宁夏回族自治区第五届党委常委扩大会由沈达人书记主持，传达了中共十三届五中全会精神。党的十三届四中全会解决了组织和人事问题之后，中央召开五中全会。这次会议标志着中央第二代领导核心向第三代领导核心顺利交替。会上传达了邓小平1989年9月4日致中共中央政治局的信，传达了江泽民、李鹏同志的重要讲话。宁夏回族自治区党委常委会扩大会议出席人员有：自治区党委常委，自治区人大、政府、政协的党组成员，自治区高级人民法院院长，自治区人民检察院检察长及各有关方面的负责人。我因是自治区人大党组成员、人大常委会秘书长，也参加了这次会议。会上，由自治区党委负责同志传达了中共中央文件和中央领导同志讲话的精神后，到会同志纷纷发表意见，会议气氛严肃而又热烈，人人都有一番话要说，要发言的人很多，大家为邓小平的高风亮节和人格魅力所感动。第二天我交了书面发言《邓小平同志是时代伟人》，以表达我的心情。目前《邓小平文选：》第三卷有关文章已经发表，对我的记录又作了校对，现根据当时我发言的笔记整理如下：
邓小平同志是我国各族人民公认的享有崇高威望的杰出领导人，在党所领导的革命和建设的各个历史时期，都作出了重大贡献。邓小平不愧是杰出的马克思主义者，卓越的无产阶级革命家、政治家、军事家、战略家，是我们党和国家、军队久经考验的领导人。我完全拥护中央的决定和评价。小平同志要辞职，退下来的心意很坚定，我也和大家心情一样，小平同志能留任，对党和人民的事业，对改革开放都是很有利的，也是难得的。听传达讲，小平同志过生日，中央办公厅送了小蛋糕，以表祝贺之忱。小平同志向江泽民、杨尚昆、李鹏、王震同志谈了要退下来的决心，请他们考虑国际国内情况，要作个决定，告诉全国人民，告诉全党，否则全国人民通不过，党内也通不过。传达中说有同志建议再留任，有的同志说，不好再勉强了。留得青山在，不怕没柴烧。同志们都考虑到小平同志辞职意愿已决定，表示赞成他的意见。因小平同志已是85岁高龄，退下来会健康长寿。这一举动也是解决社会主义国家废除终身制的一个先例。小平也讲，不要把国家安危寄托在一两个人身上，要考虑国家长治久安。以江泽民同志为核心的第三代领导也起来了，并卓有成效的工作，是可以治国、治党、治军的。
时代伟人
早在1989年5月31日，邓小平同志就作了退休的准备，他提出了要《组织一个实行改革的有希望的领导集体》，讲了国内国际和中央新领导成员如何树立新形象，把改革开放进行到底等重大问题。他说：“这就算是我的政治交代。”《在接见首都戒严部队军以上干部时的讲话》指出：“要坚定不移地执行党的十一届三中全会以来制定的一系列路线、方针、政策，要认真总结经验，对的要继续坚持，失误的要纠正，不足的要加点劲。”这也是他的政治交代。1989年6月16日，邓小平提出《第三代领导集体的当务之急》，说“进入第三代的领导集体也必须有一个核心，这一点所有在座的同志都要以高度的自觉性来理解和处理。要有意识地维护一个核心，也就是现在大家同意的江泽民同志。开宗明义，就是新的常委会从开始工作的第一天起，就要注意树立和维护这个集体和这个集体中的核心。只要有一个好的政治局，特别是有一个好的常务会，只要它是团结的，努力工作的，能够成为榜样的，就是在艰苦创业反对腐败方面成为榜样的，什么乱子出来都挡得住。”“这是最关键的问题。国家的命运，党的命运，人民的命运需要有这样一个领导集体”，他还说：“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”在1989年9月4日所作《改革开放政策稳定，中国大有希望》，这是邓小平同志同几位中央负责同志的谈话要点，他说：“今天主要是商量我的退休时间和方式。退休是定了，退了很有益处。”“考虑到中国的安全，现在退比发生了事情退或者在职位上去世有利。退的决心我已下了好几年了。”并且对国际形势讲了三句话：“第一句话，冷静观察；第二句话，稳住阵脚；第三句话，沉着应付。”后来我又读到邓小平在《会见参加中央军委扩大会议全体同志时的讲话》，他说：“我们的军队始终要忠于党，忠于人民，忠于国家，忠于社会主义。我确信，我们的军队能够做到这一点，几十年的考验证明军队能够履行自己的责任。”
