紧急通知，是党政机关对所属范围内的下级机关和单位，告知某些紧急事项并做出相应的指示部署时使用的一种公文。紧急通知必须是涉及面确实很广，需要大范围协同办理或广泛注意的紧急事项，如防火、救灾、防汛，以及一些地方与军队、各级行政管理部门与公、检、法协同办理的紧急恶性犯罪现象等。
紧急通知文体由标题、正文、签署（落款）三部分构成。一是标题。
紧急通知的标题也多由发文机关名称、事由和文种类别（紧急通知）组成，有时可省去事由和发文机关名称，但"紧急"二字必须标明。
二是正文。紧急通知正文的结构：先顶格写出受文单位；次分段写清发布紧急通知的原因，要突出其紧急和事态的严重；再写紧急通知的具体事项以及要求落实的措施。
三是落款。写出发文机关名称、日期。
紧急通知的写作，对于缘由部分，要突出"紧急"二字，可摆事实、数据作证，以引起足够的重视，但又不要夸大其词；对措施和要求部分，要具体明确，切实可行。
三、如何写好调查报告
调查报告是通过对典型的问题、情况、事件的深入调查，经过分析、综合，从而揭示出其本质或客观规律的书面报告。
１．调查报告的结构
一般来讲，调查报告由开头、主体和结尾三部分组成。
（１）开头这部分可就调查的一些情况做简要的说明，比如说明调查的目的、对象、经过、时间、方式、方法和结果等。这样做，既有利于作者展开整个全调查报告的内容也便于读者理解。有些调查报告的开头部分像消息的导语那样，还提示一下全篇的主要内容，使读者先形成一个总的印象，以便迅速把握全文的中心。
（２）主体调查
报告中关于事的叙述和议论主要写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。在内容安排上，主要是采取纵、横和对比三种结构形式。
●纵式结构。可以按照调查的顺序、时间的顺序或根据事件发生的先后过程来写。这种纵式结构比较简单，适合表达线索单一、内容集中的报告内容。它的特点是内容连贯，结构条理清楚。
●横式结构。可以按调查的内容分几个部分，加以叙述和说明。这种结构比较常见，它的特点是从几个不同的角度、侧面来回答问题，论述比较全面、透彻，适合表述问题比较复杂，内容层次多的报告内容。写作时要注意安排好各部分之间的逻辑关系，分清并列、从属、主次等关系。
横式结构中，有一种是逐点报告的方式。主要适用于调查者围绕一个主题，调查了几个点，每个点所提供的情况或经验教训各有其特点，又不便于把它们集中归纳到一起，就按多点调查的结果，分几个相对独立的部分来写，每一部分说明一个点的情况。但要注意整篇调查报告要围绕一个主题来写。
●对比结构。即把两个不同对象加以对比，从自始至终的对比中让人认识到不同的思想、不同的做法，会产生不同的结果。结构安排上的对比是为了引起读者思想上的对比，使读者在对比中肯定所是，否定所非。
主体部分不论采取什么样的结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，以更好地表现主题。
（３）结尾。调查报告的结尾也可以是多种多样的。有的总结全文，深化主题；有的展望未来，提出希望；有的归纳主题，强调意义；但也有的没有明显的结尾部分，全文由总到分，说完了事。结尾要简短有力，有话则长，无话则短，既不可草率从事，也不可画蛇添足。
２．调查报告的写作要求
（１）材料真实
调查报告所运用的材料必须真实可靠，确凿无误。时间、地点、人物、事件不能虚构，数字必须准确，既不能夸大，也不能缩小。这是调查报告一个最基本的要求。如果材料失实，那么调查报告就失去了它的科学价值，将会给工作带来不良后果。
