身为一团之长，柳萍不仅要为剧团的生存盘算、奔波，还要为剧团的发展谋划、权衡。
2003年柳萍刚当上团长，当时团里经费很紧张，职工除了工资收入外，没有任何经济来源，几十号人要吃饭，怎么办？柳萍每天想这些事情，晚上睡不着还得借助安定药片。
有一天晚上吃过饭，柳萍正躺在沙发上看电视，这时儿子走过来对她说：“妈，你头上有一根白头发啊。”柳萍一听赶紧对儿子说：“快替妈把这根白头发拔掉。”柳萍忍着痛让儿子拔掉了，可儿子又道：“妈，好像还有一根。”柳萍咬紧了牙关说：“拔！”儿子又帮她拔掉了。柳萍对儿子说：“再帮妈看看，还有没有？”儿子又仔细地看了看说：“还有啊。”柳萍忍住疼得快要掉下来的眼泪对儿子说：“没说的，继续拔啊。”儿子道：“遵命。”
柳萍上任三个月，头发白了许多。
经常到外地演出，柳萍感触很深，越来越觉得，银川市秦腔剧团要想取得长足发展，首先要找来钱的路子。可是剧团没有品牌，市场不认可，老百姓不认可，怎么找？要想拥有自己的市场份额，就得投资，可是钱从哪来？这一系列的问题都摆在了柳萍的眼前。
柳萍决定先从演员素质抓起，她亲自奔赴陕西挑选秦腔苗子。秦腔在陕西，秦腔在民间。贾平凹在小说《秦腔》这样描述：在三秦大地这样的土地，这样的环境，这样的气氛时，面对着这样的观众，秦腔是最逞能的，它的艺术的享受，是和拥挤而存在，是有力气而获得的。这段话形象地描述了秦腔在陕西是如何深入人心、如何扎根于三秦大地的。
为了选拔出优秀的秦腔后备军，柳萍行走穿梭于乡野山间，赶庙会，串乡佬，甚至她还去了西安的正规秦腔学校“撞才运”。有一次，在朋友的带领下，柳萍径直走进了一家曾经异常火暴、如今却无人问津的秦腔学校的排练场。几个娃娃正在练功，劈叉、倒立、翻跟头，练得已是气喘吁吁、满头大汗。
实在不忍心打断娃娃们练功，柳萍便环顾起了排练场。墙壁落满了灰尘，五个渐渐褪去色彩的脸谱静静地挂在墙上，仿佛述说着那段戏曲流行岁月里的精彩往事；三十多个装满服装道具的木箱错落有致地摆放在一起，近千个座位好似哑巴一般被人遗忘在了这个空旷简陋、甚至有些阴森的场地；天花板上的黑窟窿、几个停止了“呼吸”的吊扇……这就是娃娃们的练功场所？
怀着无限感慨，柳萍将目光落在了几个正在练习劈叉的男娃身上。显然，这个高难度的动作对他们而言，无异于被人强行掰开了双腿，他们将头埋得很深，好像怕被人看到自己的窘相。其中一个男娃引起了柳萍的注意，只见他嘴唇紧闭，双手朝上，眼神迷离，双腿有些抖动。后来才知道，男娃刚来团里不久，是团里最小的学员，只有十一岁。
作为从这个年龄走过来的人，柳萍看到眼前的情景，为之动容。是啊，秦腔人流血流汗不流泪。这正是一代又一代秦腔事业者真实的写照。当即，柳萍与这家学校以及其他几个专业学校协商，先后招收了二十余名学员引进银川秦剧团，进行专门重点培养，使他们的整体演技水平很快得以提高，在区内外舞台上崭露头角。
与此同时，柳萍不惜一切代价，从西宁请来了“大腕”李小雄。为了将这匹“千里马”引进来，银川市秦腔剧团“三顾茅庐”。
1996年，银川秦腔剧团原团长罗晓英在西北五省巡回演出时发现了李小雄，当时李小雄刚被青海省西宁市秦腔剧团录取，李小雄难舍西宁市秦腔剧团的知遇之恩。
2003年，在一次演出中，柳萍再次向李小雄发出邀请，但机缘未到。
2006年，银川市秦腔剧团先借李小雄到隆德演出，柳萍找银川市文广局负责人亲自出马，再次相邀，终于在2007年5月，将李小雄邀请到银川。李小雄的到来，促进了秦剧团整体业务水平的提高。