加强泛欧交通网络（TEN-T）。欧盟提倡的TEN-T对环境友好的交通方式是一个促进。欧盟积极倡导至2010年建成连接各成员国国家交通网络的泛欧交通网络。TEN-T的主要内容是改善基础设施，促进智能交通网络。此网络的建设是共同交通政策的重要内容，对环境将大有益处。它将整合各种不同的交通方式，例如连接铁路和公路，如此一来长途公路运输就可以转向铁路或水路。如果这种联合交通方式建立起来，不仅各种交通形式的空间得到了利用，更大的意义是形成了环境友好的交通模式。同时，随着此网络的逐步完善，交通堵塞的现象也将得到改善，从而减少交通的环境影响。
通过重新构筑交通模式之间的平衡，发展联合运输（intermodality），整合不同的交通模式，推进泛欧交通网络，有效连接不同的交通方式，可以降低交通的环境影响。
发展规划中预防环境影响。
这意味着在经济发展中考虑交通的环境损害，在规划中考虑如何降低交通的环境影响。例如，2002年10月在布鲁塞尔举行了一个名为“把环境融入交通政策的成功实践”的大会上就把“土地使用规划”作为促进环境友好的可持续交通的措施。
“把环境融入交通政策的成功实践”大会的焦点是把环境保护的目标融入交通部门，案例是研究瑞典的船运差异环境费、瑞士的土地环境差异费，以及在德国决定引入重型商务车的道路规费。以瑞典为例，瑞典海洋局1998年开始对船只引入一项包含两部分内容的收费系统：一是船只的容积大小（大概的吨位）；二是所载货物的数量，指卸在瑞典码头的数量。第一项是船运差异环境费，该项收费与船只所使用的燃料中的硫含量以及船体每千瓦小时的NOx排放水平相关。该项收费计划伴有一项保证措施：如果在2000年前安装了减少NOx的装置，那么就可以返还部分投资成本，最高达40%，而在2000年至2010年间这个返还数字是30%。这种差异的目的是鼓励低硫燃料的使用和安装可以降低NOx排放的装置。这项经济刺激措施行之有效，促使了硫氧化物和氮氧化物在海洋排放中的真正下降。
欧盟建议对交通规划实施“战略环境评价”（SEA）。欧盟在2001
“跨地”（TRANSLAND）欧盟“跨地”研究总结的土地使用和交通之间的七种密切关系：
高居民密度导致较短的旅途和低水平的汽车利用；
高就业密度导致较大程度的公众交通，但经常也带来较长的旅途；
混合式发展导致较短的旅途和低水平的汽车利用；
传统的居住模式比汽车导向型的郊区模式将带来更短的旅途与低水平的汽车使用；
恰当的公共交通服务将产生高水平的公共交通利用；
大都市应有较短的旅途距离和更多的公共交通；
当然上述这些没有一项会经常明显地影响到人们的旅行。年的交通政策白皮书中提到不仅需要大量的项目措施来降低环境影响，而且需要一项泛欧的全面的交通政策，要求在国家和地区一级以及在其他领域采取持续的措施，包括经济增长与规划中的环境考虑：①经济增长应考虑对交通需求的贡献，特别考虑那些恰时（just-in-time）生产模式和库存流转；②城市和土地规划政策应避免一些不必要的增加，如家庭和工作地点之间距离过远而造成的流动需求；③社会和教育方面，通过对工作模式和教学时间的更好组织，避免交通高峰的拥挤和事故；④城市交通，大都市公交系统的现代化与小汽车的合理使用，以减少二氧化碳的排放。
五、在发展过程中保护环境
可持续发展要求环境和发展的协调，要求保护环境不能就事论事，而要在发展过程中有效地保护。上述工业、农业、能源和交通等部门与环境政策的协调，也可以说是在经济发展中考虑了它们的环境影响。而在城乡规划、区域规划中作环境考虑则更是在大范围的发展过程中实现经济、社会和环境的协调进步。
1.欧盟城镇可持续发展战略
城市可持续发展框架政策。
欧盟在1998年制定了城市可持续发展的框架政策和行动，这是一个融合了环境保护的很好的政策案例。欧盟城市可持续发展的框架政策和行动有4个目标及相应的24项行动建议。下面列出其中与环境保护直接有关的内容。
该框架政策着力加强城市经济发展，增加就业。在此政策目标下，通过明确的城市发展计划和加强城市作为区域经济和生产力发展以及就业中心的作用，支持多中心的城市系统以及城市合作；促进多元化、灵活和有竞争力的城市经济，特别是人力资源、创新、企业精神、中小企业、旅游业；促进高效的城市交通、通信和规划系统，良好的自然和人工环境，企业的良好环境意识和行动，社会和文化方面良好的生活质量以及吸引人的城市周边环境；支持有关城市经济运行状况的知识和经验的研究，包括欧盟政策和良好城市管理的影响。
行动一：结构基金建立良好的城市综合发展计划。“结构基金”是欧盟促进落后地区发展和欧盟一体化的主要金融工具，2000至2006年间建议资金额达2863亿欧元。在结构基金下建立明确的城市综合发展计划，有利于欧盟成员国对城市发展问题的重视，制定政策和措施。这种城市综合发展计划包括促进城市经济多元化和灵活发展、人力资源开发和就业、城市环境、历史文化遗产的恢复保护、城市基础设施的建设等内容，并且注重区域内城市功能和城市农村间的互补性。
行动五：促进发展具有吸引力的城市交通。促进城市采用发展公共交通、自行车、步行和共用车的综合方式，包括城市道路收费等经济手段。行动五中两个内容与环境有关：①促进城市地区平等、社会融合和改造；②保护和改善城市环境，促进地区和全球的可持续发展。此政策目标是保护和改善城市环境，提高生活质量，保护人的健康，保护城市和全球的生态系统。
行动十一：在城市管理中更好地执行环境法规。执行环境法规对城市环境尤其重要，提高执行水平和力度仍有潜力。欧盟将通过提高法规的适用性和执法力度，加强城市实施环境法规。
行动十二：加强有关废弃物、空气质量、水和噪音的立法。
行动十三：加强城市污染控制和污染的清除。欧盟的“环境责任白皮书”已确定防治、预防和污染者负责的原则，城市的污染控制和清除按章进行。
行动十四：减少城市交通的环境影响。包含减少每种交通工具每公里的尾气排放、鼓励向更可持续的交通工具转移和更加关注交通总量的要素等。
行动十五：可持续的城市能源管理。欧盟将促进城市能源效率和节能以及推广城市使用可再生能源，新的能源立法和政策将特别考虑城市问题。
行动十六：温室气体减排。欧盟成员国将加强提高能源效率，提高可再生能源比例、交通节能和废弃物处置。
行动十七：扩大生态标签以及生态审计计划。
行动十八：结构基金支持城市的环境保护和改善。确保结构基金的使用能够保护和改善城市环境。
行动十九：城市环境研究和经验交流。所涉及的问题包括城市废水、地下水、生物多样性，以及城市空地、森林资源的保护和混合使用、沿海城市的环境压力等。
促进城市环境管理体系。
城镇因为对能源的高消费和污染的高排放而在环境方面扮演了一个主要角色。现行欧盟的环境行动计划更加强调全社会合作，要求所有社会团体分担责任，在所有商业、行政管理和家庭活动中考虑环境保护。这是《21世纪议程》中所列出的可持续发展的一个前提。城市居民既是污染制造者也是污染受害者。地方政府完全可以为他们的公民树立一个环境保护方面的榜样，他们完全可以以身作则，把污染降低到最小程度。达到这个目的的一个有效办法是为欧盟环境审计（EMAS）法规提供支持的环境管理体系。这个体系把地方当局置于一个遵守相关环境法规和实施环境政策的角色。欧盟环境财政工具（LIFE）从1997年9月至2000年8月支持了“建立欧洲中小城市的环境管理体系”这个项目。项目的目的就是为城市当局建立一套环境管理体系，并在欧洲的三个城市做试点。
第一步是选定参与实验的三个城市及其部门。项目同时在欧洲三个城镇实施，它们是：德国的勒根斯堡（Regensborg）、奥地利的威尔斯（Wels）和希腊的卡底萨（Karditsa）。此项目选定了每个城市的三个管理部门：公园和园林部、汽车管理部以及学校管理部。每个城镇建立环境管理部，负责把环境管理体系嫁接到现有管理结构。
第二步是对每个部门作环境评估。环境评估基于针对每个参与实验的部门而编制的检查清单、物料平衡和能源审计。这包括分类目录、岗位环境分析、定点检查、现场访问。然后把按目录收集到的数据交由能源与环境管理中心和地方当局的官员共同评估，重点是确定以后可以改进的空间和达成改进的途径。这些研究为勾画环境纲领和环境管理手册构筑了基础。