（２）对象典型
调查报告反映的对象多种多样：正面的、反面的、现实的、历史的、个人的、单位的等事实都可以作为被调查对象，写进调查报告中。取材必须注意典型性，否则，调查报告就失去了它的写作意义。
（３）叙议结合
调查报告以介绍事实材料为主，主要运用叙述的方法把事情的起因、发展和结果交代清楚，但它不运用文学的具体描绘和形象刻画的手法。它要让读者具体了解经验成功之处或错误失误之处，所以要运用材料叙述来说明问题。当然，如果仅限于客观的叙述还是不够的。为了揭示事物的本质意义，表明作者的主观见解，在叙述的过程中，作者往往要进行一些议论。但这种议论只能是"画龙点睛"，要恰到好处、点到即止。
（４）针对性强
调查报告反映典型，具有指导作用，因此它具有强烈的针对性。它必须根据国家现行的方针、政策，从实际出发，有针对性地进行调查研究，对经验或教训做认真细致的分析总结，指导群众去弄清他们都关心的事情或解决他们迫切需要解决的问题。
３．调查报告的调查方法
调查方法总的来说分为两种，一是间接调查，一是直接调查。间接调查就是带着某种目的到被调查单位查阅有关的书面材料，或听取有关领导的情况介绍。直接调查就是深入到下面亲身实践，掌握真实、可靠和丰富的第一手材料。调查方式有：
●开调查会。
●个别访问。
●蹲点调查。
●现场察访。
４．调查报告的写作方法
做到观点和材料的统一，一般有这样几种做法：（１）选择一个或几个最能说明问题的典型材料说明观点 运用这种办法，要求选取的材料不管是事物、人物都必须是具体的、生动的、有代表性和特点。如果材料不具备典型性，尽管再具体、再生动，也没有意义。如果需要同时用几个不同类型的典型材料，那么就必须全注意材料内部的相互逻辑关系，从不同的角度和侧面去说明观点。（２）运用对比的材料来突出观点这种对比，是今昔、新旧、正反和成败对比等。通过不同事物不同方面的对比，能够更好地突出事物特点，更好地划清是非界限，突出观点。
这种对比可以是具体事实，也可以是统计数字、百分比。
（３）用精确的统计数字来直接说明观点一般来说，基本统计数字、百分比，都可以反映事物的面貌和实质，可以增强说服力。在运用统计数字说明观点时，要注意它的精确性，要实事求是，还要有明确的目的性，运用时要根据内容需要，力戒盲目堆砌数字，淹没观点。
调查报告可以先讲材料后提观点，也可以先提出观点再用材料加以说明，有时虽不明显地提出观点，但可以从阐述中看出观点。总之，不管用什么样的方法，一定要做到观点和材料的高度统一，以便更好地表现主题。
５．调查报告的种类
（１）典型调查报告典型调查报告，是指带有某种目的，对工作中出现的个人进行调查研究，揭示事件的本质和工作的规律，以起到宣传教育的意义的调查报告。
如"如××镇个体经济及私营企业税收情况的调查报告"等。
（２）综合调查报告综合调查报告，是对一个问题进行多方面的调查研究，或者是对某一地区、某一系统或某一单位的多方面情况进行全面系统的调查研究。如"关于××镇提前三年实现小康的调查报告"等。
（３）专案调查报告专案调查报告，是对某一件具体的个案进行调查而最终形成的文字材料。调查报告不仅要查明真相，还要提出处理办法，以供领导定夺。如"关于××镇××学校教育乱收费情况的调查报告"等。
