（三）有效提升风险管控水平。人民银行白银市中心支行、白银银监分局坚决贯彻执行国家加强房地产信贷管理的政策措施，督促指导辖内银行业金融机构严格执行差别化住房信贷政策，强化对房地产开发企业的动态风险排查，按季开展房地产贷款风险监测，完成房地产贷款压力测试，有效防控了风险。按照银监会的统一部署，白银银监分局认真落实地方融资平台贷款风险防控的各项监管措施，开展新增贷款现场检查，成功实现了“降旧控新”的总体目标；严格实行月度日均存贷款统计制度，按月监测日均存贷款流动性水平，开展法人机构流动性压力测试，提高了流动性风险管理的精细化水平。
（四）稳步推进金融改革。人民银行白银市中心支行认真执行农业银行“三农金融事业部”改革试点差别化存款准备金率政策，加强对改革试点的检查评估，全市3家县级农业银行（会宁、靖远、景泰）“三农金融事业部”被总行评为达标机构，其中会宁县农业银行“三农金融事业部”被人民银行兰州中心支行评为A级。10月，人民银行“三农金融事业部”改革试点工作调研组到会宁检查督导工作，对白银市改革试点工作和金融支农工作给予充分肯定。白银银监分局指导督促邮政储蓄银行基层机构改革，完成35家机构的更名和与白银市邮政局二类支行及代理网点的委托代理银行业务框架协议的签订工作；督促指导甘肃银行白银分行不断完善激励约束机制，提升经营管理水平，批准设立了景泰、会宁、靖远三个县级支行。根据市委、市政府部署，人民银行白银市中心支行积极推动“招行入银”工作，协助市政府成功举办了“招行入银”座谈会，积极与银监分局协作，指导兰州银行白银分行开展筹建工作，12月28日顺利挂牌开业；加强会宁县农村信用社改制工作的政策指导，完成了清产核资等农村商业银行改制相关工作；督促指导景泰县龙湾村石林农村资金互助社通过整改，实现了资本充足率达标。
三、强化金融服务创新，提升服务效率和水平
（一）央行服务体系建设不断完善。大力推广应用公务卡，全面推广金融IC卡，组成银行卡联网通用专项检查小组，抽查了24家商户、6家收单机构POS终端改造任务的落实情况，维护了全市良好的支付结算环境。严格国库管理，建立了“国库专户存储，独立核算、单独计息、本息滚动结转使用”的价格基金国库管理新模式，全市价格调节基金使用管理工作更加规范透明；开办了退耕还林、粮食直补、家电下乡补贴等28项涉农财政资金的国库直拨业务，推动了各项惠民政策的有效落实。加强人民币现金调拨管理，保证了全市合理的现金供应。认真做好机构信用代码推广工作，完善中小企业信用信息数据库，组织涉农金融机构扩大农户电子信用档案建档范围，开展与信贷授信挂钩的农户信用评价，推动农户小额贷款业务稳定发展。
（二）外汇管理与服务水平不断提高。稳步实施货物贸易外汇管理系统改革，完成了贸易信贷登记管理系统、个人结售汇系统整合和直接投资系统三期改造上线。积极促进贸易投资便利化，实现了涉外直接投资币种多元化，白银熙瑞公司成功向丹麦绫致集团举借跨境人民币外债2000万元，成为全省办理的首笔跨境人民币外债业务。全市涉外收支总额6.41亿美元，进出口收付汇5.74亿美元。
（三）金融服务产品不断创新。工商银行白银分行综合运用“信贷+租赁”、“商行+投行”等多种方式，充分满足客户差别化金融需求；针对白银公司、寿鹿山水泥等大客户，办理PE主理业务、设备租赁融资11.60亿元；针对中小企业金融需求，大力发展表外资产业务，累计签发银行承兑汇票2.65亿元，开立保函2341万元，开立国内信用证1010万元，小企业贷款余额达到4亿元。农业银行白银分行创新推出了“协会+农户”信贷服务模式，引导成立专业协会202个，会员数达到3108户，累计投放农户小额贷款6.73亿元；完善了中小企业担保抵押办法，加大了对小微企业的支持力度，小微企业贷款余额达到6.04亿元，荣获“2012年全省农业银行新业务拓展奖”。建设银行甘肃省分行与白银市政府联合举办了“农耕文明”涉农贷款项目对接会，按照“公司+农户”、“基地+农户”的模式，投放涉农贷款2亿多元，重点对特色农业和奶牛养殖户进行支持。
