2．技术创新的作用
（1）技术创新是人类的财富之源。技术创新成果，不仅是人类的财富，同时又是创造人类物质财富、精神财富的工具和手段。20世纪50年代，由于科学技术迅速发展，技术变革对人类社会和经济发展产生了极大的影响，人们开始重新认识技术创新对经济增长和社会发展的巨大作用。
以美国为例，过去10年美国经济出现了二战后持续时间最长的增长期。在此期间，强大的技术创新能力对促进经济发展产生了巨大作用。经济学家普遍认为，其间“发明和专利的指数式增长”是美国经济增长的巨大推动力。在过去l0年中，美国的新发明层出不穷。仅用了8年时间，专利数从500万增加到600万件。特别是计算机、通信和生物技术领域。与此同时，科技发明转化为生产力的速度也大大加快。20世纪70年代，美国公司生产的产品中只有20％是新产品，到80年代这一比例已上升到1／3。技术进步使美国劳动生产率的增长速度明显加快，创造了巨大的社会财富。
（2）技术创新是经济发展的推动力。技术创新是实现经济增长的突破口，促进经济增长的根本源泉。技术创新给各国经济带来了巨大的发展，同时也推动了人类社会的进步。世界百强企业的成功，正是由于他们积极推动技术创新，才成为世界企业的领军企业，可见，技术创新是实现科技进步、获得高质量经济增长的强大推动力。
70年代以来，国际上已将技术创新状况作为评价一个国家经济增长和参与国际市场竞争能力的主要指标。
（3）技术创新是新产业的催化剂。随着产品市场成熟化，市场容量达到饱和状态。在这种情况下，参与市场竞争者必须通过技术创新寻求新的发展机会，开发创新产品，从而催化形成新的产业。技术创新产业化发展在上一个世纪就已萌发出了许多具有划时代意义的动向。尽管这些自发的动向还没有得到人们应有的关注，但其潜在的生命力却在新世纪产业革命洪流中显示出了无可取代的作用。因此，技术创新是促使市场成熟化、替代化和催化新产业的有效途径。
（4）技术创新是企业竞争力之本。技术创新是企业生命的源泉，而企业生命的体现是产品创新。即技术创新的内涵无论多么丰富，最终要落实到产品创新上来，最终要为社会提供消费者所喜欢的技术先进、质量可靠、价格便宜的新产品。也就是说，技术创新，归根结底就是产品创新。技术创新，只有突出地表现为产品创新，才能形成经济循环。世界经济的发展，最终都是以产品（包括服务）的不断更新和质量升级为其最终特征的。技术创新应始终要紧紧抓住产品创新这个大方向和技术活动主流。
产品创新是企业的根本任务，也是企业竞争制胜的法宝，所谓“一招鲜、吃遍天”。每个企业都要对自己的产品进行创新，制造出别人造不出的东西或造出比别人更好的东西。一个国家，一个民族，只有坚持产品创新，其经济发展才能不断充满生机和活力，才能不断扩展本国本民族的生存空间。在这方面，战后日本经济的起飞是世界技术创新的最典型的例证。战后的日本，在经济上和我国50年代初也不相上下。尽管中国的经济建设成就也令世人称赞，但与日本相比，我们还是排在第三世界里，日本则排在世界发达国家之列。
3．产业化是衡量技术创新成败的标准
加快高新技术开发和产业化，既是提高经济效率、综合国力、保障可持续发展的基本政策，也是增强我国经济国际竞争力的根本性举措。而技术创新又是发展高科技、实现产业化的重要前提。归根到底，技术创新的最终实现是体现在产业化上，没有产业化的技术创新就失去了技术创新的社会价值。可以说，产业化是衡量技术创新成败的标准。因此，要转变重科学、轻技术，重发现、轻发明，重技术、轻管理，重水平、轻效益的观念，抓好高新技术产业化工作是技术创新社会价值的根本体现，是增强我国综合国力和国际竞争力，实现第三步战略目标的决定性因素。
二、技术创新的支持系统
机会、环境、支持系统和创新者是技术创新的四大要素。这些要素相互作用，相互影响。这里从我国技术创新的基本思路出发，重点探讨技术创新的支持系统。
1．技术创新的基本思路
