书城政治责任胜于能力(公务员读本)
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第11章

荣辱观自古便有,荣辱心人人都有。不同时代,不同民族,持有不同的世界观、人生观、价值观的人们,其荣辱观也各不相同。恩格斯曾说过,“每个社会集团都有他自己的荣辱观”。社会主义荣辱观,就是在社会主义社会中,光荣与耻辱的界定。

对于个人来说,荣辱观就是个人的价值观、人生观,就是个人为人处世的道德准则。按照“八荣八耻”的标准做人,必定成为品格优秀、道德高尚的人。做这样的人,受益的不仅是社会和他人,更包括自己。“做好人吃亏”这种说法,是一种流于表面的肤浅看法,实际情形恰好相反,品格优秀、道德高尚的人往往更容易被社会接纳,更容易实现与他人的和谐合作,并能够从奉献社会的过程中实现自我价值,从帮助他人的过程中得到快乐。

上述观点对公务员来说同样适用。公务员是国家和人民意志的具体体现者,实际上还是大大小小的执政者,手中都握有或大或小的权利。如果一个公务员在工作过程中能够用“八荣八耻”的标准来约束自己,那么从中受益的不只是老百姓,公务员自身也更容易被社会认可,更容易与老百姓打交道,更容易在工作过程中实现自我的人生价值。

权力来自人民,权力用于人民——树立正确的权力观

权力,是一种支配他人的力量。人们认识、使用和对待权力的根本观点,就是权力观。在我国,人民是权力的本源和所有者,没有人民的权利,也就不可能有公务员的权力。因此,公务员必须牢固树立正确的权力观,理清自己与人民的关系。

在传统上,中国是一个“官本位”社会,“学而优则仕”、“升官发财”等观念根深蒂固。因而,要树立正确的权力观,达到“权为民所用”的标准,就必须尽快打破这些旧思想、旧观念。为此,公务员首先要弄清以下两个基本问题:

1公务员的权力是从哪里来的

有个美国记者曾经问毛泽东:“你们办事,是谁给的权力?”毛泽东回答说:“人民给的。人民要解放,就把权力委托给能够代表他们,能够忠实为他们办事的人,这就是我们共产党人”。新中国成立后,“一切权力属于人民”被写进了宪法。事实上,任何一个公务员,无论是高层领导,还是最基层的办事员,手中行使的权力无一不是人民委托的。人民把管理国家和社会事务的一部分权利委托给公务员,公务员受人民委托并代表人民进行这种管理。而那些热衷于搞花架子,“不怕群众不满意,就怕领导不满意”,树“政绩工程”、“形象工程”的现象,正是对权力来源的理解出现了偏差。

2公务员如何正确行使手中的权力

邓小平曾说,“领导就是服务”,形象地表明了权力只是为人民服务的工具,掌权只是为人民服务的机会,用权是要为国家、为人民谋福利。可以说,权力是人民赋予的重托,是全心全意为人民服务的责任。如果把权力当成私有财产和利己工具,而忽视权力的公共性、服务性等本质特征,就必然导致滥用权力,使权力发生异化,导致腐败。当然,我们说执政为民、与民兴利,并不否认公务员拥有合法、合理的个人利益,但这种个人利益要以不以权谋私、假公济私为前提。

俗话说:“打铁还需自身硬。”任何事物的变化,外因是条件,内因才是根本。作为一名国家公职人员,必须努力提高思想境界和道德修养,打破“官本位”意识,自觉接受人民的监督,时刻保持同人民群众的血肉联系,把自身搞坚强,这样才能经受住各种考验。

2009年3月10日,正值“两会”期间,温家宝总理在人民大会堂参加内蒙古代表团审议。来自通辽市奈曼旗明仁苏木的农民代表顾双燕一段朴实的开场白,拉开了与总理之间的对话。

“基层代表意见最宝贵,你放开讲。”温家宝微笑着对坐在对面的顾双燕说。受到总理的鼓励,原来怕讲错话的顾双燕嗓门大了,会场顿时活跃起来。

“我最高兴的是国家给的各项补贴实实在在落到农民身上了。我们村有350户、1576口人,良种补贴、粮食直补等六项去年一共得了17.5万元,平均每户500元。这3年我买了3台大型拖拉机,国家补贴了18万元。大家种粮积极性高多了。”顾双燕扳着指头细细算着补贴账。温总理听着,脸上露出了笑容。

“总理,这次报告用了那么大篇幅来说我们农民的事。”

“你听明白了吗?”总理问。

“听懂了。作为一个代表,我要把报告中说的农民的事讲给农民,要把农民的烦心事讲给您听。”

