2004年，全州各级认真贯彻落实经济工作会议精神，坚持“科学发展观”的要求，把发展作为执政兴州的第一要务，突出“发展抓项目，改革抓企业”两大主题，以提升经济运行质量为重点，狠抓各项措施的全面落实，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保证了全州国民经济持续、健康、协调、稳步的发展。经济运行的基本特点是：农村基础条件得到改善；农牧业生产喜获丰收；工业生产保持了良好的发展态势；固定资产投资规模扩张；消费品市场活跃，物价攀升；城乡居民生活水平继续提高。据初步核算，全州实现生产总值21．81亿元，比上年增长11．3%，增长速度比上年提高1．2个百分点，是“十五”以来发展最好的一年。第一产业实现增加值7．58亿元，比上年增长3．2%，对经济的贡献率为10．75%，拉动经济增长1．22个百分点；第二产业实现增加值5．89亿元，比上年增长22．8%，对经济的贡献率为46．91%，拉动经济增长5．3个百分点；第三产业实现增加值8．33亿元，比上年增长12．4%，对经济的贡献率为42．34%，拉动经济增长4．78个百分点。经济结构进一步趋向合理，由2003年的37．50：23．47：39．03调整为34．77：27．03：38．20。
一、基本特征
（一）农牧业经济平稳发展，农牧优势互补战略开局良好
2004年，全州上下认真贯彻落实中央1号文件和省委8号文件精神，把推进农业和农村经济结构调整，保证农业增效、农民增收作为农村工作的中心任务和根本目标，立足发挥资源优势和区域比较优势，使全州农村经济保持了平稳发展的态势。全年全州实现农业增加值7．58亿元，增长3．2%，其中：农业实现增加值3．04亿元，增长6．1%；林业实现增加值0．17亿元，下降33．91%；牧业实现增加值4．15亿元，增长3．4%；渔业实现增加值26万元，增长60．0%；农林牧渔服务业实现增加值0．22亿元，增长10．1%。
1．农村基础条件日益改善。2004年，全州106个乡镇有105个通了公路，有558个行政村通了汽车，年末自来水受益村357个，占到全州行政村的53．77%，比上年提高3．77个百分点，自来水受益户4．73万户，占到总户数的43．47%，比上年提高3．44个百分点。自来水受益人口达到22．8万人，占农业人口的42．0%，比上年提高3．2个百分点。通电的乡镇达到106个，农户达到10．09万户，占总农户的18．59%；通电话的村达到368个，占55．42%，通电话的农户达到1．56万户，占总农户的2．87%。 2．农作物种植结构呈现“一减两增”。全州全年完成农作物播种面积100．33万亩。在总播种面积中，粮食播种面积65．32万亩，比上年实际减少1．09万亩，经济作物播种面积26．19万亩，比上年实际增加0．54万亩；青饲料播种面积8．82万亩，比上年实际增加0．57万亩；粮、经、饲种植结构比由上年的66．2：25．6：8．2调整为65．1：26．1：8．8，粮播面积比重下降1．1个百分点。经济作物和青饲料播种面积比重上升0．5和0．6个百分点。全年粮食产量达到98201吨，比上年增产2094吨，增长2．18%；油料产量达到13994．吨，比上年增产511吨，增长3．79%。
3．畜牧业喜获丰收。全年全州各类牲畜产仔成活90．33万头（只），成活率达到90．10%，比上年提高0．74个百分点，总增各类牲畜79．01万头（只），总增率达到27．34%，比上年提高0．70个百分点，出栏各类牲畜91．07万头（只），出栏率达到31．51%，比上年提高0．36个百分点，各类牲畜商品数75．94万头（只），商品率达到26．27%c，比上年提高0．58个百分点。年末各类牲畜存栏达到291．73万头（只），比上年增加2．71万头（只）。
（二）工业生产效益稳定增长
2004年我州继续加大“工业强州”战略，工业经济发展良好，全年全州实现工业增加值3．85亿元，比上年增长11．0%，对经济的贡献率为16．70%，拉动经济增长1．9个百分点。其中：国有及限额以上非国有工业企业实现增加值3．25亿元，增长12．0%。分经济类型看，国有经济完成增加值0．44亿元，下降11．8%；集体经济完成增加值0．48亿元，下降1．2%；股份制经济完成增加值2．18亿元，增长16．5%；私营经济完成增加值0．15亿元，增长165．9%。股份制经济已成为拉动工业经济增长的主要力量，占到限额以上工业增加值的67．0%。主要产品产量有增有减：全年累计生产水泥20．95万吨，增长23．3%；发电量30794万千瓦时，增长26．1%；乳制品5842吨，增长12．8%；黄金2625千克，增长5．8%；硅铁15062吨，下降3．8%。全年全部独立核算国有及限额以上非国有工业企业实现利润总额（盈亏相抵）13176万元，增长13．3%；亏损企业亏损额937万元，增长16．5%；实现利税1．56亿元，增长15．4%。
