四、加强风险管理体制建设，提高风险管理水平，不断提升金融企业风险管控能力
（一）强化金融风险管控，全面防范经营风险。工商银行甘肃省分行营业部对逾期、欠息和潜在风险的小企业贷款客户及时进行风险预警提示，加快不良贷款的清收处置，深入推进操作风险网状式控制，明确关键风险点岗位和责任人，对81个关键风险点开展执法检查，全年发生准风险事件5231笔、风险事件5160笔，比上年分别下降56%和33%。农业银行甘肃省分行营业部加强“三农”业务、房地产、中小企业等重点领域贷款风险防控，高度关注民间借贷风险，加大潜在风险客户退出力度，努力提高风险防控的前瞻性；积极推行辅助审计系统与信贷管理、会计监控等系统的联动监测，建立风险案件排查工作机制，按季对重点业务开展风险排查；全面推广柜面业务标准化操作卡，切实抓好基层网点“三化三铁”创建工作，年末“三铁”及“良好”营业机构占比达到53.70%。招商银行兰州分行规范一级授信审批流程，扩大支行低风险审批范围，明确小微企业审批权限，持续监控存量融资平台、房地产贷款，落实限额管理要求，压缩平台贷款7亿元，收回房地产贷款3000万元。浦发银行兰州分行强化对十大重点领域、六大领域、授信业务专项风险等检查，全年共开展专题风险排查4次，抽查客户11家，提高了风险防范意识；制定贷后管理考核评价办法，明确客户经理贷后管理的数量和质量标准，纳入平衡计分卡管理；完善法律审查管理实施细则，加强对法律审查工作的管理；制定合规工作评价管理规程，加强全行合规案防工作的考核评价。中信银行兰州分行建立风险预警机制，对客户进行分类管理，重点客户分行风险主管亲自参与贷后检查；建立风险客户主动退出机制、风险事件质询机制及不良贷款责任认定追究机制，确保贷后管理责任落到实处。兰州银行严格信贷授权管理，强化风险提示，对票据、钢贸、建材商圈等信贷业务持续加强监管，对重点行业贷款提出风险管理指导意见、分类支持指导意见以及授信管理意见；狠抓不良贷款清收，余额占比持续双降。
（二）扩大金融服务覆盖面，提升金融服务水平。工商银行甘肃省分行营业部统筹规划物理网点、自助银行建设，填补重点区域渠道布设空白，全年完成综合化改造网点19个，撤并网点7个，新建自助银行3个；扎实推进营业网点服务规范化达标活动，全面提升营业网点服务质量与效率，全年客户对柜面服务的满意度为99.24％，比上年提高1.30个百分点。农业银行甘肃省分行营业部明确岗位职责，优化服务流程，对3个网点进行了营销技能和文明标准服务导入，组织开展5次网点文明标准服务明察暗访，促使柜面服务质量有了明显改进；科学合理设计网点布局，实施分类分级管理，加快渠道建设，全年完成16个网点的装修改造工作，年末网点硬件转型率达到70%；加大商贸区自助设备投放，扩大渠道覆盖面和业务服务半径，全年投放各类自助设备32台；加快网银、手机银行、电子商务等推广，发挥电子渠道功能优势，年末电子渠道分流率达到57.88%，比上年提高8.61个百分点。浙商银行兰州分行实行首问负责制和服务承诺制，开展“服务明星”评选，努力提升分行会计营业服务工作的整体质量和水平。甘肃银行快速推进兰州城区机构建设，兰州城区新建5家支行。兰州银行加快市内营业网点的重新布局，对部分位置偏僻、不利于长远发展的网点进行搬迁，对部分网点陈旧、已严重影响对外形象的网点进行原址装修；积极推动标准化支行建设，26家支行进入二星级标准化支行行列，6家支行晋升为三星级支行；加强文明规范服务，安宁、七里河支行被中国银行业协会授予“千佳示范单位”荣誉称号。
五、深入推进干部队伍建设，不断完善选人用人机制，切实推进现代企业文化建设
