◆引言
过去我们对农村和农民欠账太多，现在搞城乡统筹，其实就是补过去对农民的欠账。——成都市市长葛红林说。
如今有这么好的政策，我一定让孩子努力学习知识，改变自己的命运，这是我的全部希望！——双流县土门子村农民张世民说。
◆市长的故事
成都市市长葛红林曾讲了这样一个故事：
8年前，在一次下乡考察时，中午在路边的小餐馆吃饭，碰见一个瘦瘦的、脸色苍白、个子不高、看上去只有10多岁的小女孩儿正在餐馆里打工，为顾客们端菜送水。
“这么小的孩子就出来打工？”葛红林的心抽动了一下，便柔声问道：“为什么你不去上学，小小年纪就出来打工呢？”
也许是这个说着普通话、戴着眼镜的陌生人充满同情和关切的目光感动了小女孩儿，她低下头，嗫嚅着轻声回答道：“我的爸爸是个聋哑人，奶奶已经82岁了。家里只种了点橘子，生活太困难，所以不让我读书，让我出来打工……”
“你的妈妈呢？她同意你辍学吗？”
小女孩儿抬起清澈的大眼睛，眼里已经满含着泪水，声音更低了：“我没有妈妈，我是爸爸捡来的……”
“想读书吗？”
“想！”小女孩儿清澈如水的眼睛里充满了渴望。
市长没有再说话，但心里很难过。以后的故事便很简单，在他和有关部门的共同努力下，小女孩儿重新回到了课堂，并且住校读书。小女孩儿很努力，读完初中、高中，后来又考上了大学。谈起这个故事时，葛红林说：
“这个小女孩儿的奶奶2008年去世了，但这个家已经有了希望……这算是我的一个试验吧，以后我们还帮助过另外的一些孩子，我一直认为，要缩小城乡差距，让农民改变命运、摆脱贫困，首先要从下一代抓起，从教育抓起。”他还说，“过去我们对农村和农民欠账太多，现在搞统筹城乡其实就是补过去对农民的欠账。”
◆走进“城中村”
是的，青少年是国家的未来、民族的希望。但是长期以来在城乡二元结构下，农村人和城里人在受教育的机会上是极不平等的。毫无疑问，这已经影响了整个民族的素质。可喜的是，在推行统筹城乡发展以来，成都市在这方面已经有了极大的改善。
谈起城乡统筹，成都市武侯区的干部们最引以为自豪的是，“在教育和卫生服务方面我们都实现了城乡均衡化，走到了全国的前列”，并特地建议我去看看红专西路小学和行知实验小学。
红专西路小学是一所已经创办了近百年的学校，文化底蕴深厚，是成都市第一所以“发展学生思维”为特色的学校。学校的电化教育极其活跃，为了便于教学，甚至为每一位老师都配备了一台崭新的笔记本电脑。而行知实验小学呢？是武侯区最大的一所农民工子弟学校，教育理念以著名平民教育家陶行知的真育观和爱育观为基础。
但是后来这两所学校我都没有去，而是直接来到了武侯区的“城中村”，因为“城中村”由于环境特殊，一直被认为是中国城市化中城乡二元结构的最后堡垒。
武侯区的金花社区便是一个“城中村”，在这里考察时，我特地拜访了学校和社区的卫生服务中心。
金花社区原本是场镇，以后按全市的统一规划，将变成城市的一部分了。这里是全国女鞋的四大生产基地之一，生产的女鞋已经远销海外，目前正在努力创造自己的品牌，向高端产品发展。除此之外，金花社区便是借靠近航空港之利，发展临空经济——包括商业、服务业和物流。在推行城乡统筹后，和别的区县一样，这里也修建了新型农民集中安置区，其中甚至还有高耸的电梯公寓，绝大多数农民都已经入住了。
金花社区的教育相当发达，学校很多，在纵横仅仅五六公里的地区内，便已经兴办了七八所小学。其中一所漂亮的、外墙白色和绿色相间的小学，是2009年底为农民集中居住区江安新居配套修建的。小学的前身是金花小学，现在已经更名为“川大附小江安河分校”了。这绝不是简单地换换校名，而是按照城乡教育均衡发展的思路，统筹规划城乡中小学的布局后，财政投资3000多万元，进行了规范化、标准化的设计与建设后的结果。学校建筑面积达1.4万多平方米，可以容纳36个班、1620个学生就读；有图书室、实验室、音乐室、美术室、多媒体教室和200米橡胶跑道的操场，每个教室都有彩电和多媒体教学设备；每个办公室都有电脑，硬件设施可以说已经超过了许多城里的学校。
在软件方面，为了提高教学水平，区教育局不但加强了对学校领导和教师的培训，而且还加强了城乡干部、教师的交流互动。现在的学校校长张麒麟就是从城里的双楠小学交流到这里的。交流包括学校行政领导，也包括教师。武侯区城里的教师一般每人都要到乡村学校支教一年到两年，教育局还有个硬规定：所有的老师都必须在农村学校进行锻炼后才能够考虑提拔。
除了人员交流外，还有“捆绑发展”——教育局对学校进行考核时，实行“捆绑考核”。例如棕北小学便与金北小学捆绑在了一起，也就是说，校长既要对城里的棕北小学负责，也要对农村里的金北小学负责。
