2004年，全州认真贯彻落实科学发展观和中央关于加强宏观调控的各项政策措施，坚持“打民族牌，走民营路，谋富民策”的发展思路，全力实施“发展抓项目”战略，国民经济运行呈现出速度加快、质量提高、效益上升的良好态势。主要经济指标提前一年实现“十五”计划确定的奋斗目标。
一、2004年国民经济运行形势分析
2004年，全州实现生产总值42．5亿元，比上年增长10．7%。三次产业呈现“一带双增”的格局。第一产业增加值14．73亿元，增长5．7%；第二产业增加值14．32亿元，增长15．6%，成为带动经济增长的主导力量；第三产业增加值13．45亿元，增长10．9%。
从三次产业对经济增长的拉动作用及贡献率看，第一产业对生产总值的贡献率为18．2%，拉动生产总值增长2．0个百分点；第二产业对生产总值的贡献率为47．8%，拉动生产总值增长5．1个百分点；第三产业对生产总值的贡献率为34．0%，拉动生产总值增长3．6个百分点。
（一）农业经济结构继续调整优化，重点产业发展势头较好
全州认真贯彻落实中央1号和省委8号文件精神，全面落实“一减三补”政策措施，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收主要目标，着力壮大商品畜牧业、经济林果业和特色种植业三大产业，积极推进农业产业化进程，优化产业布局，农业和农村经济呈现出良好的发展态势。全年完成农业总产值22．21亿元，比上年增长5．21%。
1．农业种植结构进一步调整。全年完成农作物播种面积234．33万亩，增长1．45%，粮经饲三元种植结构由上年的76：15：9调整到75：16：9。粮食总产量达47．49万吨，增长2．31%，其中夏粮总产16．71万吨，增长1．11%；秋粮总产达30．78万吨，增长2．98%。油料总产量达3．05万吨，增长7．67%。农业区域经济结构特色进一步突出。永靖县发展无公害蔬菜、百合、洋芋等特色产业。和政县加大双低油菜推广力度。康乐县建立太空蔬菜试验示范基地等农业科技示范园区，试验示范项目47项。东乡县加快洋芋品种改良，和国际咨询与资源企业联合实施了洋芋脱毒种薯培育项目。广河县扩大奥太农业科技示范园生产规模，同时引进由美国培育的库拉索芦荟新品种。 2．林业生产稳步发展。全年完成造林面积39．2万亩，增长7．8%，其中退耕还林5．55万亩，荒山造林31．5万亩。
3．畜牧业生产形势较好。全州大力发展商品畜牧业，不断引进先进技术和优良品种，集中力量重点发展规模养殖基地，畜牧业生产向产业化、规模化方向发展。全年肉类总产量达到6．52万吨，增长6．19%。鲜奶、禽蛋和绵羊毛产量分别增长35．96%、9．2%和11_31%。全年新建规模养殖基地10个，新建规模养殖场84个，发展规模养殖户1036户。全州畜产品市场购销两旺，效益看好，畜牧业在农村经济发展和农民增收中的推动作用日益明显。
（二）工业生产恢复性增长，运行质量有所提高
全州着力发展农副产品加工业、皮革毛纺地毯加工业、民族特需用品加工业、水电能源工业、建筑建材业和冶炼铸造业等优势行业。全年实现工业增加值10．47亿元，比上年增长12．58%，其中规模以上工业实现增加值6．41亿元，增长17．95%。
1．各种经济类型企业全面快速发展。国有企业实现增加值3．88亿元，增长11．35%；股份制企业实现增加值1．9亿元，增长19．65%；其他经济实现增加值0．63亿元，增长18．87%。
2．中央大型企业是拉动全州工业生产较快增长的主要力量。中央企业实现增加值3．12亿元，增长12．84%；省属企业实现增加值1．11亿元，增长7．28%；地方企业实现增加值2．18亿元，增长24．45%。
3．轻重工业生产协调发展。重工业实现增加值5．38亿元，增长16．37%；轻工业实现增加值1．03亿元，增长26．94%。