“好!我最想知道的是农民的烦心事。”总理说。

“我讲出来供您参考,不是要求您。”顾双燕略显羞涩的话语,引来全场笑声。

“你是人民代表,有要求我的权利。”温总理认真地对她说。

虽然只是短短13个字的一句话,却清晰地表明了温家宝总理的权力观,一个诚恳、虚心听取意见的公仆形象展现在公众面前。“有要求我的权力”,说明总理非常清楚自己的权力是谁给的,人民代表意味着什么;也非常清楚自己与人民代表之间的关系以及应该怎样处理这一关系。温总理没有把自己把在“为民做主”的位置,而认为自己只是受命于人民的一个“大管家”。

2009年3月12日,某媒体报道了某市市长的一句招商口号:“房地产商来我市投资,赚了算他们的,赔了算我们的!”同样是一句话,只有21个字,但与温总理截然不同,这位市长展示的是一副高高在上的傲慢形象。人们不禁要问:“我们”的含义是什么?是指市政府官员,还是全市老百姓?市长为什么对房地产商如此偏爱?赔的钱由谁来补?不会是你们个人掏腰包,肯定是财政补,也就是纳税人掏腰包吧?

世界上没有只赚不赔的买卖。房地产商投资赔了,账记在百姓头上,该市长的这声“官方”承诺,大概很难契合民意,老百姓恐怕也不会赞同。并且,财政的钱不是市长可以随意支配的“私房钱”,也不是市政府随便支派的“小金库”,政府掌管的财政钱如何花,遵从的应是民意指向,程序上应得到市人大的批准。“房地产商投资赔了算我们的”,作为民众的“我们”肯定会说不!这位市长的承诺,实际上是对民意的一种强势威胁。

这位市长恐怕觉得很委屈,做这种公开的宣示,可能确是出于振兴当地经济的好心,但由此表露出的“权力观”却是绝对错误的。他以为市长如同私企业“大老板”,自己是一市之主,于是就大包大揽地“拍板”了。事实上,他根本没弄清自己真正的主人是谁,更没弄清民意是什么。

那么,公务员究竟应当怎样行使权力呢?答案只有一个:按法规制度办事。因为这些权力从根本上说是人民赋予的,党和国家把你放在这个位置上,就是让你用来履行职责、为人民服务的。所以,必须秉公用权,不能不给好处不办事、给了好处乱办事。明朝一位叫万钢的大臣曾说:“畏法度者最快乐。”一个公务员如果自恃有权,心里“无所畏”,做事“无所惧”,也就离犯错误不远了。反之,如果树立正确的“权力观”,多一点对民主与监督的“畏惧”,就会更好地行使手中的权力,这对于公务员自身的发展也是非常重要的。

“干干净净为国家和人民工作”——树立正确的金钱观

金钱观是指一个人对金钱的根本看法和态度,它与人生观紧密相连。作为国家公职人员,有更多机会接触公共财产,也有更多机会以权谋私,只有树立正确的金钱观,才能在非法利益面前不动心,从而做到“清正廉洁,干干净净为国家和人民工作”。

金钱,作为货币的通称,是固定地充当一般等价物的特殊商品,能与各种商品交换,因而也是财富的象征。谁拥有的金钱多,谁占有、支配的财富就多。于是,金钱就成为人们追逐的对象,金钱拜物教即拜金主义由此产生。

小说《茶花女》中有一句名言:“金钱是好仆人、坏主人。”是做金钱的主人,还是做金钱的奴隶,这反映了两种不同的金钱观。拜金主义者信奉“金钱至上”与“金钱万能”的观念,把金钱放在至高无上的位置,并过分夸大其作用,鼓吹“有钱能使鬼推磨”、“金钱就是幸福”,最终成为金钱的奴隶。而马克思主义科学地揭示了金钱的本质和历史作用,认为金钱作为物质财富,是人类创造的,并为人类服务,人类应当是金钱的主人。

曾有人说过:“虽然金钱是带不进坟墓的,但金钱能把人带进坟墓。”古今中外,死在钱眼儿里的人实在不在少数。这些人或杀人越货,谋财害命;或走私贩毒,牟取暴利;或制假售假,损人利己;或贪污受贿,以权谋私等。他们都是为钱不择手段,为钱铤而走险,为钱伤天害理,为钱不顾一切,最终被金钱带入坟墓,当了金钱的陪葬品,实在可悲可叹。有一则关于金钱的寓言,对这类人的心态进行了极为形象的描述: