现象；绩效评估——评估方法以结果为导向，通过量化的指标衡量绩效，利润分享——较多采用利润分享计划；就业保障——提供的就业保障较低，参与机制——员工的发言权很小，工作规程——对工作定义不明确。
混合系统的主要特点是：企业的某一个或几个人力资源管理实践具有内部系统特征，而另几个或一个人力资源管理实践又具有市场导向系统的特征，从而形成各种组合。
这三种人乃资源管理体系各有利弊，企业应该根据本企业的具体情况，构建适合企业的人力资源管理系统，以便为企业的发展提供人力资源支持。在任何时候，人的因素都是第一位的。
经营者在建立人力资源管理体系的同时，还要加强对企业产品的质量管理，建立严密的质量管理体系。
所谓“竞争要取胜，质量要过硬”，在任何时候，只有优质的产品才有资格、有底气去参与市场竞争。产品质量与产品竞争能力呈正比，消费者购买商品，首先考虑的是该商品的使用价值和适用功能。一个质量不好的产品是很难入消费者的法眼的，在市场上是难有竞争力的。相反，质量优良，款式新颖，价格相对低廉的产品则深受消费者的信赖。一个企业要想获得持续发展，必须要高度重视产品的质量，建立严格的质量管理体系。
企业建立质量管理体系，可以根锯自己的实际情况，参照同行那些成功企业的质量管理体系，加以改进，变成自己的质量管理体系。目前世界上成功的大企业采用比较多的质量管理体系就是通过6Σ方法来管理产品的质量。
希腊字母Σ是统计学里的一个单位，表示与平均值的标准偏差。6Σ质量水平表示在生产或服务过程中每百万次机会中仅有三四次会出现缺陷，即达到99.9997%的合格率。实行6Σ质量计划则要求管理层全面介入，并由经过特殊培训的内部6Σ质量计划的专职人员以及项目负责人组织实施，以减少偏差，实现提高过程能力的短期目标和达到6Σ的世界一流水平的长期目标。
就市场上的产品质量而言，大多数公司只能达到3Σ。一个企业的产品质量要提高到6Σ，需要花费很大的成本。但是，花费这些成本是值得的，它能大大提高客户的满意程度，维护本企业产品的信誉。因此，著名的GE公司毫不犹豫地实犴了6Σ计划。为此，GE公司还设立了绿腰带、黑腰带、黑腰带师三个“武士阶层”来推行质量管理，不同“腰带”代表着参加了不同6Σ统计学培训的经理。只有最优秀的人才能成为“黑腰带师”，“黑腰带师”在公司里是最受重视。GE公司明文规定，所有要提拔的人才必顼经过绿腰带或黑腰带的培训。
企此要实现可持续性发展，在不断发展中做大做铎，光有完善的人力资源管理体系和质量管理体系还不够，还必须要有完善的财务管理体系。对于现代企业来说，理财的目标就是将企业价值最大化，即通过企业的合理经营采用最优的财务决策，在考虑资金的时间价值和风险价值的基础上不断增加企业财富，使企业总价值达到最大化企业要实现这一目标，除了努力开拓市场，使财源广进外，还需要加强和完善财务管理体系，建立健全规范的财务管理制度。
一般而言，规范的财务管理制度至少要包括以下内容：建立报销制度，规定报销的项目和审批程序；建立财产管理制度，对日常用品规定领用登记办法，建立现金和银行存款的管理制度，规定现金和支票的领用和管理办法；建立账款管理制度；建立成本分析制度；建立工资制度、福利制度，设计出合理的工货、福利制度等。
一旦企业有了完善的财务管理制度，并不折不扣地实行，就可以防止权力“寻租”，保证业务活动正常有故地进行，确保企业资产的安全和完整，防止营私舞弊，保证会计资料真实、合法。
此外，企业实施完善的财务管理，还能加强企业的收入管理、成本控制，以保证企业在市场竞争中能够实现利润最大化，这也是影响一个企业做大做强、做久的关键因素。
总之，没有规矩不成方圆，当一个企业发展到一定的规模，企业经营者的思维千万不要停留在企业资本的原始积累时期，应该着手建立和实施完善的企业管理体系，做到规范化经营和管理，使企业不至于因为规模的扩大而出现死角或失控现象。只有这样，经营者才能保证企业的各项工作高效地运行，推动企业走上可持维性发展的健康轨道。
二、且饶赵高一命
【史海回眸】
秦始皇三十一年，术士卢生在咸阳街头教小孩传唱童谣：“神仙得道茅初成，驾龙上升人泰清，时下玄州戏赤城，帝若学之腊嘉平。”
一天，赵高随侍，秦始皇听到宫中有人唱这首歌谣，就与赵高聊了起来。
赵高与卢生早有勾结，他告诉秦始皇，卢生懂仙道，精通招魂之术，还会看前生后世。
秦始皇对此感到非常好竒，召见了卢生。卢生对那首童谣作了解释后，便对始皇说他善于招魂，可以让皇上与死去的皇后见面，去诉说别后的事情。
秦始皇思念皇后心切，就让卢生招魂，让他与皇后见上一面。
卢生施展了一通“法术”，秦始皇果然见到了“皇后”，并与皇后细话别后之事。
后来，一个叫嬴英的宫女揭穿了卢生所谓的招魂术，只不过是用安息香将秦始皇催眠，让他产生幻觉，然后找一个长相和皇后相似的人做表演而已。
秦始皇如梦初醒，下令彻查卢生装神弄鬼一事。
廷尉蒙毅奉旨查办，因此事牵连到赵高，赵高也被拘押在案。