4．支柱行业生产增长加快，重点企业生产形势良好。在支柱行业中，电力生产及供应业实现增加值3．62亿元，增长13．54%；化学原料制造业实现增加值0．84亿元，增长5．81%；黑色金属冶炼及压延加工业实现增加值0．21亿元，增长89．28%；食品制造业实现增加值0．17亿元，增长2．74倍；地毯加工业实现增加值0．13亿元，增长11．25%；农副食品加工业实现增加值0．14亿元，增长7．87%；饮料制造业实现增加值0．08亿元，增长44．47%。从重点企业生产情况看，刘家峡水电厂生产增长26．34%，广河宏良皮革有限责任公司生产增长5．61%，华安制品有限责任公司生产增长1．64倍，连海炭素有限责任公司生产增长42．22%，I临夏市什锦食品有限责任公司生产增长28．6%，八八果品厂生产增长60．2%，兴强地毯厂生产增长14．42%。
5．主要产品产量全面增长。全年完成发电量52．25亿千瓦时，增长21．79%；水泥29．77万吨，增长52．2%；乳制品2231吨，增长82．57%；饮料酒2100吨，增长48．94%；氮肥14．81万吨，增长6．74%。
6．工业总体经济效益有所好转。全年国有及规模以上非国有工业企业实现销售收入17．79亿元，增长21．85%；工业产销率95．93%，下降1．49个百分点；工业经济效益综合指数74．24%，提高10．07个百分点。
（三）三大需求稳定增长，投资、消费是拉动经济增长的主要力量
1．固定资产投资陕速增长，重大项目建设进展顺利。全州把握国家产业政策和投资导向，突出固定资产投资增长，实施“发展抓项目”战略，取得明显成效。全年完成全社会固定资产投资18．29亿元，比上年增长21．96%。
（1）从投资主体看，州县属投资陕速增长。中央投资0．47亿元，下降39．34%；省属投资2．87亿元，增长7．75%；州县属投资14．95亿元，增长29．33%。
（2）基本建设投资增长较快。按投资管理渠道分，基本建设投资12．81亿元，增长31．18%；更新改造投资1．18亿元，下降7．86%；房地产开发投资0．82亿元，增长43．81%；农村固定资产投资1．97亿元，增长16．87%；其他投资1．51亿元，下降10．87%。
（3）民问投资能力不断增强。民间投资完成6．73亿元，增长17．77%，占全社会固定资产投资的比重达36．79%，对全社会固定资产投资增长的贡献率达到30．82%，拉动全社会固定资产投资增长6．77个百分点；国有经济完成投资11．55亿元，增长24．97%，占全社会固定资产投资的63．15%；外商投资完成0．01亿元，占全社会固定资产投资的0．06%。
（4）重大项目建设进展顺利。当年全州在建重大项目6个，共完成投资2．08亿元。其中盐电厂1.8号机组增容改造工程本年完成投资950万元；刘化集团油改汽项目本年完成投资250万元；新华小区安置楼及周边设施本年完成投资4500万元；八坊清河源肉制品公司本年完成投资1572万元；永靖～东乡县三级公路本年完成投资5003万元；南阳渠灌溉工程本年完成投资8492万元。
2．城乡消费品市场需求呈现稳中趋旺的势头。全年实现社会消费品零售总额14．45亿元，比上年增长14．66%。分城乡看，城市零售额7．76亿元，增长14．68%；县及县以下零售额6．69亿元，增长14．62%。按行业分，批发零售贸易业零售额1 1．46亿元，增长13．43%；餐饮业零售额2．06亿元，增长19．72%；其他行业零售额0．93亿元，增长19．38%。
3.外贸出口快速增长。全年外贸出口总额达535万美元，比上年增长67%。
（四）三项收入保持增长势头
1．财政收入大幅度增长。全年完成大口径财政收入3．25亿元，比上年增长20．62%，其中地方财政收入1．71亿元，增长19．92%。全州财政支出15．88亿元，增长9．16%。 2．城乡居民收入明显提高。全年城镇居民人均可支配收入4513元，比上年增加402元，增长9．8%。农民人均纯收入1284．21元，比上年增加102．74元，增长8．7%。农副产品价格上涨、农民增收政策收到实效和农民劳务性工资收入大幅增加等，是农村居民人均现金收入快速增长的主要因素。
（五）交通运输邮电业稳步发展
全年累计完成客运量724．6万人，增长13．8%；完成旅客周转量3．36亿人公里，增长15．4%；完成货运量317．7万吨，增长9．7%；完成货运周转量3．6亿吨公里，增长10．3%。累计完成邮电业务总量1．93亿元，增长3．35%c，
