教育部发布筹办普及教育训令，并公布《半日学校规程》训令指出：初等小学为义务教育，以普及为指归，要求办学以实事求是和节俭为原则。为达普及教育之目的，在办初等小学的同时，应举办半日制学校，发展校外教育。《半日学校规程》规定半日学校为幼年失学或夜间补学者而设立；学生为未入初等小学或已入而未结业的12至15岁少年，修业期限三年。
2月20日农商部拒绝承认汉冶萍公司对日借款1911年（清宣统三年）5月，汉冶萍公司向日本制铁所及正金银行议借售货银1200万元，由公司每年售与生铁，逐年抵还借款。条约尚未执行，武汉起义爆发，汉阳铁厂损失颇重，负内外债2700万元，无力偿还。1913年（民国二年）12月，盛宣怀又与日商制铁所及正金银行秘密复议前约，另借600万元以还到期重利急债。此事泄露后，10日农商部电询公司借款事宜，盛宣怀将详情禀报农商部。是日，农商部批复：“所有该董事等已签订之合同，本部不能视为有效，应即暂缓实行”。
广州湾商民因法人抽收人身税呈请政府向法使严重交涉1898年（清光绪二十四年），清政府被迫将广州湾租借于法国。按条约规定：在广州湾，法人不得妨碍中国主权，中国人民有自由居住权，法人不得强行迁移，中国船只与各通商港埠享受同等待遇。近日法人在该地拟收取华人人身税，年壮及殷富者每人收银一元，乡农等每人收银五角，定于6月1日实行。又规定凡湾内居民，欲搭轮船出口者，每人须缴护照费，领照一纸，方准放行。其附近地方来湾搭船者须携有华官护照，方得掉换放行证，如无护照将解交原籍。该湾华人因上述规定损害主权，苛扰商民，阻碍交通，特公举王成材等人为代表呈请省长转达民国外交部，向法国驻华公使提出严重抗议。外交部据情照会法国公使，然而法国公使答复，谓法国有广州湾之统治权，中国政府不得干涉。
袁世凯公布《崇圣典例》共18条，规定：孔子“衍圣公”爵位由宗子世袭不变，年给俸银2000元；祭祀费1.2万元，颁给银质衍圣公印；圣贤后裔有五经博士职者改为奉祀官，世袭主祀；设圣庙执事官、奉卫官及奉卫等。
教育总长汪大燮免职，袁世凯任命严後为教育总长。严未到任前，由蔡儒楷代理。
2月24日奉天旗民请求缓丈土地奉天官厅曾拟丈量奉天旗民土地，核实地价出售。所得地价，六成归公，四成为旗民筹办其他生计之资。八旗生计会认为四成不敷办理生计之用，要求省厅免丈或以地价六成充私，省厅未允准。是日，旗人数百人群至公署及内务司长住所，哭嚎申述，官厅屡劝不允，只得调宪兵驱逐并拘捕八人。其他地区旗民亦邀集2000余人，来省请求停丈，照旧纳租。
2月25日山东乐安县民众戕杀县知事山东省办理验契以来，乐安县知事王文域，因该县各乡呈验寥寥，特于日前亲赴各乡督催。是日行抵西北乡思口地方，晚上借宿刘绅家，乡民聚集暴动，拥入王知事卧室，用土枪击射，王当即因伤身死。嗣后由省长派岱北观察使带队驰往查办。
2月27日赵秉钧中毒暴死赵秉钧，字智庵，河南汝州人，1859年（清咸丰九年）生。1878年（清光绪四年）人左宗棠楚军。1883年在新疆伊犁任勘划中俄边界办事员，因办理中俄界务有功，被援予巡检，遇缺即补。1889年捐纳为直隶新乐县典吏。1895年调署东明县典吏。1899年任天津北仓大使，并捐纳知县衔，任直隶保甲局总办兼统循防营。1901年任淮军前敌营务处兼统带巡捕三营。1902年任保定巡警局总办、天津南段巡警局总办，并创办天津巡警学堂。1903年以道员留直隶补用。1905年任巡警部右侍郎。1911年11月任袁世凯内阁民政大臣，1912年（民国元年）4月任内务总长，9月任国务总理兼任民政长。1913年3月20日，赵秉钧主使应桂馨、武士英刺杀宋教仁于上海火车站。因受国人指责，7月辞去总理之职，任步军统领兼理京师巡警及北京警备地域司令官，12月任直隶总督；1914年2月19日又兼任民政长。是年1月19日，应桂馨被刺杀于天津火车站中后，刚刚到天津担任直隶都督的赵秉钧言语之间极为不平。袁世凯闻知大怒，但亦不动声色。2月19日，袁又让赵兼任民政总长，表示对他格外信赖。27日，赵秉钧在天津督署中吃饭突然中毒，腹泻头晕，厥逆扑地，七孔流血而死。赵秉钧死后，袁世凯发布命令，以陆军上将例优恤赵。袁先派朱家宝及其次子袁克文前往吊唁，后又派荫昌为政府代表致祭，发治丧费一万元，并亲题挽联，又批令在北京和天津两地为赵建专祠。
