北京政府总检察厅通饬各省检察厅，严禁刊布书籍、文章煽惑复辟谬说，肆行煽惑者依法惩办。次日，内务部就此通咨各省将军、巡按使。
山东阴雨成灾，袁世凯特捐二万元，并令财政部拨银八万元赈抚。
11月20日。北京政府令妥议关岳合祀典礼。袁世凯令礼制馆妥议关岳合祀典礼，并稽考唐宋武成庙祀遗规，将历代武功彪炳的名臣、名将及民国开国忠烈将士，酌予从祀。令文如下：“据陆军、海军部呈称：时方多难，宜右武以崇忠烈。古者以死勤事，以劳定国，皆在祀典；近则欧西各国范金铸像，日本亦有靖国神社之名，表彰先烈，中外所同。现武成之奠，尚在阙如，崇德报功，必符名实。关壮谬翊赞昭烈，岳武穆独炳精忠，英风亮节，同炳寰区，实足代表吾民族英武壮烈之精神。谨拟以关岳合祀作为武庙等情。查关岳两祀，迎代久崇堙祀。我国人民，景仰盛徽，飨之极，几遍里闾，诚以忠武者，国基所以立，民气所以强。当此民国肇兴，要在尚武，经传本有冯祭，唐宋亦祀武成，允宣特荐馨香，列诸典礼，为师干之圭，表示民族之楷模。著礼制馆妥议关岳合祀典礼，并稽考唐宋武成庙祀遗规，将历代武功彪炳之名臣名将及民国开国忠烈将士，酌予从祀，庶振袍泽之气，用臻强盛之庥。凡我国人民皆当知崇厥武祀，实以壮军志而固国维，即殊叔季丰昵之非，更异释老迷信之指，其咸怀明德作我干城，本大总统所深望也。此令。”
11月22日。殖边银行总行子北京开业该行为徐绍桢、王揖唐等在3月6日呈请袁世凯批准设立，规定资本总额2000万元，以开发边疆为宗旨。12月6日，上海分行开业，后因滥发纸币，于1916年倒闭。
袁世凯令各道道尹考察所属县知事要求秉公举劾，振兴吏治。“嗣后各县知事如有婪赃法，罔上殃民情节较重之案，不由道尹举发者，将道尹一并交付惩戒。”
11月23日。袁世凯申禁复辟邪说。对于复辟谬说，司法部一面饬总检察厅检举造谣事，依法严办；一面于11月20日通知各省文武长官检举所属，按刑律内乱罪分别惩办，并出示晓谕地方官民，一体知悉，不得轻信浮言，触犯刑典。与此同时，各省将军、巡按使张锡銮、朱庆澜、汤芗铭、阎锡山、龙济光等等多人纷纷发出通电，要求严禁复辟。这些电文的内容大同小异，一般都有两个要点：一是颂扬袁世凯“雄才大略，维持大局”，“舆论人心，同声悦服”；另一点是声讨清室复辟派。是日，袁世凯下令《申禁复辟邪说》。令文说：须知民主共和，载在约法，邪说惑众，厥有常刑。嗣后有如造作谰言，或著书立说及开会集议以紊乱国宪者，即照内乱罪从严惩办。”随后，袁世凯派内务总长朱启钤与司法总长章宗祥前往清宫与世续商洽，根据参政院的建议，定出清室“别嫌明微”七项办法：尊重民国现行法令，裁敝宫内慎刑司；通用民国纪年；废止对官民赐溢及其他荣典；皇室所用各项执事人等，应一律服民国制服；政府照优待条件依旧保护等。29日，袁世凯批令将主张复辟的宋育仁遣送回籍，发川资1000元，到四川后，地方官员每月送300元，以资养老。至此，喧嚣一时的清室复辟案遂告结束。
杭州革命机关被破，夏之麒等走日本1913年12月，夏之麒奉孙中山命令，自日本到达上海，策动浙江革命军事，并就黄化宙在杭州所设立的浙江外国语学校为总部。是年4月，部署既定，将发，事泄，同志四人被捕就义。夏之麒赴日本，浙事暂由黄化宙负责。7月，夏之麒奉孙中山之命为军事主任，专力谋浙，遍设机关于杭垣，决定是月24日举事。先一日，事又泄，同志死难及禁锢者30余人。在杭机关仅外国语学校未破，夏之麒、黄化宙被通缉偕往日本。
11月24日。交通部偿还各铁路借款利息。交通部所辖铁路多为借款筑造，每年还本付息数额惊人。仅9月至11月3个月所付半年息金折合银元约达700万元。