（四）金融服务效率稳步提高。农业银行白银分行在全市乡镇中设立惠农服务点507个，布放电子机具507台，电子机具乡镇覆盖率达到87%；新增惠农卡19.25万张，累计发放42.83万张，“三农”服务渠道进一步拓宽。甘肃银行白银分行按照打造规范化网点的要求，着力塑造形象统一、服务标准、制度规范、客户体验一致的良好企业形象；开发上线新业务系统，作业方式由双人临柜转变为综合柜员制，提高了服务效率。农村信用社布放“三农”服务终端、设立便民金融服务点50个，成为设在“农民家门口的银行”，有效解决了边远偏僻农村的金融服务问题。会宁会师村镇银行专门设立贷款报名电话，客户只需电话提供基本信息，信贷人员即可上门调查，有效降低了农户的贷款成本。
四、强化履职能力建设，构建文明和谐的金融文化
（一）深入学习十八大精神，加强领导班子和职工队伍建设。全辖各金融机构通过组织干部职工收看党的十八大电视转播，邀请专家学者开展十八大精神辅导报告，召开中心组理论学习（扩大）会议，在内联网开辟“学习十八大”专栏，撰写学习心得等多种方式，迅速掀起了学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮；以十八大精神为指导，深入开展保持党的纯洁性和各种形式的创先争优活动，以及金融支持白银经济跨越发展理论研讨和实践，金融机构自身建设进一步加强，履职能力进一步提高。人民银行白银市中心支行党委被白银市委授予“白银市十佳学习型领导班子”称号，学习型党组织建设工作在总行调研组西安分行调研座谈会上作了专题汇报，2名同志获得分行“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”荣誉称号。白银银监分局全年共组织各类培训16次，累计培训520余人次，干部职工的综合素质得到进一步提升，1名同志被银监会表彰为“监管标兵”。
（二）深入创建金融文化，努力营造文明和谐的金融服务环境。人民银行白银市中心支行积极倡导“团结、进取、务实、奉献”的核心价值理念，推行“忠诚敬业、团结奋进、诚实守信、遵德守纪、环境整洁、举止文明、谈吐文雅、居家和睦”的职工行为准则，通过开展读书研讨、书画及征文评选、趣味运动会、棋艺比赛等各种文体活动以及争创“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”活动，促使央行文化建设深入人心。人民银行白银市中心支行和会宁县支行荣获西安分行级“文明单位”称号，国库科获分行级“女职工文明示范岗”称号，调统科被命名为分行级“青年文明号”。白银银监分局组织开展了“促监管政策进基层”活动和“青年论坛征文”活动，提升了青年监管干部的政策执行与学习研究能力。中国银行白银分行通过“百年行庆”客户答谢会、“百年行庆、有你更精彩”主题联欢活动、“弘扬雷锋精神，青年志愿者与你同行”志愿活动等形式，树立了良好形象。农村信用社通过开展“读书月”活动、学习宣传贯彻十八大精神、举办职工运动会等措施，弘扬了信合企业文化精神，增强了员工的凝聚力和向心力。
（三）深入推进“双联”行动，切实践行社会责任。各金融机构通过成立“双联”领导小组，制定行动方案，组织党员干部深入联系村、户，帮助制定发展规划，组织职工捐款、捐物、捐赠农技图书，协调贷款14.30亿元，支持农户发展特色产业，推动了联系村农民增收。
五、强化内控机制建设，确保金融安全平稳发展
