书城社科2005年甘肃发展报告
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第39章 2004年甘南州经济发展综述及2005年展望(1)

2004年,全州各级认真贯彻落实经济工作会议精神,坚持“科学发展观”的要求,把发展作为执政兴州的第一要务,突出“发展抓项目,改革抓企业”两大主题,以提升经济运行质量为重点,狠抓各项措施的全面落实,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,保证了全州国民经济持续、健康、协调、稳步的发展。经济运行的基本特点是:农村基础条件得到改善;农牧业生产喜获丰收;工业生产保持了良好的发展态势;固定资产投资规模扩张;消费品市场活跃,物价攀升;城乡居民生活水平继续提高。据初步核算,全州实现生产总值21.81亿元,比上年增长11.3%,增长速度比上年提高1.2个百分点,是“十五”以来发展最好的一年。第一产业实现增加值7.58亿元,比上年增长3.2%,对经济的贡献率为10.75%,拉动经济增长1.22个百分点;第二产业实现增加值5.89亿元,比上年增长22.8%,对经济的贡献率为46.91%,拉动经济增长5.3个百分点;第三产业实现增加值8.33亿元,比上年增长12.4%,对经济的贡献率为42.34%,拉动经济增长4.78个百分点。经济结构进一步趋向合理,由2003年的37.50:23.47:39.03调整为34.77:27.03:38.20。

一、基本特征

(一)农牧业经济平稳发展,农牧优势互补战略开局良好

2004年,全州上下认真贯彻落实中央1号文件和省委8号文件精神,把推进农业和农村经济结构调整,保证农业增效、农民增收作为农村工作的中心任务和根本目标,立足发挥资源优势和区域比较优势,使全州农村经济保持了平稳发展的态势。全年全州实现农业增加值7.58亿元,增长3.2%,其中:农业实现增加值3.04亿元,增长6.1%;林业实现增加值0.17亿元,下降33.91%;牧业实现增加值4.15亿元,增长3.4%;渔业实现增加值26万元,增长60.0%;农林牧渔服务业实现增加值0.22亿元,增长10.1%。

1.农村基础条件日益改善。2004年,全州106个乡镇有105个通了公路,有558个行政村通了汽车,年末自来水受益村357个,占到全州行政村的53.77%,比上年提高3.77个百分点,自来水受益户4.73万户,占到总户数的43.47%,比上年提高3.44个百分点。自来水受益人口达到22.8万人,占农业人口的42.0%,比上年提高3.2个百分点。通电的乡镇达到106个,农户达到10.09万户,占总农户的18.59%;通电话的村达到368个,占55.42%,通电话的农户达到1.56万户,占总农户的2.87%。 2.农作物种植结构呈现“一减两增”。全州全年完成农作物播种面积100.33万亩。在总播种面积中,粮食播种面积65.32万亩,比上年实际减少1.09万亩,经济作物播种面积26.19万亩,比上年实际增加0.54万亩;青饲料播种面积8.82万亩,比上年实际增加0.57万亩;粮、经、饲种植结构比由上年的66.2:25.6:8.2调整为65.1:26.1:8.8,粮播面积比重下降1.1个百分点。经济作物和青饲料播种面积比重上升0.5和0.6个百分点。全年粮食产量达到98201吨,比上年增产2094吨,增长2.18%;油料产量达到13994.吨,比上年增产511吨,增长3.79%。

3.畜牧业喜获丰收。全年全州各类牲畜产仔成活90.33万头(只),成活率达到90.10%,比上年提高0.74个百分点,总增各类牲畜79.01万头(只),总增率达到27.34%,比上年提高0.70个百分点,出栏各类牲畜91.07万头(只),出栏率达到31.51%,比上年提高0.36个百分点,各类牲畜商品数75.94万头(只),商品率达到26.27%c,比上年提高0.58个百分点。年末各类牲畜存栏达到291.73万头(只),比上年增加2.71万头(只)。

(二)工业生产效益稳定增长

2004年我州继续加大“工业强州”战略,工业经济发展良好,全年全州实现工业增加值3.85亿元,比上年增长11.0%,对经济的贡献率为16.70%,拉动经济增长1.9个百分点。其中:国有及限额以上非国有工业企业实现增加值3.25亿元,增长12.0%。分经济类型看,国有经济完成增加值0.44亿元,下降11.8%;集体经济完成增加值0.48亿元,下降1.2%;股份制经济完成增加值2.18亿元,增长16.5%;私营经济完成增加值0.15亿元,增长165.9%。股份制经济已成为拉动工业经济增长的主要力量,占到限额以上工业增加值的67.0%。主要产品产量有增有减:全年累计生产水泥20.95万吨,增长23.3%;发电量30794万千瓦时,增长26.1%;乳制品5842吨,增长12.8%;黄金2625千克,增长5.8%;硅铁15062吨,下降3.8%。全年全部独立核算国有及限额以上非国有工业企业实现利润总额(盈亏相抵)13176万元,增长13.3%;亏损企业亏损额937万元,增长16.5%;实现利税1.56亿元,增长15.4%。

