不久以后，经过他们的反复修改，《大汉土地法》出台了。这是他们制定的第一部法律，也是土地改革的标志。在开始的时候，土改受到的阻力很大，大地主怎么会放弃手中的土地，他们拼命的寻找各种理由反对，更有甚者，采取了武装反抗的方式，他们杀死了不少前来测量土地的人员，在东汉末年的时候，一些大的家族往往手底下有几千的家族武装，他们经常使用这些武装为非作歹，不听命令，而且有些地方官员也是进行推三阻四，妨碍改革。在外面，无论是汉献帝还是其他诸侯都纷纷谴责刘备这一做法，说这是背祖忘义。这让关羽知道到时候依靠汉献帝改革确实不行，而且通过柔和的方法也不同，万不得已，他们动用了军队的力量，同时发动群众，揭发那些顽固不灵者的罪证，使处罚他们的时候站在道义的一边。
军队的参与，使得那些大地主们都变的乖了，纷纷乖乖的交出土地，配合测量，毕竟土地再好，也没有命重要，什么时代都是如此，枪杆子里出政权，想要按自己的意思办事，必须有军队才行。有些大的家族或许有不少的私人武装，可是那些私人武装在军队面前显得毫无抵抗之力，趁着这个机会，刘备和关羽也将他们的私人武装给解除了，同时规定不允许私人再建立武装。
经过几个月的时间，土地改革完成，平均每人分到了四十亩地，使老百姓们十分的高兴，要知道以前他们九成都是没有地的，另外的一成仅仅依靠自己的那点地想要吃饱饭也是很困难的。分到了田地的农民，为了能够使自己的土地能够永远的保住，他们纷纷参军，不过军队并不是靠数量就能取胜的，虽然数量很重要，所以只在这些人当中挑选了些身体强壮的加入军队，并且在兵员充足的情况下，规定了参军的年龄和年限，年龄就是十八到四五岁之间，年限一般是十年，当然将领没有这个限制。这样的话，大大的优化了军队的年龄结构，提高了军队的战斗力。而那些大地主们看到在土地上自己是没办法得到什么利益了，便开始将钱都投到商业上。因为刘备按照关羽的提议，提高了商人的地位。改革的地方开始出现了全面的繁荣，尤其是商业开始发达。
建安四年底，曹占据并州，建安五年年初，攻占了冀州的数郡，向着河北要地邺城进发，袁绍率军队节节败退，无奈退回邺城，刘备也命关羽和吕布两路人马从青州和幽州两个方向进攻冀州，由于河北军已经毫无战斗力，因此他们进军的速度也是相当的快，一个月的时间，便也推进到了河北的中心邺城，正在这个时候，刘辟，龚都，陈到等人在邺城打开城门，放关羽吕布进城，袁绍带着妻子儿女****而亡，关羽占领邺城。看着那熊熊烈火，关羽感到了十分的伤感。以前的时候是那么希望斩杀袁绍，可是苦无机会，现在袁绍死了，关羽心里面却也失落了起来。
走上城门，看了看地下曹的十万大军，关羽笑了，曹这次出动这么多的人，而且是曹亲自带兵，结果最后却被自己占领了邺城，拿下了半个冀州。
“曹公，一别多年。别来无恙否？”关羽站在城楼上对着曹问道。
“云长后来居上啊，让曹某扑了一场空，云长，我想问你一句，刘备此举是否为了自立？”抬起头，看了看城墙上的关羽，曹问道。
“不知道曹公说的是什么事？”占据邺城又不是只有你曹可以，我们也是可以的，从这就能看出要自立吗？
“哈哈，你们进行那些变法不就是为了要自立吗？刘备是不是想要做皇帝了，才使用这种方法来减小阻力。”曹笑着说道。
“这个正有此意，你曹虽然说是丞相，可是权利也不小于皇上，现在皇上等于说受你所控制，凡事都不能做主，已经代表不了大汉了，我大哥刘玄德仁义待人，皇室子孙，在这个时候就应该担负起责任，向光武一样，中兴大汉，而不是最后被你曹控制了。”这话既然说开了，那就没有什么好掩饰的。
“你们难道就不怕天下人的声讨吗？”关羽承认这事，让曹始料不及。
“你们六路大军不是声讨过了吗？我们害怕什么？”关羽冷哼一声说道，自己现在的实力比以前更强了，以前都不怕，现在更不怕了。
“关军侯要知道天作孽尤可原，自作孽不可活啊。要是现在我们两家合起来执政，必能使大汉结束战争，而关军侯你们这样做，受苦的都是百姓啊。”郭嘉也开始劝起关羽，因为现在要是刘备真的称帝的话，其他人估计就会纷纷效仿，那样的话，他们那里的那个天子就毫无用处了。
“百姓，你们也知道百姓，你们在徐州屠杀的时候，怎么没有想到百姓，因为你们的屠杀引起了瘟疫，你们那时候怎么不想想百姓，现在我们已经作出决定了，到时候你们要是过来投诚，我们欢迎，现在的话，单挑，群战，你们选，我们都接下。”关羽大声的说道。
“主公，让我去教训教训关羽，这厮太无理了。”许褚向曹说道。
“我们回去吧。现在还不是时候。”曹无奈的叹了声气说道。
建安五年九月，刘备在徐州登基称帝，改建安五年为章武元年，封甘氏为皇后，糜贞为贵妃，刘忠为太子，然后大赦天下，大封群臣，任命关羽为大将军，大司马，张飞为骠骑大将军，赵云为车骑大将军，典韦为卫将军，其余武官吕布黄忠等人都被升迁，文官任命陈登为司空，鲁肃为司徒，诸葛亮为大司农。其余的陈宫，庞统等人也都被封赏，一个新的朝代开启。