答：因为根据三方签订协议约定，养老机构要承担入住老人在入住期间的看护责任，但老人在养老机构以外发生意外事故，养老机构是不负责任的，因此，为了老人自己身体健康和安全养老，在老人入住时，就针对“外出”作了事先协议约定，如果老人要外出，要办理请假手续。
1 如果委托人同意外出的，老人要在护理部门或生活管理部门告知大概往返时间，办理请假手续后，就可以外出。这样处理，一方面，护理员可以及时考勤记录，及时告知食堂，并根据规定核销餐费；另一方面如果老人身体情况不适合外出的话，就会给老人建议、及时劝阻，避免发生不必要的事情。
2 如果委托人不同意外出的，就只能让老人在养老机构内活动，如果确需外出的，只能由其委托人带其出去，以确保老人的安全。