人民银行白银市中心支行全面推行县支行业务操作标准，加强关键环节风险导向审计和绩效审计，充分发挥事后监督作用，业务规范化管理水平进一步提高。开展了计算机机房消防等8项应急演练，提高了应急管理水平。加强档案规范化管理工作，顺利通过省一级达标验收，并获白银市档案管理工作先进单位称号。工商银行白银分行通过深化开展“网状式控制法”活动，以易发重大事故或重大案件中的关键风险点为管控对象，实施精确制导和重点管控，及时堵塞漏洞，排除隐患。建设银行白银分行以“提升内部控制能力”和推进ISO9000质量管理为契机，深入开展廉洁合规从业教育、员工行为集中排查、案件风险专项治理、效能建设等各项活动，内控管理水平和案件防范能力有了较大提升。邮政储蓄银行白银分行通过推行风险管理人员派驻制，对重大违规事项采取发送风险提示、督办卡等措施，强化内控和案防制度执行力。全市各金融机构着力抓好重大节假日及“两会”、“十八大”等重要敏感时期的安全维稳工作，加大安全检查力度，切实维护了全市金融业稳定和谐的良好局面。
（吴正鹍）
天水市
2012年，天水市实现生产总值413.90亿元，比上年增长13.40%。其中，第一、二、三产业完成增加值79.40亿元、162.60亿元和171.90亿元，比上年分别增长8.10%、16.50%和13%，三次产业比例为19.20∶39.30∶41.50，人均生产总值11092元。规模以上工业企业完成工业增加值88.30亿元，比上年增长17.80%。农林牧渔业总产值129亿元，增长6.80%。粮食总产量116.70万吨，增长5%。实现旅游收入62.60亿元，增长36%。完成全社会固定资产投资416.50亿元，增长42.60%。实现社会消费品零售总额174.20亿元，增长18.20%。居民消费价格指数102.40%，增幅比上年下降3.12个百分点。进出口总额3.10亿美元，比上年增长18.30%，其中，出口2.23亿美元，增长15.70%；进口0.87亿美元，增长25.50%。城镇居民人均可支配收入15177元，增长16.30%；农村居民人均纯收入3864元，增长18.30%。大口径财政收入72.50亿元，增长20.50%；财政支出173.32亿元，增长18.20%。城镇登记失业率3.19%，新增就业5.86万人。年末，金融机构本外币各项存款余额656.70亿元，比上年增长21%；本外币各项贷款余额329.70亿元，比上年增长21.80%。实现保费收入10.09亿元，比上年增长7.42%。证券交易总额136.27亿元，比上年下降31.60%。
一、认真贯彻稳健货币政策，支持经济平稳发展
（一）合理引导信贷投放，助力实体经济发展。引导金融机构积极调整优化信贷结构，加大对实体经济发展重点领域、重点项目的信贷支持力度，均衡把握信贷投放总量和节奏，重点对战略性新兴产业和装备制造业、林果、蔬菜、畜牧等特色优势中小微企业予以信贷倾斜。年末，全市中小企业贷款余额123.01亿元，比上年增长8.59%；微型企业贷款余额10.83亿元，比上年增长76.77%。
（二）加大窗口指导，货币政策执行绩效明显。制定了关于金融机构信贷增长、金融支持“三农”、小微企业、旅游业、妇女创业再就业等5个指导意见，被市政府转发执行；引导金融机构支持文化产业发展，协调商业银行和文化企业增强互信和银企对接；管好用好支农再贷款，全年累计发放支农再贷款18.67亿元，年末支农再贷款余额13.42亿元，比上年增长10.80%；稳步推进妇女小额担保贷款工作，累计为31723户城乡妇女发放妇女小额贷款18.26亿元；严格执行差别化住房信贷政策，加大对保障房、中低价位、中小套型商品房的信贷支持。
二、加强金融监管和风险防范，切实维护辖区金融稳定
（一）加强金融业管理检查。人民银行天水市中心支行制定了综合执法检查办法和综合评价办法，以“规范纠错”为目的，开展各类综合执法检查15次；开展5家保险机构反洗钱现场检查，建立了天水市金融机构反洗钱人才库；严格执行商业银行向外支付假币“零容忍”要求，完成了市级商业银行反假系统联网，净化人民币流通环境。天水银监分局确定融资平台贷款为监管重点，督促银行业机构建立平台贷款到期统计台账，当年收回政府融资平台贷款2.36亿元；重视法人机构贷款集中度风险，叫停非农贷款发放，至年末，7家法人机构中有5家单一客户贷款集中度达标；开展各类现场检查21项，完善《区域特色报表》体系，加强对房地产企业、大中小微企业、政府融资平台贷款的风险监测，现场检查和非现场监管质效不断提升。