至于卫生服务中心，金花社区卫生服务中心是2004年建立的，服务中心主任李勇自豪地告诉我：“我们2005年已经被评为卫生服务示范区，在卫生部是挂了号的，属于全国前三名；2007年又搞了卫生服务年。”
过去这个服务中心下面只有3个卫生服务站，但现在已经增加到7个了，也就是说，每个村（社区）都有一个服务站。中心共有医务人员32名，下属的卫生服务站按卫生部的标准，每个站配备了6个人，包括两名医生、两名护士，有化验室、药房，可以做B超、心电图，开展了基本医疗、计划生育、预防（包括计划免疫）、保健、健康教育、康复“六位一体”的服务。卫生服务中心和卫生服务站都实行了收支两条线，医疗器材以及医务人员的工资、保险、福利、奖金由政府全额划拨，收入上缴财政。病人就诊不要挂号费，药品实行“零加价”，对购买了医疗保险的人，每年进行一次免费体检，需要住院的病人便及时转到镇上的武侯区五医院。
李勇说，这个社区卫生服务中心完全是公益性的，2009年一年政府便划拨了六七百万元，而上交只有400多万元，一年有10多万人次就诊，2008年免费注射麻疹疫苗两万多人，2009年免费注射乙肝疫苗一万多人……
◆我们最漂亮的建筑是学校
成都有一圈、二圈、三圈层经济圈之分，距成都市区约70公里的蒲江县，地处成都平原的西南缘，由于距市区较远，属于成都的“三圈层经济圈”。这个以丘陵为主的地方，位于鹤山蒲水之间，鹤山青青，蒲水悠悠，山清水秀，森林覆盖率达49%以上，有“成都后花园”之称。但长期以来，由于各种原因，经济发展水平较成都的“一二圈层”似乎落后一些。
但蒲江人自有值得骄傲的地方，除了良好的生态环境，便是蒲江的教育事业。检视历史，早在公元1210年，南宋礼部尚书、理学大师魏了翁就在蒲江创办了“鹤山书院”，倡导各州县设立官学。为了远离城市的喧嚣，了翁将院址选在鹤山顶上，治学准则为“博学、审问、慎思、明辨、笃行”。
如今，一提起教育，许多蒲江人都会自豪地告诉你，“现在我们最漂亮的建筑是学校！”“我们在成都市率先启动了农村中小学标准化建设！”事实也的确如此。长期以来，社会上虽流行着这样一句话：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子！”但实际情况却远非如此。教育的困境由来已久，特别农村教育，更是一个被遗忘的角落，不但学校少、条件差，有的甚至还是危房，而且缺乏素质较高的老师，教学质量较城里的学校差了很多。要想修一所学校吧，除了政府出资，还要贫穷的农民自掏腰包“集资”。至于想让当地“最漂亮的建筑是学校”，简直无异于“天方夜谭”。
但是自推行城乡统筹以来，这种情况有了根本的改变，蒲江这个仅26万人的小县，市县两级共投入资金近3亿元，让教育事业一年上一个台阶，有了历史性的变化。
2004年，蒲江在成都市率先启动了农村中小学标准化建设；2005年，在成都市率先实现了从学前三年到高中十五年教育普及；2006年，全面完成农村中小学标准化建设，全国教育均衡发展现场会在蒲江县召开，受到教育部领导的高度评价；2007年，建成四川省首批、成都市第一个“义务教育示范县”；2008年，率先在成都市启动并完成义务教育段教育技术装备“满覆盖”工程；
2009年，全面启动教育信息化建设，不断完善一流的教育教学设备；
2010年，顺利通过了省政府的达标检查验收，基本实现了教育现代化，建成“全国教育改革示范县”，统筹城乡教育均衡发展经验在全国推广；
2011年，作为“农村义务教育经费管理示范县”（全市仅两个）被省教育厅、省财政厅推荐到教育部、财政部表彰，建成“全国农村教育改革先进县”……
听说蒲江县为280名符合条件的农村教师解决了住房问题，我便好奇地走进了建成不久的蒲江教师公寓。
公寓在城区的西门河边、五面山下，环境十分优美。公寓内绿草茵茵，嘉树环绕，再过几年树长大了，环境会更加宜人。套型从70至100来平方米，有套二和套三；问了问价格，每平方米仅仅1500元——蒲江城内的住房价格平均是每平方米3000至4000元，政府对教师住房给予了补贴，所以才会这么便宜。居住条件的改善无疑有利于教师们安心工作，提高教学水平了。
我又去到了大塘镇，特地拜访了成都市进行农村中小学标准化建设的第一所学校——大塘九年制学校。
走进学校时，一些孩子正在上体育课，操场上充满了笑声；走廊上一些孩子说笑着，手里拿着盆子、水桶和拖布，正准备进行每周一次的大扫除。
