至于在标题时编辑如何构思，简单讲来，是从稿件内容想到宣传目的，从政策精神想到读者思想，反复推敲，最后确定，这里要注意的，题是随文走的，题是从属于文的，但是编辑在标题时，应该想得更深、更远一些，不能仅在文章本身转圈子。
第三，既要注意其连续性，又要注意避免重复。报纸上讲的事情，许多是党的中心工作，广大群众注意的焦点。这些事情，今天做，明天还要做，这里做，那里也要做。对于这些重大事情，报纸要大量地连续地宣传，编辑应随着事情的发展，有系统地反映到标题上来，尤其要注意各个地区的特点，把当地特点标出来，尽力避免标题重复。比如宣传农业社要保证百分之九十以上社员增加收入，我们在发表这类稿件时，不能净是这个社经过试算试分百分之九十以上社员增加了收入，那个社经过试算试分百分九十以上社员增加了收入的标题。同样标题反复出现，读者会觉得讨厌不看。
第四，尽量做到口语化。口语化是通俗报纸的主要特点，在标题时，亦应尽力去做。首先应做到简练。在通俗报纸上，标题的行数，尽可能采用一行题，用一句话讲清楚就行了，万一有困难，可用二行题。三行题最好少用，特别是现在报纸都横排了，用三行题显得题目太厚，不简练，也不美观；但是为了标题念起来顺口，有些虚字如“了”、“吗”等可用。至于县、区、乡、社、学校、机关等地区和单位的名称，用或不用，看具体稿子，不能硬性规定。其次有些题要注意押韵，念起来琅琅上口。如：“产量节节高，生活节节好”、“麦子上了场，热心送公粮”。当然，这不要勉强去凑，不能押韵就不要押韵。第三，对于群众的口头语可选择采用。如：“棉花锄八遍，棉桃像鸡蛋”等可作为标题，号召农民锄棉。第四，对称式的话，在农民中很流行，可利用这个形式来制标题。
通俗报纸对于标题的这几方面的要求，是互相关联的，只是为了研究方便，才这样分开来讲，在实际标题时，应同时考虑，不要割裂开来。
三、标题举例
标题的制作方法，现在很难说有几种，只能举些例子：
1.说明性的标题。这类标题，有的是从稿子所讲的时、地、人、事来标，有的是从稿子的主要精神来标，大多用于消息、通讯和文艺稿。如：首都人民热烈庆祝国庆；我国自造飞机成功；咱省第一次用飞机灭虫；武威县界河坝乡的五个农业社试算试分、社社都增产、家家有余粮；皋兰县农民马名刚种花椒的经验；受灾不减产，这是入了社的好处；全家乐；黄河桥；平路；赶车；绿化白虎山；麦穗儿浪翻的六月天；歌唱山上松柏绿，歌唱山下红花开等。
2.号召性的标题。大多用于言论和一部分消息、通讯。如：大家都来宣传合作化；人人讨论、社社试行；听毛主席的话、走大家富裕的路；****甘肃省第二次代表大会闭幕、为把甘肃很快建设成一个工业地区而斗争等。
3.讽刺性的标题。完全用于小品文、批评稿件。如：老王像是坐月子的婆娘；懒文书；校长睡觉、学生胡闹；一个开烂包了的会等。
4.发问式的标题。大多用于政策解释、工作经验介绍、科学技术介绍和部分评论。如：你对农业社还有哪些地方不亮清？社员没活干怎么办？我怎样当会计？怎样给社干部计算劳动日？巩固业的棉花为啥产量高？怎样防霜？经血不调怎么治？光开会能增产吗？怪老鼠、还是怪人？等。
5.对比式的标题。大多用于消息。如：比比看，哪个好；拌种好不好，看表就知道；大家看这两个爱国公约，哪个好？哪个坏？记在心里，做在手上，干部包办，群众糊涂；杨作楫老汉再不迷信了，烧香念经花钱死人，新法接生母子平安；按时清工还工越来越加巩固，长期欠工不还一天不如一天。
6.对称式的标题。这类标题大多押韵。如：看谁交得早，看谁交得好；只要大家想办法，天旱少雨也不怕；人人讨论，社社试行；人人有活干，社社没闲人；社社有民校，家家传书声；千村万社展开增产运动，一呼百应掀起竞赛热潮等。