“再一点就是，军委领导更换了人。我认为，确定以江泽民同志为核心的党中央，是我们全党做出的正确的选择。江泽民同志是合格的军委主席，因为他是合格的党的总书记。希望大家在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，在以他为主席的中央军委的领导下，把我们的军队建设得更好，为捍卫我们国家的独立和主权，捍卫我们国家的社会主义事业，捍卫我们党的十一届三中全会以来制定的一系列路线、方针、政策，做出更多更大的贡献”0他老人家还有许多重要讲话，都是给新的中央领导和全党全国人民作政治交代。从国家大局看，小平同志高瞻远瞩，他完全从党和国家、人民的利益出发，他的考虑是正确的，我表示拥护。小平同志是我们党和国家的杰出的领导人，是政治家、军事家、外交家、战略家，在国内外享有崇高的威望。他在各族人民的心中扎了根，为新中国的诞生，为建设人民共和国立下了不朽的功勋。在党的十一届三中全会以来，指明了党和国家前进的方向，提出了解放思想，实事求是，团结一致向前看的思想路线，提出改革开放的方针，指出革命是解放生产力，改革也是解放生产力。为正确贯彻解放思想的路线，旗帜鲜明地提出必须坚持四项基本原则。为推行改革的方针，率先在农村支持家庭联产承包责任制、统分结合的双层经营体制在农村普遍实行。让胡耀邦同志来宁夏支持农村包产到户，极大调动了农民的积极性。十一届六中全会上又作出关于建国以来若干历史问题的决议，正确评价了毛泽东思想。1982年，党的十二大提出走自己的路，建设有中国特色的社会主义道路。1987年，党的十三大，根据邓小平同志的思想，准确、完整的论述了社会主义初级阶段的理论，确立了我国经济建设三步走的战略部署。接着从农村到城市开展了全面的经济体制改革，为保证改革顺利进行，指出要坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，提出现代化建设改革开放的战略目标，发展经济，不断改善人民的生活。
提出独立自主的和平外交政策。永不称霸。在全军政治工作会议上的讲话，提出军队建设要服从整个国家大局。在经济工作中，用先进的技术和方法管理企业，实行开放政策，学习世界先进技术，重视调动各方面积极因素，提出搞建设要利用外资和发挥原工商业者的作用。要全党全军全国各族人民要完整地、准确的理解毛泽东思想，高举毛泽东思想旗帜，坚持实事求是的原则，提出新时期爱国统一战线的任务和人民政协的任务。提出了解决香港、澳门、台湾问题的“一国两制”的方针等。这些新思想都奠定了建设有中国特色社会主义理论基础，解决了我们党前进中的思想、政治、组织路线问题。他不愧是当代马克思主义者，是时代造就的伟人，他在每个关键时刻，都是中流砥柱，力挽狂澜，解决党和国家的安危问题。鉴于新的中央领导集体已经卓有成效的地开展工作，并逐步赢得了党和人民的信任，邓小平再次正式向中央提出辞去中央军委主席职务的请求，并表示带头建立退休制度，结束过去实际上存在的党和国家领导职务终身制。据此，中央决定江泽民同志为中央军委主席。邓小平同志在信中说得非常恳切，他说：“经过慎重考虑，我想乘自己身体还健康的时候辞去现任职务，实现夙愿。这对党、国家和军队的事业是有益的。恳切希望中央批准我的请求。”“作为一个为共产主义事业和国家的独立、统一、建设、改革事业奋斗了几十年的老党员和老公民，我的生命是属于党、属于国家的。退下来以后，我将继续忠于党和国家的事业。”中央芝评价邓小平的革命历史和卓著的功勋。表达了全党、全军、全国各族人民的心愿。我们今天不仅仅是昕传达精神，更重要的是学习邓小平同志根据马克恩列宁主义同中国实际相结合的原则提出的一系列观点和理论，这是毛泽东思想的重要组成部分，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是中国共产党和中国人民的宝贵财富。宁夏党委这次扩大会还荽求宁夏各级党组织一定要认真学习邓小平同志的著作，使它今后在宁夏的社会主义现代化建设的事业进程中发挥重大的指导作用。同时自治区党委对我区各级党组织也像邓小平同志给中央领导核心所作“政治交代”那样，提出了严格要求，加强领导班子的团结和建设。努力工作，能够成为群众的榜样，尤其要在“艰苦创业反对腐败方面成为榜样”。我们党经过十四届四中全会、五中全会，以邓小平为核心的第二代中央领导集体和以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体有计划、有步骤的实现了顺利的交接，这对保证党的政策的稳定性、连续性，实现国家的长治久安，具有重大深远的意义。今天，中央文件的传达，是我们党在政治上高度成熟、组织上坚强有力的证明。
现在要结合人民代表大会制度再说一说邓小平同志在这方面的丰功伟绩。邓小平同志是人民共和国第一部宪法起草委员会委员，他是全国人民代表大会选举委员会的秘书长。周恩来任全国选举委员会主任，他协助周恩来总理安排、制定规划全国人民政权的选举任务做了大量工作。
宪法修改的四条原则