第三步是编制和执行环境纲领、环境管理手册，制定环境政策。环境纲领包括针对三个城镇每个实验部门而编制的以后三年的特别措施。通过这些措施，明确了每个部门职员的责任，确定了可调动的资源和时间表。环境管理手册是发放给各部门和市政府当局的。每本手册包括一个适合所有三个城镇的一般内容和针对每个城镇不同条件与组织流程的特别内容。环境政策（环境指南）由每个城镇的市政当局分别负责制定。其内容包括一个针对他们自身特点的环境指南和三个城镇可以通用的一个共同环境政策。
通过以上步骤，三个城镇环境管理体系的轮廓基本上建立起来。这个项目还带来以下成果：在相当大的程度上提高了公务员的环境意识，加强了他们在环境问题上的活动；降低物料和燃料消耗；削减能源和其他购置品的成本；建立了一个持续进步的程序。
显然，欧盟的最终目的是把该项目建立起来的环境管理体系推广到其他城市中去，以促进城市环境保护和可持续发展。
改进郊区规划。
城市的郊区和城区紧密相连，郊区的发展是城市发展的一部分。欧洲由于城市规划不好而造成郊区污染的事例很多，欧盟现在正在努力改变这种状况。
1996～1999年LIFE资助的一个项目“巴塞罗那郊区农业地区的保护、促进和经济提升”就是一个改进城市规划以带动郊区发展的范例。巴塞罗那是西班牙一个拥有400万人口的海港，罗不里嘎特（Llobregat）区处于巴塞罗那都市区的中心位置。该区南部，环巴塞罗那内侧，是罗不里嘎特河的三角洲平原和低地开阔地带。这个传统的富饶农业地区横跨14个市政区，拥有73万人口，该区的主要庄稼是蔬菜和水果。
该区的农业用地、河流和自然或半自然的地域既然与城市相邻，也必然与人口所带来的一切压力及其环境影响相伴。由于人为的破坏和正常的退化，河岸地带已经不能作为自然栖息地，事实上沿河地带的蔬菜消失了。而在三角洲地带，农耕地和自然栖息地所占面积比例不到50%。在低地开阔地带，农耕地和水域面积占将近70%，但要受到城市发展、工业和基础建设的影响。地区的地理位置决定其农业是半城市化的，其特点是城市环境对它有诸多影响，包括：农耕地被划分为小条小块；与农业不搭边的活动的入侵；土地价格高；空气、土壤、水遭到污染；偷盗现象严重；农业基础设施经常遭到破坏；很难找到一块可耕种之地……为了解决这些问题，必须采取新的措施来保护农耕地及其环境价值。
LIFE项目在这个地区实施了恢复传统农业方式，建设农业园区，引进番茄种植，建立农村监督机制以保护农民和庄稼等一系列措施，取得了良好的效果。经过诊断研究、示范工程和前期实验，形成了两个最重要的文件：管理和发展规划与城市发展特别规划。实际上通过项目的实施，完全改变了罗不里嘎特区以前的发展模式。其中项目所建立的农业园区是解决罗不里嘎特地区半城市化农业严重危机的关键出路。本来项目实施前几年是把工业作为解决这个地区的烂摊子的出路，但随着时间的推移，工业的解决办法陷入困境。借助LIFE项目的支持，农业园区恢复了大量农民的信心，促进了以低环境成本生产高质量产品。这样既保护了这个地区的环境资源，也提升了它的经济功能。
由欧盟所实施的郊区改造项目看出，通过先进的城市发展规划，不仅可以预防环境污染，还可以促进地区经济。
2.环境和区域政策的协调
尽管欧盟在观念层面上接受了可持续发展，在实施过程中却难以真正做到发展规划的可持续性。欧盟在区域政策和环境保护的协调方面就做得不够。
欧盟的宏观社会经济和国土开发政策与某些具体目标的执行存在着相互矛盾之处，这些矛盾主要体现在宏观总体规划和区域规划中。然而，根据这些宏观规划所实施的战略行动与微观项目措施相比更有可能给环境造成始料不及的后果，或者会给生态系统带来潜在的威胁和长久性的灾难。在各个经济部门的实际运行中，人们常常忽略了一个问题，即必须以保护环境为前提。这个前提不论是多大规模的经济活动都必须遵守。总之，在欧盟文件中，凡涉及到环境问题和地区差距问题都必须服从可持续发展的方针并采取相应的策略，而实际情况并非如此。
欧盟的区域政策是为了促进区域发展，因此在区域经济规划中，弄清楚增长和发展的区别是很重要的。从理论上讲，增长和发展的区别已很清楚，但在实际应用中却难以区分两者的涵义。过去的经济理论对发展和增长不加区别，而现在看来这两个词的区别已经科学地弄清楚了。增长只不过是一个社会在量上的改变，而发展意味着社会在经济、政治和社会结构上质的改变。这两个词不仅仅是语义上的不同，同时，它们的区别包含着如何正确看待增长和发展以及如何正确实施经济发展战略的问题。