1999年8月23日至26日，党中央、国务院在北京召开了全国技术创新大会，提出技术创新的基本思路。
（1）充分发挥社会主义制度的政治优势，集中力量办大事。
（2）坚持以经济和社会发展需求为导向，找准经济和社会发展中的关键问题，加快技术创新。
（3）增强自主创新能力，实现技术发展的跨越。当今我国已具备在一些领域实现技术跨越式发展的基础和条件：一是有了较强的科技实力和一批达到或接近世界先进水平的科技成果。二是在某些产业领域已取得成功的经验。三是有后发优势，从较高的起点开始，在技术水平、生产组织形式等方面实现跨越。四是有新科技革命提供的良好机遇，在技术上领先一步甚至半步，就有可能取得市场竞争的主动权。
（4）尽快建立有利于技术创新的合理体系。要按照将技术成果转化为现实生产力的目标，通过宏观调控和市场配置等手段，打破科研机构之间、企业之间以及科研机构与企业之间的界限，充分发挥各自的优势，搞大协作，形成合力。
（5）积极推进国家创新体系建设，建立有效的保障和激励机制。
（6）建设一支宏大的富有创新能力的高素质人才队伍。
2．技术创新的制度保证
邓小平同志指出：我国实行社会主义制度，可以集中力量办大事。要按照“有所为、有所不为”的方针统筹规划，突出重点，在我国有优势、对推进经济和社会发展、维护国家安全、提高生产力和综合国力有重大带动作用的领域，优选一批重大项目集中力量，大力协同，重点攻关，力求突破。把社会主义制度的优势与市场经济的优势结合起来，充分发挥市场在配置资源方面的基础性作用，通过竞争机制实现资金、人才、技术和经营管理等要素的最佳组合，最大限度地调动全社会一切有利于促进技术创新的积极力量。
3．政府行为与政策支持
创造实现产业化的政策环境是政府推动技术创新的主要手段。
近年来，我国政府采取一系列有效措施，营造有利于技术创新和发展高科技、实现产业化的政策环境，并取得了重大突破。主要体现在以下几个方面：
（1）实行财税扶持政策。各级财政部门加大对科技投入的力度。
财政对科技的投入方式，由对科研机构、科技人员的一般支持，改变为以项目为主的重点支持；国家科研计划实行课题制，大力推行项目招投标和中介评估制度；建立科技型中小企业技术创新基金，为高新技术成果转化活动提供资金支持。对高新技术产品实行税收扶持政策。实行政府采购政策，通过预算控制、招投标等形式，引导和鼓励政府部门、企事业单位择优购买国内高新技术及其设备和产品。国家对社会力量资助科研机构和高等学校的研究开发经费，可按一定的比例在计税所得额中扣除。对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税。对高新技术产品的出口，实行增值税零税率政策。对国内没有的先进技术和设备的进口实行税收扶持政策。允许和鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配等。
（2）实施金融扶持政策。改进对科技型企业的信贷服务。依据企业的不同特点建立相应的授权授信制度，完善资金管理办法，增加信贷品种，拓展担保方式，扩大科技信贷投入。国家对高新技术产品出口在信贷和贴息方面给予扶持。培育有利于高新技术产业发展的资本市场，逐步建立风险投资机制，发展风险投资公司和风险投资基金，建立风险投资撤出机制，加大对成长中的高新技术企业的支持力度。优先支持有条件的高新技术企业进入国内和国际资本市场等。
（3）完善科技人员管理制度，鼓励转化科技成果。科研机构转制为企业后，实行企业的劳动用人制度和工资分配制度。改革现行职称制度，推行岗位职务聘任制。科研机构实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度，自主决定内部分配。采取切实措施，以多种形式吸引优秀海外人才。为从事高新技术国际合作与交流的中外人员提供往来方便。在职务科技成果转化取得的收益中，企业、科研机构或高等学校应提取一定比例，用于奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员等。