邓小平同志很关心宪法的起草和修改，他认为宪法是国家稂本大法，是10亿人民办事的总章程。1982年宪法修改时，他亲自指示宪法修改委员会主任彭真要抓好宪法的修改工作，他当时明确了四点：“第一，理直气壮地写四个坚持；第二，写工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；第三，写民主集中制；第四，写民族区域自治。这是宪法修改工作的指导思想。”宪法修改草案讨论稿，就是在这个思想指导下，集中全国各地方、各部门、各方面的意见草拟的。我们宁夏党政军民在这一年广泛进行了学习和讨论，也对宪法修改（草案）提出许多好建议，以期把宪法修改工作搞得更好。当时初步收集整理128条建议。中央这样认真让全国人民讨论宪法修改草案就是让人民参加拟定和学习宪法这个法律武器，就是让人民直接管理国家大事的举动。为了保障宪法的实施，还在党章修改中也增加了新内容，并经党代表大会通过。这就是：“党也必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家立法、司法0行政机关、7经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致的工作。”党领导人民制定宪法和法律，党也领导人民遵守执行宪法和法律，党自己也必须在宪法和法律的范围内活动。党章也这样规定是为了在我们国家，在每一个地方，在各个单位和学校，人人都必须增强宪法观念，高举宪法旗帜，维护宪法尊严，保障宪法的实施0：回顾我国宪法的起草和修改历史，就是在党中央领导下进行的，为了依法治国，1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的新宪法在序言中指出：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的话动准则，并且负有维护宪法尊严，保证宪法实施的职责。”这次历史性的会议，宪法写上了这样庄严的条文，这是邓小平指导思想关于加强宪法实施，维护宪法尊严的重要体现。
党的十一届三中全会以来，我们党和国家在把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的同时，强调必须发展社会主义民主、健全社会主义法制。一手抓建设和改革，一手抓法制这是邓小平建设有中国特色社会主义的重大战略部署。健全社会主义法制，必须围绕经济建设这个中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，为建设有中国特色社会主义服务。我们的立法工作，应以马克思主义、毛泽东思想和邓小平关于宪法起草工作的四条指导原则为准绳，从中国国情出发，总结自己的实践经验，吸取中外古今有益的内容，充实和加强我们的法制建设。坚决维护宪法是国家根本大法的尊严。任何组织，任何个人，无论党内党外，都必须在宪法和法律范围内活动，任何人没有超越宪法和法律的特权。在法律面前人人平等，必须有法必依，违法必究，执法必严。不允许以言代法，以权压法的事件发生。
关于民族区域自治
邓小平同志继承和发展了毛主席和周恩来总理关于民族区域自治政策。毛主席要求全党凡是宪法上规定的民族自治权利，中央制定的有关民族自治权利的各种法规、法令，都应当受到尊重并认真实行。对民族区域自治问题，周恩来很早就有过重要的马克思主义的讲话。周恩来总理早在1957年8月4日青岛民族工作座谈会上的讲话《关于我国民族政策的几个问题》中就指出：“我们是根据中国民族历史的发展、经济的发展和革命的发展，采取了最适当的民族区域自治政策，而不采取民族共和国的制度。因此，中华人民共和国是单二体的多民族的国家，而不是联邦国家，也无法采取联邦制度。我们的民族区域自治制度，是从我国的实际出发，分别情况，成立自治区、自治州、自治县或者民族乡，使所有少数民族不论聚居或者杂居都能实行真正的自治。这就有利于少数民族普遍行使自治权利，也有利于民族之间的合作互助。”在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展、共同的繁荣。中国的民族宜合不宜分。我们应当强调民族合作，民族互助；反对民族分裂，民族‘单干’。我们民族大家庭采取民族区域自治制度，有利于我们普遍地实行民族的自治，有利于我们发展民族合作、民族互助。我们不要想民族分立，更不应该想民族‘单干’。这样，我们才能够真正在共同发展、共同繁荣的基础上，建立起我们宪法上所要求的各民族真正平等友爱的大家庭。
“历史上的统治者，何尝没有宣布过好的政策，可是他们只说不做。我们的政策只要确定了，是真正要实行的。”“这是真的，不是假的，不是骗他们的。所以这个政策的影响很大，其力量不可低估。因为这个政策符合他们的要求，符合民族团结的要求。”我们是民族自治地方，无论是市场问题、金融问题、经济问题、生活问题、民族宗教问题，如果不解决就会动摇政治基础。尤其是发展经济问题，邓小平同志说：“实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的。”因此，必须诚心诚意地为民族地区工作和服务。