11月25日。山东地方政府与日军代表商订《胶济路临时治安条款》15条。北京政府通过外交途径避免日军占据胶济路的努力全部失败后。北京政府既无力也无胆进行军事抵抗，只得默认日军占领一事，退而令山东省以地方名义与日本军官商议订立《胶济路临时维持治安条款》15款。旨在防止占据胶济之日军轶出范围，并于所议之办法中声明，该办法条款不能认为中国政府同意日军管理该路或让渡该路国有之权利。
11月27日。袁世凯公布《惩治盗匪法》，共11条；12月6日公布《惩治盗匪法施行法》，共5条。
11月30日。北京教育会呈请教育部转呈提交参议院，将义务教育列入宪法。
湖北将军段芝贵、巡按使段书云向袁世凯报告全省清乡成绩，谓“此次清乡重在清查乱党”，自6月以来破获“乱党之案百数十起”。
本月。广东各处义军相继起义11月1日，洪兆麟赴三多祝集众千余人，号称万人，直取平山，遭伏击，死伤惨重。2日，义军向平山发起总攻，洪兆麟率队冲锋，中弹负伤。3日，龙济光所派两营派兵到达平山。义军孤立无援，退至三多祝。洪兆麟伤势日重，义军溃散。10日，朱执信、陆领在广东南海、顺德起兵反袁，率领两地义军千余人进攻佛山，与当地驻军钟子材部及龙济光军李嘉所部遭遇激战，自半夜战至天明。11日，袁军3000人由省赶到。义军向火车站迎击，击毙300余人。下午义军退驻张槎，夜间转战至沙坑。13日，义军拟集大都、沙岗、等处各队再攻佛山。但袁军贺文彪部已先攻沙岗，龙济光又调重兵集佛山附近，会同驻军合围义军。义军终因寡不众敌，人困马乏，饷械几竭，败退。16日，陆志军举事，进攻广东电白。17日晨，内应陆军开门迎义军进城，城内商民燃放炮竹表示欢迎。18日夜，陆军叛变，义军急忙应战，两军激战至天明，义军弹尽无援，只得放弃县署，退到白花山、望夫山一带。
日本陆军大臣冈市之助向内阁提出《华交涉事项备忘录》其要点如下：（一）延长旅大租借期限；（二）租借吉林延边一带；（三）南满、安奉两铁路永远为日本所有；（四）吉长铁路让售于日本；（五）在南满、东蒙地区，日本得享有土地所有和居住自由并矿山开采、铁路敷设等权力；（六）在中国长城以南，日本应有铁路铺设权；（七）、中国在军事和武器制造上得接受日本指导；（八）中国若向外国借贷或出让权力时，应事先与日本协商后处理。
孙中山通告海外国民党各支部即行改组中华革命党成立后，凡在国内的国民党组织均渐渐改组。只有海外各支部仍沿袭国民党名称，所以孙中山特通告海外各埠国民党支部、交通部：如有未经加入中华革命党者，务希全体填写誓约。
北京政府受欧战影响，财政艰困北京政府的财政，据其1913年的预算，岁出6亿4000余万元，岁入5亿5000余万元，不足8000余万元，若除去2亿2000余万元的外债，则岁人不足实为3亿余万元之巨。自欧战爆发，全世界经济大受干扰，北京政府外债已无处可募，财政几濒于破产。
财政部向袁世凯呈报各省、区办理金库情形其已设分金库各省有：直隶天津分库，山东济南分库、山西太原分库、江苏南京分库、浙江杭州分库、福建福州分库、广东广州分库、安徽安庆分库。代办金库的机构有：奉天东三省官银号、吉林吉林官银钱号、黑龙江广倌公司、陕西秦丰银行、甘肃甘肃官银钱局、湖南湖南银行、湖北湖北官钱局、江西民国银行、贵州贵州银行、广西广西银行；河南、云南、四川为财政厅，热河为财政分厅，绥远为绥远署。
汪立元等在北京组织“周行宣讲社”该社以“增进人民知识，改良社会习惯”为宗旨。该社一成立，即聘宣讲员赴全国各地讲演，并得到官方赞成。先派员到华北五省讲演，其路线是，先沿京汉、正太二路出发，附近铁路县邑均按其大小配派宣讲员宣讲，事毕会齐，再下一站仍按县分配。……先将华北五省通都大邑按限定时间分配，并随时报告北京。
外蒙古地方当局与俄国签订借款300万卢布密约，以“商税、金矿及各种出产为抵押”，作为训练军队（聘请俄国教官）、整顿财政之用。
绥远特别区向北京政府呈报灾情。归化、武川、萨拉齐、五原、东胜等地被水被雹成灾。