（4）对科研机构转制为企业的给予专项政策扶持。
（5）正确评价科技成果和进行科技奖励。国家根据各种科技活动的不同特点，实行相应的评价标准和方法，精简奖项数目，提高奖励力度。特别是设立国家最高科学技术奖，对在当代科学技术前沿取得重大突破或在科学技术发展中有卓越建树的，在技术创新、科技成果商品化和产业化中创造巨大经济效益或社会效益的杰出人才实行重奖。鼓励和规范社会力量举办的各种科学技术奖励等。
（6）加强对知识产权的管理和保护。对于取得的科研成果，重视运用知识产权制度保护其合法权益；对于知识产权的职务发明人、设计人、作者以及主要实施者，给予与其实际贡献相当的报酬和股权收益。进一步提高全社会知识产权保护意识和法制观念，加大知识产权保护和执法力度，坚决查处和制裁各种侵权行为，及时有效地处理知识产权侵权和纠纷案件。到目前为止，全国大部分城市都对专利申请实行了费用资助办法，不但极大地调动了发明人申请专利的积极性，而且在我国加入’WID之际有效地保护了我国的自有知识产权。
4．技术创新的人才供给
人才是现代科学技术的载体，更是企业技术创新的不竭动力。
根据IMD公布的评价结果，2000年度，我国科技竞争力综合排名进一步下降到第28位，比1999年度又下降了3位。在总共26项评价指标中，我国科技竞争力的优势项目（在47个参评国家和地区中，排名在前12位）有6项：全国R&；I）人员总数（第4位），企业R&；D人员总数（第4位），R&；I）资源的再配置对未来竞争力的影响（第4位），基础研究状况（第12位），科技事业对年轻一代的吸引力（第10位），批准的专利件数（第12位）。科技竞争力的劣势项目（在47个参评国家和地区中，排名在后12位）有6项：获得合格工程师难易程度（第47位），获得IT技术人才的难易程度（第46位），企业技术开发财力资源状况（第41位），人均R&；I）开支（第40位），人均企业R&；I）开支（第40位），人均持有有效专利件数（第38位）。在评价科技竞争力水平的26项指标中，我国真正可以称为优势的项目只有两项：全国R&；D）人员总数（第4位），企业：R&；D人员总数（第4位）。可以说，这支整体素质虽然不太高，但数量较大，其中不乏顶尖人才的科技人力资源队伍，是维持我国科技竞争力现有水平的基础所在。
众所周知，创新能力是一国国际竞争力的支撑基础，而创新能力的基础是人力资本。加入WTD以后，虽然从数量上看，全国从事研究与开发活动的总人数、企业界从事研究与开发活动的总人数、全国人均R&；D人员数、人均企业R&；D人员数等，不会有明显变化。但国内企业所面临的外部环境会发生根本改变：企业和员工的行为会变得更加受市场驱动，人力资源配置将更为市场化。国内企业和知识型生产组织将直接受到国外竞争者对“顶尖人才”争夺的冲击，而国外竞争者在企业实力和人力资源管理制度方面有明显的优势。如果我国相关企业和科研机构不采取有效的措施，顶尖研究人才和管理人才必然会大量流失。我国的研究型大学、研究机构、高技术创新企业等知识型生产组织有可能成为国外竞争者的“精英人才”培养基地和被淘汰“精英”的收容所。
为了达到“找到最优秀的人才，培养最优秀的人才，留住最优秀的人才”的目的，我们要“以人为本”，根据人的本性和行为模式，来设计相应的激励和调控机制，引导人们按社会发展需要行事。学会“事业留人，感情留人，待遇留人”，在企业中建立有利于人才成长和脱颖而出的机制。微软公司之所以能在技术开发上一路领先，在市场竞争中独领风骚，最重要的原因就是微软公司总裁比尔·盖茨既拥有一批精明的电脑人才，也拥有一群优秀的经营管理人才，他们共同组建高瞻远瞩、开拓进取的创新精英团队，构成了微软公司取胜的秘诀。