范例：关于偷税漏税问题的调查省委、省政府：根据省委、省政府指示意见，我们组织专门力量，采取普查与抽查相结合、查账与座谈相结合的方式，于３月５日至４月６日，对全省偷税漏税问题进行了专题调查。从调查情况看，近年来，我省的税收工作取得了很大成绩，为我省财政收支平衡作出了重要贡献。截止１９８８年底，全省纳税户已达２５０２１８户，比１９８２年增长一倍。其中国有企业２５２２５户，集体企业６３８３９户，个体工商业１６０６０２户。１９８０年以来，连续九年超额完成了国家下达的工商税收计划。１９８８年，除农税２４亿和关税１４亿元外，由税务部门组织的收入合计为８８．９６亿元，比上年增长１２３％，比１９８０年增长３５倍。其中工商税收７３４亿元，国有企业所得税９９亿元（其中地方６４亿元）。能源交通重点建设基金５５亿元（地方３亿元）。
在工商税收中，中央级收入１０４亿元，地方级收入６３亿元（其中省级收入２１４亿元），为全省财政总收入６０５７亿元的１０４％。预计今年全省税务部门组织的各项收入将达到１００亿元以上，比去年实际收入增长１２４％。但也存在着偷漏税屡禁不止、税收严重流失的问题，现将具体情况汇报如下：一、偷税漏税现象严重（一）偷漏税面广去年全省税收大检查中，重点检查了１１６０６户国有企业，有问题企３９６８户，偷漏税面为３１８％；检查２４７９２户集体企业，有问题企户，偷漏税面为３０８％。更值得注意的是，全省３８万多个体户，登记纳税的只有１６万多户。
（二）偷漏税额度大去年全省税收大检查中，共查企业各项偷漏税１２亿元，３６９８户有企业偷漏税３１２０万元，户均８４００多元；７６３０户企业偷漏税２户均３０００多元（实际情况比这个数要大得多）。按目前我省国有企业３０％偷漏税面，户均偷漏税５７００元这个最低限计算，全省８９万户 集体企业每年偷漏税至少在１５亿元以上。现在全省每年查补入库各项偷漏税款１亿元左右，说明至少还有５０００万元的税款仍然在流失。个体零 散税收流失更为惊人。目前收上来的个体税收不足一半。１９８８年末，全省个体工商业户已达３８５万户，年实现工业产值１９亿元，商业营业额５５亿元。按５％征产品税，３％征营业税，应征收２６亿元。若按工商全均利润额２０％这个最低限计算，可实现利润１５亿元，应缴纳所得税２亿元。上述两项税合计为５２亿元，扣除一些不应纳税户，最低应缴纳４５亿元税款。但１９８８年全省实现个体税收不足２亿元，说明至少还有２５亿元左右的税款流入个体腰包，加上其他税款流失，目前全省偷漏税额至少有３亿元。
（三）偷漏税税种多目前，我省开征的税种有３０多种，几乎所有的税种都有偷漏问题。
尤其是个体收入调节税、个人所得税、建筑税、个体税收等偷漏问题更为严重。（略）
（四）偷漏税有上升趋势１９８７年全省税收大检查补入库税款为８５１４万元，１９８８年查款增加到１２亿元，比上年增长４１％。去年全省偷漏税重大要案比１９８年增长３０％。
（五）偷漏税手段多样化从调查情况看，目前偷漏税案件的手段至少达２０种以上，其中最常用的有６种：
一是隐瞒收入和利润的手段，采用这种手段的偷漏税案件约占全部偷漏税案件的一半以上。
二是不办理税务登记，在多家银行开户，转移贷款渠道，逃避税收。
三是钻税收政策的空子，采取谎报知青、残疾人的人数，与校办企业假联营等手段，骗取减免税。
四是不设账或设假账。
五是利用转让、出借、涂改、伪造和盗窃发票等手段偷漏税。
六是一些批发企业不执行代扣代缴规定，帮助个体户偷漏税。
二、偷漏税的原因分析
１．分配形式的变化，企业自身经济利益机制的增强，使偷漏税问题比大锅饭时更加严重起来，不少经营者把偷漏税当作提高收入的一条捷径，为此不惜采取各种手段。特别是个体户和小型承包、租赁企业，问题更为严重。一些个人主义严重的经营者，挖空心思，甚至铤而走险来偷漏税。
２．有法不依，执法手段软化。有的纳税人认为，偷东西犯法，而偷税则算不了啥。个别领导和部分群众还同情甚至包庇偷漏税行为......