（一）切实加强干部队伍建设，打造高效敬业的金融业监督管理队伍。人民银行兰州中心支行优化人力资源配置，强化重点培训项目，提升干部教育培训方式的灵活性；不断完善文明单位建设管理系统，细分工作任务和目标，提升文明单位创建工作的精细化管理水平；组织开展“双先”评比、积极做好“道德讲堂”和文明礼仪培训，大力倡导知荣辱、重礼仪、讲文明的良好风尚，努力推进央行文化建设。甘肃银监局认真贯彻执行党的干部政策，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，制定印发加强银监分局后备干部队伍建设的意见，建立分局后备干部库，加强教育培训和动态管理，加大干部交流力度，既培养锻炼了干部队伍，又优化了队伍结构。
（二）切实加强企业文化建设，积极打造企业核心竞争力。工商银行甘肃省分行营业部大力开展文明单位创建活动，七里河、安宁支行通过了“甘肃省精神文明单位”测评验收，广场、西固支行和营业部机关通过了“甘肃省精神文明建设先进单位”测评验收；切实解决员工就餐问题，新建、改造和扩建了7个支行的职工食堂，使全行就餐覆盖率由原来的43.90%提高到84.25%，进一步增强了员工的凝聚力和向心力。农业银行甘肃省分行营业部把年轻干部的选拔、培养作为助推发展的重要工作，通过公开竞聘、岗位交流等方式，选拔任用学历较高、业绩突出、群众认可的副科级以上年轻干部13名；大力宣传、推广、践行企业文化核心理念，通过高端客户答谢文艺晚会、第十八届柜台业务技术比赛、合规文化演讲等形式多样的文娱活动，有效增强员工归属感；加强基层行“职工之家”和农村网点“四小建设”，切实做好矛盾排查和信访举报核查工作，全年建立困难员工档案80份，特困员工档案11份，慰问各层面人员46名，发放慰问金11.50万元。招商银行兰州分行切实提升人力资源管理效能，通过公开竞聘的方式全年提拔了54名干部，规范分行机关内设机构，实施分行机关部门KPI考核，不断提升运营效率；将业务培训与文化活动有机结合，通过举办登山、游园等强身健体、喜闻乐见的户外活动，调适员工心态，营造和谐氛围，努力提高员工工作幸福感。浦发银行兰州分行坚持塑造优秀的企业文化，大力宣传“同心跨越”的精神，在广大员工中倡导“敬业、专业、乐业”理念，号召全体员工以昂扬的斗志投入到“二次创业”中去；全面树立“战略管理，观念理念管理、责任管理、学习管理、重点管理、严格管理、执行力管理、效率管理以及沟通协调管理”9个管理理念，引导全行员工形成加快业务发展、实现企业与个人共同成长的强烈意识。中信银行兰州分行积极加强员工队伍建设，组织开展各类培训146次，累计培训7274人次，61名员工获得CCWA、AFP、CFP等各类资格证书，32名员工获得保险代理人资格证书，分行荣获“省长金融奖”及“中信银行机构工作优秀分行”。光大银行兰州分行明确“严格精细、审慎规范、责任担当、团结奋进、内涵发展”理念，采取请进来讲、送出去学、集中培训等措施，提高了整体素质。兰州银行启动员工住宅小区建设，全面实施员工健康关怀计划，积极开展关心退休员工、“一对一”帮扶特困员工等活动。
（景文宏）
白银市
2012年，白银市实现生产总值433.77亿元，比上年增长14.68%。其中，第一、二、三产业增加值分别为48.58亿元、248.60亿元、136.59亿元，比上年分别增长7.33%、16.60%、14.04%；三次产业结构比例由上年的11.18∶57.43∶31.39调整为11.20∶57.31∶31.49。全市实现工业增加值212.59亿元，增长17.20%。粮食总产量达到72.13万吨，增长2.46%。完成全社会固定资产投资320.88亿元，增长44.95%。实现社会消费品零售总额120.39亿元，增长18.10%；居民消费价格总水平上涨2.20%。全年城镇居民人均可支配收入18532元，增长16.12%；农村居民人均纯收入4497元，增长17.90%。全市大口径财政收入55.86亿元，增长22.85%；公共财政预算收入完成24.09亿元，增长40.75%；公共财政预算支出113.54亿元，增长34.50%。城镇登记失业率为2.78%。年末，全市银行业金融机构资产总额553.10亿元，比上年增长24.86%；负债总额541.10亿元，比上年增长24.60%；本外币存款余额467亿元，比上年增长18.20%；本外币贷款余额293.90亿元，比上年增长21.90%；全年实现净利润6.54亿元，比上年增加2.21亿元；资产利润率为1.18%，比上年提高0.14个百分点。全市共有保险分支机构17家，全年实现保费总收入12.11亿元，比上年增长15%。其中，财产险保费收入4.21亿元，增长10%；人身险保费收入7.90亿元，增长18%。全市股民开户数1.79万户，其中参与交易客户0.92万户，占比51.40%；客户证券交易保证金余额2.45亿元，全年累计交易量123.20亿元。