2月28日北京政府下令解散各省议会2月3日，袁世凯以各地方自治机关良莠不齐，流品滥杂，藐法乱纪，以及乱党盘踞为由，下令着各省民政长通令各属将各地方现设之各级自治会立予停办。26日，政治会议议长李经羲以议决解散各省省会一案，呈复袁世凯称，“揆之法理，按诸事势”，各该都督、民政长等以解散各省议会为请，“均属可行”，“拟请大总统俯如所陈，将各省省议会一律解散”。是日，袁世凯以统一国家不应有此庞大地方议会为理由，下令将各省议会一律解散，所有一切事宜，由各省行政长官负责。10年前，袁世凯本人正是清末筹办“地方自治”的带头人，而今却认为一切“民选机关”都变成了罪恶的渊薮。
本月白朗军与北洋军激战于豫皖2月6日，白朗军攻克霍山，连得数县，击溃了地方武装，缴获了大批枪械子弹，战斗力显著增强；由于各地会党、游民纷纷归附，队伍也显著扩大，马队步队共计约4000人。前此，袁世凯政府仅仅把白朗视为一个严重的地方问题，责成张镇芳负责剿办。豫东和皖北的城池不断被攻占，才使袁世凯政府大为震惊。袁世凯于1月20日严厉申斥张镇芳和赵倜“督率不力”，将他们撤职留任。2月11日，袁任命田文烈为河南民政长兼会办河南军务。13日又撤去张镇芳的河南都督，改由陆军总长段棋瑞兼任，并命段祺瑞指挥湖北、安徽、河南3省军队会剿白朗军。段祺瑞亲赴信阳，召开豫鄂皖三省剿办会议，制定了所谓“不在急击使散，要在合围聚歼”的计划，在豫、皖两省交界六安、商城、固始等地，分兵驻扎，层层设防，计划将白朗军歼之于霍丘、霍山、叶家集之间。为此，段祺瑞调集了二万多军队，除赵倜所率领的毅军八营外，有王占元的北洋陆军第二师一旅，皖军十营，拱卫军一团，王汝贤和陈文运两个混成旅等。在北洋各军四面包围、步步进逼之下，白朗军在叶家集和金家集一带活动的范围愈来愈小，多次突围，均受到堵截。22日10时，白朗军万余人由商城酆家集北面金刚山一带突围，双方激战昼夜，23日黎明，白朗军破围，日夜兼程向豫西转移。27日白朗军一夜之中在信阳以南20里的双河越过京汉铁路，出现于鄂、豫交界之武胜官，武汉为之震惊，段祺瑞急令防守湖北。28日白朗军突围，兵分两路。其主力返回河南新野、邓县，另一支在信阳入湖北应山、随州等地活动。
反验契斗争爆发2月起，各地纷纷掀起反验契斗争。年初，袁世凯政府颁布《验契条例》和《契约条例》，规定查验卖契、典契，每张缴查验费一元，注册费一角。政府以验契为名加重了对人民的勒索，引起农民反抗。是月，山东安丘县农民在碑寺口起义，将所有呈验未发契纸悉付之一炬，并将县知事杀死。山西盂县也聚众暴动，数千农民焚县署及劣绅房屋。云南、直隶、河南、奉天、广东、甘肃等地也相继发生反抗验契及苛捐杂税的斗争，形成抗捐抗税风潮。
黄兴、李烈钧在东京创办浩然庐讨袁失败后，革命党人次第抵达日本，尤以中下级军官为多。此外，孙中山、黄兴等领导人对革命形势分析也产生了分歧。孙中山认为讨袁失败的根本原因是党人行动不统一，因此亟应组织新党，以系国民革命的热情；黄兴则认为讨袁新败，精神涣散，应着意培植革命新生力量，相机再举。此时恰逢李烈钧携10余万元抵达日本，黄兴与其商议，以其所携之款创办“浩然庐”，重点培养军事人才。陈铭枢、钱大钧、林汝涵、胡景翼等人先后入庐学习。黄兴亲为浩然庐题写匾额“汉贼不两立”、“大盗窃国吾辈之责”，勉励学员刻苦学习，不忘国耻。
教育部训令删除孙中山、黄兴肖像教育部发表十号训令，谓：孙文、黄兴两人“倡乱湖口，糜烂长江，残害生灵，实为民国罪人”。命令各学校、商店将过去编纂的教科书中刊有孙文、黄兴肖像和对孙黄奖饰之词，立即删除净尽。