(三)固定资产投资规模继续扩张,投资拉动势头强劲

我州是一个典型的投资拉动增长型地区,投资总量的大小决定着经济发展速度的快慢。2004年我州以项目促发展,使全州固定资产投资呈现出高速增长态势。全年完成全社会固定资产投资15.45亿元,比上年净增加投资5.91亿元,增长61.9%,实现增加值2.05亿元,同比增长55.6%,对经济的贡献率为30.22%,拉动经济增长3.4个百分点。其中:州、县属完成固定资产投资9.41亿元,增长45.5%。在全社会固定资产投资中,基本建设投资完成11.78亿元,增长45.3%;更新改造投资1.52亿元,增长123.4%。500万元以上的项目投资额达到12.69亿元,占到全社会固定资产投资总额的82.1%,全州共组织施工项目246个,增加31个,其中:新开工项目154个,增加31个。

(四)消费品市场活跃,市场物价小幅上扬

2004年以来,在经济运行环境进一步趋好的情况下,我州消费品市场一路升温,全年实现社会消费品零售总额7.67亿元,比上年增长10.6%。分销售地区看:市的零售额2.54亿元,增长12.8%;县的零售额3.37亿元,增长11.5%;县以下的零售额17538万元,增长6.0%;非公有制经济已成为拉动经济增长的主力军,实现零售额5.29亿元,增长11.2%,占全部零售额的69.0%。年内,在农业生产资料、粮食、工业原材料价格上扬的作用下,消费品价格出现小幅上扬,全年实现居民消费价格总指数104.4,消费品价格指数103.8,分别比上年上涨4.4和3.8个百分点,是“十五”以来涨幅最高的一年。

(五)城乡居民收入稳定增长,生活水平继续改善

在城镇,各级政府努力拓宽就业渠道,大力支持非公有制经济发展,保证了城镇居民收入水平的稳步提高,全年全州城镇居民可支配收入达到4773元。从收入来源看,工薪收入是家庭收入的主要来源,人均达到4207.81元,占家庭总收入的82.41%,但随着非公有制经济的发展,家庭经营净收入也成为创收的一个亮点,人均达到534元,占总收入的10.46%。随着收入水平的提高,城镇居民的消费支出也水涨船高,全年人均支出达到5595.4.1元,其中:消费支出人均为3879.36元,占家庭总支出的69.33%,在消费的八大类支出中,食品支出人均为1509.61元,占消费支出的38.91%。

在农村,随着农村小城镇建设和基础设施建设步伐的加快,农村居民收入和就业领域进一步拓宽,农业结构调整的效益逐年显现,全年农牧民人均纯收入达到1433元,增长6.86%,净增92元。工资性收入仍然是农民增收的主要来源,工资性收入人均398.71元,增长26.51%;工资性收入的增加额占全年农牧民纯收入增加额的90.83%。

(六)财政收入稳定增长,金融运行平稳

全年全州累计完成大口径财政收入20500万元,增长15.3%,首次突破2亿元大关。其中:州、县、市级收入完成10743万元,增长10.9%。全年财政支出121015万元,同比增长13.0%。

金融系统贯彻稳健的货币政策,积极调整信贷结构,对经济发展的支撑作用不断加强,截至12月底,全州金融机构各项存款余额296206万元,比年初增长22.86%,其中:城乡居民储蓄存款余额170490万元,比年初增长16.92%,金融机构贷款余额179292万元,比年初增长31.22%。二、经济运行中存在的问题

(一)农牧业增效和农牧民增收的长效机制尚未形成

我州农业基础薄弱,广种薄收,农牧业抵御自然灾害能力差,农民增收渠道狭窄等问题依然突出,2004年虽然出现了农牧业丰收、农牧民增收的可喜局面,但增长的因素是多方面的,可归结为“政策好、价格高、人努力、天帮忙”,但政策因素和价格上涨是相对的,农牧业由于自然条件的制约,增收的内在动因有限,如何长久地保持农业增效、农民增收,难度很大。

(二)投资中,大项目少、规模小、融资渠道单一

近几年来,我州的项目促发展战略取得了可喜成就,有力地促进了国民经济的健康持续发展,但是由于受地域条件经济发展水平和投资环境等不利因素的制约,投资总量仍然很小,居全省末位,在投资渠道上,对国家投资的依赖程度较大,缺乏自主投资;利用外地区投资、民间投资的力度不够。投资增长的大项目还比较少,保证投资稳定增长的项目还不稳固。