邓小平同志对民族工作，民族区域自治是一贯重视的，他历来告诫民族地区工作的同志，我们民族工作的中心任务是搞好各民族的团结。能消除隔阂，不出乱子，就是工作得好，就是成绩。民族区域自治地方，立足民族平等，加快本地区经济、文化的发展这是一条根本任务。中华人民共和国没有民族歧视。中华人民共和国各民族一律平等。“中国有几十个民族，少数民族只占总人口的6%，汉族占94%，但在各级人民代表大会和各级行政机构中少数民族干部所占的比例大大超过6%。”这是党的民族政策和实行民族区域自治的好处。因此，他在讲了重视民族干部的培养之后，特别强调要开发少数民族的资源潜力。“如果这些地区开发起来，前景是很好的。我们帮助少数民族发展的政策是坚定不移的。”邓小平同志在一个世纪的奋斗中，他一直关心祖国民族地区经济建设发展和人民生活的幸福。
人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度。他很关心依据我国国情，充分发挥人民代表大会制度在国家政治生活中的作用。1989年夏天，他说：“在政治体制改革方面有一点可以肯定，就是我们要坚持实行人民代表大会的制度，而不是美国式的三权鼎立制度。”“我最近总在想这个问题。我们没有错。四个坚持本身没有错，如果说有错误的话，就是坚持四项基本原则还不够一贯，没有把它作为基本思想来教育人民，教育学生，教育全体干部和共产党员。这次事件的性质，就是资产阶级自由化和四个坚持的对立。”我们应该深刻领会他讲话的精神实质，结合实际健全和完善各级人民代表大会制度。
邓小平力挽狂澜的气魄和能力
邓小平同志有力挽狂澜的气魄和能力。每当我们国家处在危急时刻，邓小平同志挺身而出以宪法为根本原则，以大无畏的精神处理和解决问题，这是邓小平同志在历史关头的一个重大贡献。所以有邓小平同志健在，是中国各族人民的幸福。他对江泽民总书记、李鹏同志都讲了资产阶级同四项基本原则是长期对立的，必须认识这个特点，必须认识这还是一个长期的较量。因此，在各项工作中，以宪法为武器，我们要毫不动摇地坚决贯彻宪法的条文，坚决贯彻四项基本原则同资产阶级自由化作斗争。邓小平同志早在《民主和法制两手都不能削弱》中指出：“民主和法制，这两方面都应该加强，过去我们都不足。要加强民主就要加强法制。没有广泛的民主是不行的，没有健全的法制也是不行的。我们吃够了动乱的苦头。”“我们好多年实际上没有法，没有可遵循的东西。”“没有安定团结生动活泼的政治局面，搞四个现代化就不行。这次会议以后，要接着制定一系列的法律。我们的民法还没有，要制定；经济方面的很多法律，比如工厂法等等，也要制定。我们法律是太少了，成百个法律总要有的，这方面有很多工作要做，现在只是开端。民主要坚持下去，法制要坚持下去。这好像两只手，任何一只手削弱都不行。”这都给各级人大提出了新的工作任务，请自治区党委进一步加强自治区的法制建设，使人大工作更好的加强民主与法制建设。全国人大常委会已颁布了公民游行示威法，我们宁夏回族自治区人大常委会公布了宁夏回族自治区游行示威办法、机关安全保卫条例，最近自治区党委政法委主持起草了关于社会治安综合治理条例，通过这些法规保障宁夏社会治安的稳定，保障治理整顿，改革开放，使我们的经济工作沿着持续，稳定，健康的方向向前发展。
坚持党的领导服从人民意志严格依法办事
宁夏各级机关、团体、学校应该严格依法办事，进一步加强宪法和法律的学习、宣传、普及工作，把宪法和法律交给广大群众，这是宪法和法律得以遵守和执行的可靠保障。最重要的是领导人要学法、执法、守法。在我们国家，坚持党的领导、服从人民意志、严格依法办事三者是统一的。关键是领导带头守法。任何人都必须在宪法和法律的范围内活动。
各级人大常委会依照宪法赋予的职权履行自己的职责，一不要失职，二不要越权；在工作中应严格遵守民主集中制原则，人大成员只是一票之权，人大组成人员过半数通过，才是人大的决定。人大是集体决定问题，集体行使权力，不是个人决定问题。依法行使权利，发扬民主，实行高度民主基础上的高度集中。建议各级党组织依法支持人大的工作，认真贯彻有法必依，执法必严，违法必究，要在法律面前人人平等。“党的主席、人大的委员长、政府的总理，谁都要守法。封建时代也讲，王子犯法与庶民同罪，其实只是说说而已的空话。同时，他讲的是王子犯法，而不是讲王，王是可以不守法的。我们是所有的人都要守法，法律面前人人平等。”
我拥护中央的决定，让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围9满怀信心，努力工作，把宁夏的改革开放事业推向新阶段。