（三）固定资产投资规模继续扩张，投资拉动势头强劲
我州是一个典型的投资拉动增长型地区，投资总量的大小决定着经济发展速度的快慢。2004年我州以项目促发展，使全州固定资产投资呈现出高速增长态势。全年完成全社会固定资产投资15．45亿元，比上年净增加投资5．91亿元，增长61．9%，实现增加值2．05亿元，同比增长55．6%，对经济的贡献率为30．22%，拉动经济增长3．4个百分点。其中：州、县属完成固定资产投资9．41亿元，增长45．5%。在全社会固定资产投资中，基本建设投资完成11．78亿元，增长45．3%；更新改造投资1．52亿元，增长123．4%。500万元以上的项目投资额达到12．69亿元，占到全社会固定资产投资总额的82．1%，全州共组织施工项目246个，增加31个，其中：新开工项目154个，增加31个。
（四）消费品市场活跃，市场物价小幅上扬
2004年以来，在经济运行环境进一步趋好的情况下，我州消费品市场一路升温，全年实现社会消费品零售总额7．67亿元，比上年增长10．6%。分销售地区看：市的零售额2．54亿元，增长12．8%；县的零售额3．37亿元，增长11．5%；县以下的零售额17538万元，增长6．0%；非公有制经济已成为拉动经济增长的主力军，实现零售额5．29亿元，增长11．2%，占全部零售额的69．0%。年内，在农业生产资料、粮食、工业原材料价格上扬的作用下，消费品价格出现小幅上扬，全年实现居民消费价格总指数104．4，消费品价格指数103．8，分别比上年上涨4．4和3．8个百分点，是“十五”以来涨幅最高的一年。
（五）城乡居民收入稳定增长，生活水平继续改善
在城镇，各级政府努力拓宽就业渠道，大力支持非公有制经济发展，保证了城镇居民收入水平的稳步提高，全年全州城镇居民可支配收入达到4773元。从收入来源看，工薪收入是家庭收入的主要来源，人均达到4207．81元，占家庭总收入的82．41%，但随着非公有制经济的发展，家庭经营净收入也成为创收的一个亮点，人均达到534元，占总收入的10．46%。随着收入水平的提高，城镇居民的消费支出也水涨船高，全年人均支出达到5595．4．1元，其中：消费支出人均为3879．36元，占家庭总支出的69．33%，在消费的八大类支出中，食品支出人均为1509．61元，占消费支出的38．91%。
在农村，随着农村小城镇建设和基础设施建设步伐的加快，农村居民收入和就业领域进一步拓宽，农业结构调整的效益逐年显现，全年农牧民人均纯收入达到1433元，增长6．86%，净增92元。工资性收入仍然是农民增收的主要来源，工资性收入人均398．71元，增长26．51%；工资性收入的增加额占全年农牧民纯收入增加额的90．83%。
（六）财政收入稳定增长，金融运行平稳
全年全州累计完成大口径财政收入20500万元，增长15．3%，首次突破2亿元大关。其中：州、县、市级收入完成10743万元，增长10．9%。全年财政支出121015万元，同比增长13．0%。
金融系统贯彻稳健的货币政策，积极调整信贷结构，对经济发展的支撑作用不断加强，截至12月底，全州金融机构各项存款余额296206万元，比年初增长22．86%，其中：城乡居民储蓄存款余额170490万元，比年初增长16．92%，金融机构贷款余额179292万元，比年初增长31．22%。二、经济运行中存在的问题
（一）农牧业增效和农牧民增收的长效机制尚未形成
我州农业基础薄弱，广种薄收，农牧业抵御自然灾害能力差，农民增收渠道狭窄等问题依然突出，2004年虽然出现了农牧业丰收、农牧民增收的可喜局面，但增长的因素是多方面的，可归结为“政策好、价格高、人努力、天帮忙”，但政策因素和价格上涨是相对的，农牧业由于自然条件的制约，增收的内在动因有限，如何长久地保持农业增效、农民增收，难度很大。
（二）投资中，大项目少、规模小、融资渠道单一
近几年来，我州的项目促发展战略取得了可喜成就，有力地促进了国民经济的健康持续发展，但是由于受地域条件经济发展水平和投资环境等不利因素的制约，投资总量仍然很小，居全省末位，在投资渠道上，对国家投资的依赖程度较大，缺乏自主投资；利用外地区投资、民间投资的力度不够。投资增长的大项目还比较少，保证投资稳定增长的项目还不稳固。