(三)第三产业发展较慢,比重连续两年下降

随着服务领域的开放,发展具有强大潜力的第三产业,已成为确保经济健康发展的重点,而我州的第三产业连续2年下降,如何培育新的经济增长点,加快发展旅游、商贸等产业仍需关注。

(四)工业企业市场竞争力不强、产品单一

一是企业改制增效过程中思想观念仍末得到根本性转变,思想禁锢,对企业改制增效的认识不足,部分改制后的企业生产经营困难较大,资金难以筹措,很难在规模上、水平上上台阶。2004年,我州工业企业虽然实现了速度与效益的增长,但整个经济仍靠黄金企业拉动。近两年,随着全国经济的进一步好转,我州黄金生产企业形势也比较好。但是,单纯依靠一个行业来支撑州内工业生产的发展显然很不现实。二是非公有制企业规模小,发展速度缓慢,管理水平较低,产品单一,特色产品少,在市场中缺乏竞争力。三是企业人员整体文化素质不高,掌握信息和市场应变能力差,缺乏开拓创新意识,大部分企业改制后,企业的主导产品很难重新确定,影响改制以后企业的自我发展和完善管理。

三、对2005年经济运行走势判断

2005年是全面实现“十五”计划目标,启动“十一五”发展计划的重要一年,争取全年经济保持一个较快的增长率有着重要的意义。从2004年主要经济指标的完成情况看,我州要把握西部大开发机遇,不断加大基础设施的投入力度,经济发展的内在动力和后劲持续增强,经济发展速度逐年加快,说明我州的经济建设已步入新一轮陕速发展时期。对2005年全州经济走势的预期是,只要认真贯彻全州经济工作会议精神,树立和落实科学的发展观,全州经济将在快速增长动力的推动下,继续保持较快增长,预计cDP会达到25.3亿元,增长11.5%。

(甘南州统计局 山梅兰)2005年

甘肃发展报告

专题篇

甘肃与全国经济发展差距拉大的

成因与对策

改革开放以来,甘肃人民在******理论的指引下,解放思想,更新观念,取得了令人瞩目的成就。经济总量增长了18倍,达到了1301亿元,城乡居民收入增长,生活水平不断提高。但从全国范围进行横向比较,我们就不能不正视甘肃落后的严峻现实,目前处于发展盆地的甘肃,广大干部群众最迫切的愿望莫过于发展。要加快发展必须实事求是地审视甘肃的发展现状。从全国看甘肃,从西部看甘肃,对甘肃在全国所处的位置做出正确判断、找准差距、分析原因、扬长避短,争取用较短的时间缩小与全国的差距,提升甘肃在西部的位次。

一、甘肃在全国的位次和差距

甘肃在全国的位次(以人均生产总值排序)可以概括为20世纪80年代中间(17位),90年代中下(27位),2000年后位(30位)。与其他省比较,甘肃不仅与东部发达地区的差距越来越大,而且与原来和我们相近的邻省比较,也出现了日益扩大的差距。

(一)经济发展的差距在拉大

2003年,甘肃人均生产总值为4984元,仅是全国人均生产总值的55.19%,与1990年相比,绝对值由156元差距扩大到4046元。甘肃人口占全国的2%,而GDP仅占1%。与同处西部的邻省陕西和内蒙相比,1980年甘肃人均国内生产总值388元,比陕西高54元,比内蒙高27元,2003年甘肃比陕西和内蒙分别低1496元和3750元。

(二)经济结构的差距在扩大

上世纪80年代初,全国第一、二、三产业的比重为30.1:48.5:21.4,2003年调整为14.8:52.9:32.3,二、三产业比重上升了15.3个百分点,而同期甘肃的比重由22.3:53.9:23.8调整为18.41.46.7:34.9,二三产业比重占81.6%,比全国低3%,只相当全国90年代初期的水平。

(三)经济实力差距在扩大

2003年,甘肃人均财政收入为675.91元,而全国为1684.26元,甘肃与全国的差距为1008.35元;甘肃城乡居民人均储蓄存款817元,全国6765元,甘肃与全国的差距为5948元;甘肃全社会固定资产投资2521元,全国4278元,甘肃与全国的差距为1757元。

(四)经济外向度差距在扩大

1990年到2003年,甘肃进出口总额由2.02亿美元增长到13.28亿美元,而同期全国由1154亿美元增加到8512亿美元,甘肃仅占全国的1.12%;甘肃固定资产投资中实际利用外资的比重为1.24%,而全国为2.37%,甘肃比全国低1.13个百分点。经济外向度较低,对外贸易的规模较小,出口贸易发展较慢,外资注入的空间非常有限。2002年,甘肃省出口额占GDP的比重仅为3.91%,而全国出口额占GDP的比重为25.2%,最为明显的是甘肃旅游资源比较丰富,在全国是旅游资源大省,而2002年,甘肃省国际旅游外汇收入为5431万美元,在西部也仅相当于云南和陕西的12.9%和15.4%。