这所农村学校在标准化建设之前，虽说是镇上的中心学校，但只有一座狭窄的、破旧的楼房和几间小青瓦平房，教室里只有旧式的条桌条凳，一条长凳上挤了四五个孩子，活动场所是杂草中的一片泥巴地，乒乓球台用水泥垒成，中间摆了一排火砖代替球网，学生绝大部分走读，少数离家太远的孩子便挤在几间小小的平房里。而大塘镇下属的村小更加简陋，有的还是在废弃的敬老院里勉强栖身。
而现在漂亮的标准化学校位于交通便利的318国道旁边，占地共46.2亩，有教学综合楼两幢，学生宿舍楼一幢（宿舍里有卫生间），师生食堂一幢，教师院一处，建筑面积9000多平方米，有了900多名学生和70多位教职员工。整所学校采用的是朴素大方的“川西民居”风格，斜坡屋顶，灰瓦白墙，有廊柱、护栏和仿古围墙。校园还采用了园林式绿化，无论春夏秋冬都是花繁叶茂，佳树成荫。在技术装备方面，学校有了两个网络教室，配备了电脑60台、多媒体7套，老师备课和管理的电脑有20多台，每间教室、每个办公室都通网络，有了远程互动平台和电子白板，学生可以享受成都市名师们的教育，并可以提问……
因此老师们感慨地说，过去我们有几个人接触过电脑？想不到现在电脑如此普及，已经成为教学手段的一部分了！
这所标准化学校是2004年11月底动工的，半年后落成。建成后中央电视台曾进行过报道，报道时主持人兴奋地说，想不到在西部农村竟有如此漂亮的学校，西部教育的发展令人振奋！国务院副秘书长、教育部副部长以及省市有关领导都曾到校参观，2005年全国义务教育均衡发展现场会在成都召开时，大塘九年制学校是与会者考察的重点之一。
为什么会选择大塘学校进行第一所农村中小学标准化建设？原来还有这样一段故事——
2003年年底，教育局在一次校长会上发了三份复印的成都市政府文件，其中一份文件上有市政府决定在全市范围内实施“农村中小学标准化建设工程”。大塘学校的老校长王兴华一看到这句话，眼睛就发亮了，心里十分高兴，认为这是农村学校发展的一个大好机遇，于是回到学校后马上和行政班子的人商量。商量后大家便赶紧连夜拟出了一个学校的发展计划。王兴华拿着这份计划，向大塘镇党委书记、县教育局领导和分管教育的副县长一一汇报，一再请求：如果蒲江要实施标准化建设，希望能从我们学校开始。在他的多方奔走下，2004年4月底在急切的盼望中终于传来喜讯，成都市确定在大塘进行第一所农村中小学校标准化建设……
建设标准化学校的消息不但让全校的师生兴奋喜悦，在社会上也引起了极大反响，老百姓街谈巷议，热烈拥护，家长们更是高兴，大家说，农村里建起了标准化学校，是政府给老百姓做了一件大实事、大好事，以致后来的征地拆迁工作进行得十分顺利，没有出现拆迁中常有的“钉子户”。
在整个建设的过程中，王兴华和校领导们几乎天天都泡在工地上，随时提出各种建议。王兴华还用日记的方式详详细细地记录了整个建设过程，积累了一摞厚厚的资料，这是编写《校史》和蒲江教育史宝贵的资料。
新学校落成后，2005年8月，大塘镇中小学校合并，组成了九年制学校。规划时本来保留了山区的一所村小，但那里的家长们却不愿意继续把孩子留在条件简陋的村小，纷纷骑着摩托、开着汽车硬要把孩子送到大塘，以致原有的村小便自动消失了。
学校建成前，县领导便提出要求：“学校修好了，教育质量要上去！”农村学校的生源虽不如县城里的中学，但物质条件的变化也带来了思想观念上的巨大变化。老师们十分敬业，大家打破了“一支粉笔一堂课”的旧习惯，努力更新知识，决心和经济发达的地方比比高低，喊出了“争创西部农村一流学校”“在成都市实现‘三圈经济一圈教育’”的口号。学校领导也努力加强对师资队伍的培训，除了参加省市县组织的各种培训，提高知识业务水平并学习新的教学理念外，学校内部还每学期都要认真进行各科的教学质量分析，寻找差距。为了调动老师们的积极性，学校鼓励教师进修，蒲江县在评定专业技术职称时，也向农村教师倾斜。目前教师们的学历已经全部达标，初中老师的学历全是大学本科以上，评上中学高级职称的已有3人，还有一批老师被评为全省或全市的“名师”。
女教师熊朝霞被评为全省骨干教师后，她激动地说：“我感到自豪，因为不枉教了一辈子书！”
自2007年以来，大塘九年制学校在升学率方面连年在全县九年制学校中排名第一。
1996年，蒲江县已经普及了高中教育，初中升高中的学生占学生总数的98%以上。2010年高考中，蒲江县50%以上的考生考入大学本科。
在硬件建设与内涵发展科学整合的基础上，蒲江县在继续反思我们的教育体制，积极探讨教育改革，提出了树立“现代田园教育”品牌和“幸福教育”的理念，为中华之崛起而育人。