（三）第三产业发展较慢，比重连续两年下降
随着服务领域的开放，发展具有强大潜力的第三产业，已成为确保经济健康发展的重点，而我州的第三产业连续2年下降，如何培育新的经济增长点，加快发展旅游、商贸等产业仍需关注。
（四）工业企业市场竞争力不强、产品单一
一是企业改制增效过程中思想观念仍末得到根本性转变，思想禁锢，对企业改制增效的认识不足，部分改制后的企业生产经营困难较大，资金难以筹措，很难在规模上、水平上上台阶。2004年，我州工业企业虽然实现了速度与效益的增长，但整个经济仍靠黄金企业拉动。近两年，随着全国经济的进一步好转，我州黄金生产企业形势也比较好。但是，单纯依靠一个行业来支撑州内工业生产的发展显然很不现实。二是非公有制企业规模小，发展速度缓慢，管理水平较低，产品单一，特色产品少，在市场中缺乏竞争力。三是企业人员整体文化素质不高，掌握信息和市场应变能力差，缺乏开拓创新意识，大部分企业改制后，企业的主导产品很难重新确定，影响改制以后企业的自我发展和完善管理。
三、对2005年经济运行走势判断
2005年是全面实现“十五”计划目标，启动“十一五”发展计划的重要一年，争取全年经济保持一个较快的增长率有着重要的意义。从2004年主要经济指标的完成情况看，我州要把握西部大开发机遇，不断加大基础设施的投入力度，经济发展的内在动力和后劲持续增强，经济发展速度逐年加快，说明我州的经济建设已步入新一轮陕速发展时期。对2005年全州经济走势的预期是，只要认真贯彻全州经济工作会议精神，树立和落实科学的发展观，全州经济将在快速增长动力的推动下，继续保持较快增长，预计cDP会达到25．3亿元，增长11．5%。
（甘南州统计局 山梅兰）2005年
甘肃发展报告
专题篇
甘肃与全国经济发展差距拉大的
成因与对策
改革开放以来，甘肃人民在******理论的指引下，解放思想，更新观念，取得了令人瞩目的成就。经济总量增长了18倍，达到了1301亿元，城乡居民收入增长，生活水平不断提高。但从全国范围进行横向比较，我们就不能不正视甘肃落后的严峻现实，目前处于发展盆地的甘肃，广大干部群众最迫切的愿望莫过于发展。要加快发展必须实事求是地审视甘肃的发展现状。从全国看甘肃，从西部看甘肃，对甘肃在全国所处的位置做出正确判断、找准差距、分析原因、扬长避短，争取用较短的时间缩小与全国的差距，提升甘肃在西部的位次。
一、甘肃在全国的位次和差距
甘肃在全国的位次（以人均生产总值排序）可以概括为20世纪80年代中间（17位），90年代中下（27位），2000年后位（30位）。与其他省比较，甘肃不仅与东部发达地区的差距越来越大，而且与原来和我们相近的邻省比较，也出现了日益扩大的差距。
（一）经济发展的差距在拉大
2003年，甘肃人均生产总值为4984元，仅是全国人均生产总值的55．19%，与1990年相比，绝对值由156元差距扩大到4046元。甘肃人口占全国的2%，而GDP仅占1%。与同处西部的邻省陕西和内蒙相比，1980年甘肃人均国内生产总值388元，比陕西高54元，比内蒙高27元，2003年甘肃比陕西和内蒙分别低1496元和3750元。
（二）经济结构的差距在扩大
上世纪80年代初，全国第一、二、三产业的比重为30．1：48．5：21．4，2003年调整为14．8：52．9：32．3，二、三产业比重上升了15．3个百分点，而同期甘肃的比重由22．3：53．9：23．8调整为18．41．46．7：34．9，二三产业比重占81．6%，比全国低3%，只相当全国90年代初期的水平。
（三）经济实力差距在扩大
2003年，甘肃人均财政收入为675．91元，而全国为1684．26元，甘肃与全国的差距为1008．35元；甘肃城乡居民人均储蓄存款817元，全国6765元，甘肃与全国的差距为5948元；甘肃全社会固定资产投资2521元，全国4278元，甘肃与全国的差距为1757元。
（四）经济外向度差距在扩大
1990年到2003年，甘肃进出口总额由2．02亿美元增长到13．28亿美元，而同期全国由1154亿美元增加到8512亿美元，甘肃仅占全国的1．12%；甘肃固定资产投资中实际利用外资的比重为1．24%，而全国为2．37%，甘肃比全国低1．13个百分点。经济外向度较低，对外贸易的规模较小，出口贸易发展较慢，外资注入的空间非常有限。2002年，甘肃省出口额占GDP的比重仅为3．91%，而全国出口额占GDP的比重为25．2%，最为明显的是甘肃旅游资源比较丰富，在全国是旅游资源大省，而2002年，甘肃省国际旅游外汇收入为5431万美元，在西部也仅相当于云南和陕西的12．9%和15．4%。