三、技术创新的模式和战略选择
1．国外技术创新的主要模式
技术创新模式是对技术创新运行过程的特征的概括，主要反映一个以企业的生存和发展为目标，以市场需求为选择标准，使技术发展与市场需求的矛盾得以不断展开和解决的过程。
20世纪最后20年，全球科技创新呈现出空前活跃的态势。以微电子、光电子、计算机、移动通信、卫星通信、互联网络为特征的信息高技术的发展，引导着新材料技术、新能源技术、生物技术、空间技术、海洋技术等众多高新技术的跟进，形成了势不可挡的浪潮。从全球来看，当代科技创新呈现十大趋势是：科技创新成为世界规模的强大潮流；知识资源成为科技创新的第一要素；前沿科技成为创新竞争的主要焦点；科技集成成为创新的常用形式；研究一发展一生产成为完整的创新链的必需环节；技术协调成为重大创新的必要前提；可持续发展成为创新的基本使命；公司并购成为重组创新能力的有效途径；风险资金成为支撑创新的金融支柱；创新战略成为引导国家发展的重要指针。
国外企业技术创新，内外环境宽松，模式多样，管理体制灵活，资金和人才保障充分，企业技术创新日益成为企业发展壮大和提高市场竞争力的基本动力。国外企业技术创新模式多样，最常见的有以下五种模式：
（1）国家宏观控制型技术创新模式。在法国，大型石化公司多为国有企业，其高科技研究主要由国家规划并组织实施。例如，法国石油研究院与埃尔夫公司在炼油工艺和催化剂研究方面的合作，法国全国科学研究中心与罗纳·普朗克在特殊化学品等方面的合作，乃至合资建立研究一开发一生产示范性企业等。
（2）一体化技术创新模式。20世纪90年代技术创新是一个“战略集成”的并行过程，要求技术开发、工程建设、制造和市场销售一体化，从而达到技术创新各要素的集成。美国联合碳化物公司的研究开发中心分为催化剂、工艺、产品研究和设计几个部分。这种小试、中试、半工业试验和工程设计配套完整，一气贯通的研究机构，为科研成果迅速工业化，转化成现实生产力提供了牢固的物质基础。
（3）合作开发模式。这是一种最为普遍的创新模式，包括跨国界、跨行业合作及产学研合作。虽然现代工业公司规模巨大，资金雄厚，技术开发力量很强，但是想在各方面都居领先地位很困难，所以许多公司都采取重点项目合作开发。如埃克森公司与日本三井油化合作开发金属催化剂，成功后分别在美国和日本建10万吨／年装置。
道化学公司与大学合作科研项目共有165项。杜邦公司也与大学、政府科研机构建立了广泛合作研究机制，同时还引进客座研究人员。
西欧各大公司普遍采用了与国内外大学和科研机构产学研结合，与其他大公司优势互补性合作，以及与用户、产业企业上下游结合等多种研究开发形式，也取得了较好的效果。
（4）技术引进再创新模式。近几年，由于国际市场竞争日趋激烈，各企业技术不可能都居领先地位，不少公司采取了先购买其他公司专长技术，进而再创新的模式。其中人们对“在技术引进、学习、改良的基础上进行创新”的“日本模式”给予高度的评价。“日本模式”
最富独创性的特点是：以渐进创新、过程创新和管理创新为主；偏重于技术创新的后期过程，即商业化阶段和扩散阶段；技术创新所依赖的技术主要来自国外；凝结了创新因素，作为技术创新载体的产品主要用于外销；政府在技术创新取向、组织和扩散中的积极作用。
（5）全球化模式。20世纪90年代技术创新的另一模式，就是全球性公司的兴起。过去美国和日本的汽车业一向是竞争对手，现在他们却紧密合作，共同在全球各地设厂，合作生产。日本三菱汽车公司为美国克莱斯勒生产道奇·科茨小型车，克莱斯勒已拥有三菱1l％的股权。马自达公司每隔几分钟就出产一辆福特牌汽车，它的24．4％的股权已归福特公司所有。美国公司的国际化不局限于汽车工业，工业设备、电子、化学等部门也扩大跨国生产。IBM、道化学公司、惠普公司等巨型企业，其海外的销售额和利润已超过国内部分。
日本和欧洲的公司也纷纷在国外组织合营企业，控股从26％到80％不等。