一、强化货币政策执行绩效，助推地方经济发展
（一）围绕“稳增长”，加大窗口指导力度，提升贯彻执行货币政策的有效性。坚持“稳中求进、好中求快”的总基调，结合全市2012年经济发展规划及目标，人民银行白银市中心支行制定下发《银行信贷增长指导意见》《加强和改进金融服务支持实体经济发展的指导意见》等6项指导意见，督促引导金融机构加大重点领域、关键环节的信贷支持力度。召开了“白银市金融机构支持稳增长年中工作座谈会”，要求各金融机构扩大信贷规模，确保全市“稳增长”目标的顺利实现。
（二）围绕“调结构”，突出信贷支持重点，提升贯彻执行货币政策的灵活性。人民银行白银市中心支行、白银银监分局充分发挥政策引导职能，建立健全信息交流制度、经济金融季度分析例会制度、金融联席会议制度，加强政、银、企沟通联系，制定并落实全市小微企业金融服务年活动方案，牵头召开了金融支持地方经济发展暨重点项目对接会、小微企业金融服务推进座谈会，先后举办6次银行业产品推介会和银企对接会，组织开展“小企业金融服务宣传月”活动，促进信贷政策与国家产业政策、企业发展规划协调配合，引导金融机构加大对全市“一园六区”、“六类项目”等重点产业的信贷投入，较好地满足了全市支柱产业、招商引资项目、民生工程等实体经济的信贷需求。
（三）围绕“惠民生”，改善民生金融服务，提升贯彻执行货币政策的针对性。坚持“共享、普惠、全覆盖”的原则，人民银行白银市中心支行组织各有关金融机构进一步落实下岗失业人员再就业贷款、生源地助学贷款、妇女小额担保贷款和扶贫贷款政策，多次牵头召开联席会、现场会、推进会，进一步拓宽民生金融规模，不断提升民生金融服务水平，全年申请调增支农再贷款限额5.20亿元，年末余额达4.89亿元，有力支持了农村信用社持续加大对“三农”的信贷投入。年末，全市涉农贷款余额达到115.19亿元，妇女小额担保贷款余额达到16.70亿元，“三农”、下岗失业人员和保障性住房贷款分别增长22.87%、42.94%和304.92％。
二、强化金融管理职能，维护辖区金融稳定
（一）全面加强金融监管工作。人民银行白银市中心支行从加强工作机制、规范金融管理工作流程入手，全面落实新设金融机构开业管理制度、金融机构营业管理制度，依法开展金融综合执法检查和金融机构综合评价，组织对6家银行机构的金融业务进行了专项检查，对辖区31家金融机构执行金融法规、规章和政策措施落实情况进行综合评价，5家金融机构被评为A级，26家金融机构被评为B级。全市“两管理、两综合”和金融消费者权益保护工作在全省人民银行金融管理工作会议上作了经验交流。白银银监分局全面落实监管工作季度通报制度和审慎监管会议制度，分机构召开审慎监管会议13家（次），下发监管意见书13份；开展银行业不规范经营专项治理、贷款五级分类等现场检查23项，检查机构42家（次），提出整改意见101条；组织各银行机构加大不良贷款清收力度，不良贷款余额和占比分别较上年减少1.12亿元、下降1个百分点。
（二）不断提高风险监测评估水平。人民银行白银市中心支行全面推行月度风险监测报告、季度金融稳定形势分析和年度金融稳定评估报告等三项风险监测评估制度，对银行业、证券业、保险业运行中存在的潜在风险，按月进行监测，及时发现和提示风险苗头。以地方法人金融机构为重点，对白银区、平川区两家农村信用联社资金运用情况进行了现场评估。加强与地方相关部门的信息交流，对影子银行和民间借贷定期监测，提高了金融风险监测水平。