和珅自从被乾隆皇帝赏识后,就极尽谄媚取宠之能事,赢得了主子的欢心和青睐。随着时间的推移,他的权力不断增大,到了乾隆末年、嘉庆初年,便成为首辅大臣。由于他善于摸透皇帝的心思,经常传达皇帝的命令,实际上成了乾隆帝的代言人。他身兼数职,集军政、行政、财政和文化教育大权于一身,达到了登峰造极的地步。
在行政方面,和珅利用职权控制着国家的许多要害部门,使他在行政上具有很大权力,掌握着官员的筛选,并拥有推荐和直接用人的权力,这样使许多人都投靠在他的门下,畏其淫威,不敢与之抗衡。
在财政方面,和珅秉政二十多年,长期掌管着户部事务,他又与其子丰绅殷德相继担任崇文门税务监督。同时他还掌管着内务府三库(即银库、绸缎库和颜料库)以及内务府、圆明园、茶膳房、造办处、上驷院、太医院、御药房等与财政有关的部门。这就意味着他掌管着国家的田赋、税收、漕运和盐政等事务,也就是主管国库的收支,控制着国家的经济命脉。同时他还负责宫内各种物件的修造、配置;宫殿、园林的修缮,这实际上也就控制了工部所负责的事务,这样他把整个国家的财政大权都集中在自己手里了。
在文化教育方面,和珅通过担任许多官书的正总裁、经筵讲官、教习庶吉士、殿试读卷官、翰林院掌院学士等职务,控制书籍的出版与查禁及考试、筛选和教育等一切事务,实际上又控制了礼部所掌管的事务。
在军事方面,他除了担任正蓝旗、镶黄旗、正黄旗、正白旗、镶蓝旗的副都统、都统及领侍卫内大臣等职外,也曾兼任过兵部尚书,并曾率兵镇压过甘肃苏四十三起义。此外他长期兼任步军统领一职。他还负责着健锐营的事务,这样他就控制了皇家的精锐部队和火器制造。
军机处是清政府最重要的部门之一,是国家的神经中枢,又是皇帝亲自控制的部门,它远比内阁重要。和珅多年来把持着军机处的实际大权。
和珅集大权于一身,是他贪污受贿的前提。由于职务和地位的关系,使不少官员聚集在他的周围,为了升官发财,情愿把搜刮到的民脂民膏拿出一部分,贡献给和珅。
清朝制度规定,凡军机大臣,不再另给俸禄,而且随侍皇帝的各项费用和开支,也要自己想办法。平日在京当差费用还不多,要是随着皇帝外出,那么旅行的费用开支就更庞大了,需要大量钱财。军机大臣贪污纳贿这样的事在所难免。这也是封建专制主义制度腐朽性、垂死性的表现,越到晚期就越是暴露无遗。乾隆中期以后,贪污纳贿之事层出不穷,已经形成了风气,大的贪污案屡屡发生。乾隆帝虽然对此也有所察觉,狠狠地惩办了几起督抚的贪污案件。但不管他怎样严惩,也始终没能把贪污的根除掉。究其原因,除了封建制度本身的必然性外,就是伴随在乾隆身边的和珅。和珅的出现是历史发展的偶然性和必然性的结合,应该说他是时代的产物。