（六）经济运行环境改善
1．金融存贷款平稳增长。全年金融机构各项存款余额达54．51亿元，比年初净增8．48亿元，其中城乡居民储蓄存款余额达40．37亿元，净增5．25亿元。金融机构各项贷款余额达38．04亿元，比年初净增1．18亿元。
2．市场物价涨势减缓。居民消费价格指数为102．7%，比上年上涨2．7个百分点。食品价格上涨是带动居民消费价格总水平上升的主要因素。
二、经济运行中存在的主要问题
（一）经济规模小，人均水平低
2004．年我州GDP占全省的2．7%，总量和增速分别居全省14个市州第13位、12位，人均GDP仅为2204元，分别比全国和全省平均水平低8298元、3766元，仅为全国的21%，全省的37%。经济总量和均量与全国、全省的差距呈逐年拉大的态势。产业结构突出表现为以农业为主体的“一、二、三”格局，与全省相比，GDP中第一产业比重高出16．6个百分点，第二产业比重低14．9个百分点，第三产业比重低1．7个百分点。
（二）农业基础薄弱，农民增收空间小
我州农业存在“三多三少”，即人口多、耕地少，山地多、川地少，旱地多、水地少，长期难以形成规模经营和产业开发，加之自然灾害频繁，农业基础比较薄弱。同时由于属非粮食主产区，农业生产资料价格的上扬，在一定程度上消减了农产品价格上涨给农民带来的部分收益，农民稳定增收的长效机制还没有形成。
（三）工业化整体水平低，工业经济实力不强
我州工业发展尚处在产品生产初级阶段，还没有进入严格意义上的工业化阶段，推动工业进程的任务十分艰巨。2004年工业增加值占GDP的比重仅为24．6%，分别比全国和全省平均水平低21．4个、12．4个百分点，人均工业增加值为541元，分别为全国的11%、全省的25%，全州国有及规模以上非国有工业企业增加值居全省第12位，仅高于定西市和甘南州。全州工业企业竞争力不强，中小企业生产经营状况不佳的问题十分突出。
（四）资金投入不足，项目建设水平低
受经济发展水平和投资环境的制约，我州社会资本总量小，融投资渠道单一，固定资产投资水平低和项目建设规模小的问题十分突出。2004年全州人均固定资产投资为948元，分别比全国和全省平均水平低4458元、1947元，为全国的18%，全省的33%。投资增长主要依赖基础设施建设投资增长的拉动，缺少特色产业开发的工业大项目上马。民间投资速度虽有加快，但所占比重仍然不高，2004年全州民间投资完成6．73亿元，占全社会固定资产投资的比重为36．79%。
（五）就业形势依然严峻
2004年我州经济增长加快，但是失业率进一步提高，全年城镇登记失业率达到4．9%，比上年上升0．1个百分点，高于全省平均水平1．5个百分点。就业关系表现为结构性失业和劳动力富裕性失业并重的严峻形势。
（六）金融信贷对经济发展的支持作用不够
2004年国家宏观调控力度加大，稳健货币政策趋向适度从紧，我州在实际中没有很好贯彻“有保有压，区别对待”的要求，全州金融机构存贷款比由2003年的1：0．8下降到1：0．7，金融存贷款差进一步扩大。
三、2005年经济发展展望
展望2005年全州经济发展，有利因素与不利因素并存。有利因素主要有：一是我国正处在新一轮经济周期的上升阶段；二是我州经济增长内在动力不断增强，经济发展的局部环境将进一步改善；三是固定资产投资继续保持较高增幅。不利因素主要有：一是积极财政政策的力度减弱，国债规模缩小；二是货币政策趋紧，企业融资难度加大；三是工农业生产资料价格上涨的压力依然存在，工业利润不断减小。综合因素分析，2005年我州经济总体上仍将延续上年较快增长的势头，但受上年基数较大的影响，工业生产的高增长将有所收缩，经济增长呈现三次产业共同推动的态势。
全年经济发展的主要预期目标是：生产总值增长10．5%，达到46．96亿元；全社会固定资产增长15．6%，达到21．1亿元；社会消费品零售总额增长11%，达到16亿元；财政收入增长11%，达到3．44亿元：农民人均纯收入增长6．7%，达到1370元；城镇居民人均可支配收人增长8%，达到4874元。
（临夏州统计局 封中伟马百平）