（略）。
３．征管方式和办法不适应商品经济发展的需要。一是征管方式陈旧（略）。二是征收方法落后（略）。三是征管制度还有许多不完善不科学的地方（略）。四是征管手段不适应（略）。
４．部门配合不够密切。有些地方的银行部门，不认真执行国家"一税二贷"的规定，有时还对企业先收贷后收税，造成了一些欠税。工商与税务部门相互主动配合不够，有些工商局发了执照，税务局不知道。此外邮电部门与税务部门相互配合也不够，有些税务部门没有很好地在邮电局设检查站和对邮件进行应税检查。税务部门调查研究不够，对个体户，对个人高收入户等情况掌握得不细不全。也有一些地方政府的领导，不按税收管理体制办事，随意开减免税口子，给税务部门以法治税带来许多困难。
三、建议与对策
（一）普及税法教育，增强纳税意识
１．各级党政部门，特别是领导干部，要带头学习、宣传税法，做依法办事的模范，克服和纠正部分同志中存在的本位主义、以言代法和随意开免税口子的做法，维护税法的统一性和严肃性。
２．对各类纳税人进行经常性的依法照章纳税的教育，提高纳税人遵守税法和按照财务会计制度办事的自觉性，对个体工商业户、个人承租企业等纳税人，税务和工商部门要定期举办税法学习班。
３．在全社会开展税法的普及教育工作。建议尽快把税法的宣传纳入各级人大的普法教育中去。如暂时有困难，应以省政府名义举办一次税法宣传月活动。具体工作由税务局负责。
（二）建立廉政制度，切实解决以税谋私的不正之风
１．建立公开办事制度，加强群众监督。（略）
２．强化制约机制，严格奖惩制度。（略）
３．建立严格的招干、招工制度。税务部门招收干部，必须经过严格的考试。考试不合格的一律不予接收。
（三）加强改进征管工作
１．建立申报制度。变传统的登记收税为纳税人定期如实申报，送税 上门。税务部门应制订处罚条例，凡不按规定申报的，应严格按规定予以处罚。
２．加强相互制约。变"一员进户，各税统管，票款不分"为征管相互不分离，相互监督、制约。防止人情税、关系税及违法违纪现象的发生。
３．开展经常性的稽查工作，要充分发挥稽查对纳税户偷漏税的监督检查和对税收专管下属的监督检查的双向制约作用。
（四）强化征管手段
１．在集贸市场配备以依法维护征税治安秩序为主要任务的公安、税务人员，实行双重管理。
２．充分利用××市综合改革试验区的有利条件，在不违背国家有关政策的前提下，探索强化税收征管手段的具体途径。可赋予市、县税务机关查封、拍卖偷税、抗税者的财产物资权，勒令其停业整顿直至吊销其营业执照权。
３．建议政府给林区、农场、小煤窑多的地区的税务机关和纳税人员配备必要的交通工具。
４．对发票严格管理。各级税务机关对发票要进行经常性的检查清理，对违反发票管理和使用规定的单位和个人，一经发现，要按照发票管理条例的有关规定，给予严肃处理。
（五）抓好对重点税源和难点税种的管理
１．抓好税源大户。（略）２．加强对建筑税的征收管理。（略）３．加强对个人收入调节税的征收管理。（略）４．加强对个体税收的征收管理，减少其不合理收入。（１）应把城镇中从事运输、饮食、建筑业等个体户作为征管的重点，税务机关要组织力量帮助他们建账建制，实行查实征收或报验征收。（２）对不严格遵守国家规定，不履行代扣税款义务的一切批发企业和扣缴义务人，一律按偷税处理。（３）凡领取营业执照而未登记纳税的，要设法使其及时登记。应尽快在车站、码头、机场、邮电、交通要道和货物集散地设置税收检查站。对达到私营企业标准的个体户，必须按照私营企业管理。（４）建议尽快增加税务部门编制，充实加强个体税收人员队伍。此外，还要研究如何解决税管员的工资奖励问题，以调动积极性。