书城管理品贞观政要,学管理
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第8章 人才的赏罚和考核

“凡有死刑,虽令即决,皆须五覆奏。”五覆奏,自蕴古始也。又曰:“守文定罪,或恐有冤。自今以后,门下省覆,有据法令合死而情可矜者,宜录奏闻。”

——《贞观政要·刑法第三十一》

在人才的赏罚和考核上,唐太宗有严格的规章制度,这也是促成贞观之治出现的原因之一。

为了创造一个良好安定的社会环境,唐太宗又进行了法制的改革和建设,采取了慎刑宽法和严格加强法制的措施。如,贞观五年(631年),唐太宗下诏说:“凡判有死刑的,即使下令立刻处死,都要经过五次复奏。”死刑要经过五次复奏的事,就是从张蕴古的事件开始的。诏书中又说:“按照法律条文定罪,还恐怕有冤屈,从今以后,由门下省复审,有按照法令应该判死刑而情有可原的,应将案情抄录下来上奏。仅从唐太宗执法谨慎的态度来看,可见他是尊重生命、爱护百姓的君主,仅从爱护百姓这点来看,他亦称得上是一代明君了。

唐太宗的执法态度,对于现代的组织机构的管理有很大的借鉴作用。在现在的组织机构中,管理者要想机构有长足的发展,必须有一套完善的管理制度,尤其是人才的赏罚和考核上,要有明确的规章制度。其中绩效考核就是一个很不错的考核制度。在组织机构社会化建设中,不论是单位领导层,还是社会化的管理者,都应该充分地认识到人力资源建设对一个机构的重要性。不过,在组织机构社会化改革和发展的过程中,我们还应该注意到结合我国国情和高校这个特殊的环境,认清组织机构社会化企业与社会企业的本质区别,采用更合自己的政策和方法,以人才引进、人才发展和留住人才为目标,以人才培养、人才激励和科学使用为宗旨,来管好人才。

在人才考核上,湖北美岛服装有限公司就是一个很成功的案例。创建于1991年的湖北美岛服装有限公司,是一家中日合资企业。公司地处湖北东部的黄石市,现有员工4000多人,总资产达1.2亿元,是国家级的中型服装企业。严谨的管理、精良的产品质量、一流的商业信誉使美岛公司经营业绩不断上升,并被日本《纤研新闻》称为“女装王国的万能工厂”。2001年2月9日,美尔雅临时股东大会通过关于出让美岛公司股权的议案,这次股权变动对于美岛公司来说,是机遇与挑战并存。面对激烈的市场竞争,美岛公司加快了向经营型企业转变的步伐,并制定了稳住日本市场,大力拓展国内市场和欧美市场的企业的发展战略。公司管理层从企业发展战略出发,敏锐地认识到要实现这一目标,人才是关键。为了发现人才、用好人才并为人才的成长创造一个好的环境,美岛公司决定建立一套规范合理的绩效考核体系,并对公司所有非计件员工进行一次测评,以综合考察公司现有的人力资源状况。

美岛公司的组织结构由人力资源部、财务部、公关部、生产技术部、外经贸部、信息部、内贸部、设备部和生产厂组成。美岛公司的非计件员工有80多人,主要分布在辅助生产部门以及生产部门的管理岗位,与生产一线的计件工不同,这些员工学历相对较高,岗位绩效无法定量,能力表现也多样化,是公司人力资源开发的重点。美岛公司管理层希望通过本次测评达到以下目的:(1)通过科学的人员测评,对每个人的能力进行一次全面公正的评价,以便在实践中更好的配置人力资源。(2)发现具有发展潜力的人才,以便公司重点培养和加以重用。(3)员工通过测评能够更好地认识自己,以便在以后的工作中改进工作绩效。

由此可见,好的组织机构在人才的使用和管理上,都有严格的考核制度和惩罚制度,这是现代的组织机构得以发展的关键。美岛公司在用人的管理上无疑是科学合理的,他们对有发展潜力的员工重点培养和重用,而对那些工作能力尚欠缺的员工,则鼓励他们努力改进。

在赏罚上唐太宗认为:赏罚是国家大事,假若被赏的是有功的人,无功者就会为下次立功做准备。犯罪的人及时受到惩罚,那些作恶的人就能悬崖勒马。唐太宗在赏罚上,非常分明,他对那些为国家进谏的人,常常是奖赏有加,如对魏徵、房玄龄等,就常常用物质奖励他们。为了明确赏罚的标准,唐太宗任命房玄龄、长孙无忌修改《武德律》,制定《贞观律》。《贞观律》的刑罚比《隋律》减轻了一些。后来长孙无忌组织l9名法学家,专门为《唐律》作注,到永徽年间才完成,即《唐律疏议》。这是封建社会最完备的法典。五代以后各朝法律大都以此为蓝本加以损益。

此外,《贞观律》又定令1546条。所谓令就是国家的制度和政令。同时还修改了武德九年(626年)的制敕,把3000条精简为700条,称为格。格就是文武百官的职责范围,作为考核官员的依据。最后又定出尚书各部和诸寺、监、十六卫的工作章程,称为式。律、令、格、式的内容包罗万象,从国家制度到社会经济生活,以及民间的婚丧嫁娶等方面,都有详细规定。凡是违犯律、令、格、式的,都会受到相应处罚。

为了保证律、令、格、式的贯彻执行,唐太宗亲自选拔了一批正直无私、断狱公平的人担任法官,并亲自检查法官对案件的处理情况。他一再告诫大臣们说:“死者不可复生,用法务在宽简。”并将死刑的终审权收归中央,以免出现冤案。

唐太宗以身作则,执法如山,在中央和地方政府中起了积极的影响和作用,使贞观初期逐渐形成了执法严肃、令行天下的好风气。社会环境安定,政府官吏都能够做到清正廉明,王公贵戚和豪族大姓都不敢违法乱纪。由于法制严明,不但犯法的很少,被判死刑的也很少。在进行政治和法制建设的同时,唐太宗又致力于社会经济的恢复和发展。当时,由于长期战争的破坏和自然灾害的影响,经济破败、民户凋残。面对这种困境,唐太宗一方面大力提倡戒奢崇简,节省开支;另一方面又积极地推行轻徭薄赋、与民休养生息的政策,使农民得以逐步恢复生产,重建家园。

在现代组织机构的管理上,若有明确的惩罚制度,用制度管人,而不是用人管人,这就可以对员工减少很多不必要的伤害。规章制度贯彻得好与坏,这跟管理者的态度有很大的关系。管理者首先要能够以身作则,遵守组织机构的规章制度,对每个员工要求都要严格,如有违反规章制度者,严格按照制度来惩罚,而对于能遵守规制和有突出贡献者,亦应有相应的奖励。