7.用群众口头语标。如：窍门虽小，找到就好；不上高山，不显平川；前悔容易后悔难；人老心不老等。
8.用稿件中一句富有政治意义的话标。如：多下一分工夫，多有一分收成；我可看明白了；头挤扁也要入社等。
9.根据全版稿件的内容，标一个总标题，用大字号突出来，吸引读者。这类标题，有的是一行，排在报纸上边；有的是对称的，上下各一行。如：合作化是摆脱贫困的唯一道路；走，看看农业社丰收展览会去；吃米不忘种谷人，翻身不忘共产党。
10.根据当前中心工作，提出响亮口号，制成专栏标题，连续报道。如：毛主席的指示到了农村；办好长年互助组，准备建立农业社；努力争取秋田丰收。
四、图文并茂
一张通俗报纸，要是编辑和印刷的条件许可，最好能做到图文并茂。农民是很喜欢图片的，图片不仅可以美化版面，而且以具体可视的形象给读者以深刻的教育，尤其对识字少或初识字的农民更会显示出它的优点。图片不但可以作为文章的附从，增强文章的宣传效果，而且具有它独立的宣传作用。总之，报纸的图片对于配合版面宣传会起良好的作用。
甘肃农民报为了达到图文并茂，我们曾采用了十多种形式，经过试行，减去了几种纯装饰性、政治意义不大或效果不好的形式，同时保留了能突出主题思想，能增强宣传效果的八种形式：第一种形式是报头画。每一期报纸，根据报纸的宣传中心，都配有一幅独立主题的报头画。报头画像一期画报或一册杂志的封面画一样，无论是画或照片，应该有较重的份量。
第二种形式是插画。插画是在我们报纸上最常用的一种形式，数量也较多，每期总有十幅以上。插图主要是以文章中的人物、事件、环境为依从，通过艺术的刻画，鲜明具体地塑造出视觉形象，突出文章中心，增强宣传效果。
第三种形式是单幅画。一张单幅画和一篇文章一样，要求有独立的主题，丰富的内容，和高度的思想性和战斗性。
第四种形式是连环画。这是一种农民喜爱的艺术形式，除了具备应有的战斗性，必须要有较强的故事性，通过短小的故事，画面上生动、活泼的形象吸引读者。
第五种形式是讽刺画。讽刺画和小品文一样，是进行思想斗争最尖锐和最灵活的战斗武器，我们曾配合报纸宣传中心发表过一些单幅的和连环画式的讽刺画，还有作为文章插图的一些讽刺画。
第六种形式是图表。在我们报纸上刊登过的图表，基本上有两种，一种是以图来说明问题的图解，一种是以数目字为主，适当地加上图画的统计表。这对配合文字宣传是很好的。
第七种形式是照片。一张照片或一组照片，像一则新闻，一篇速写，一篇论文，同时照片具有形象、具体、通俗、易懂的特点，接触的群众面很广，尤其更适合不识字或初识字的农民看。
第八种形式是刊题画。报纸根据有些文章的中心或标题的意思配合了很多刊题画，这不但美化了版面，而且衬出了标题和文章的主题思想。
以上这八种形式，在配合报道中心，增强宣传效果方面，起了很好的作用。
还有些小刊头、压文画、花边画等经过试行，除还能说明问题的一些小刊头画以外，纯粹是装饰性的，效果不好的，浪费锌版，我们不多采用了。
为了不断改进图文并茂的效果，在工作过程中，除注意了不断提高图片的质量外，同时注意了图片形式上的多样化，给读者以新颖的感觉。报头画、插画、单幅画等，采用了铅笔画、钢笔画、水墨画、木刻、剪纸、单线平图等多种绘图形式，照片经过适当的剪裁，加之在版面上适当的安置，不但突出了内容中心，而且也活泼了版面，给人以鲜明而新颖的感觉。
在图文并茂方面虽然取得了一定成绩，但仍然存在着缺点：除报头画的质量较好外，有些插图、讽刺画质量不高，甚至有的人物被丑化了，有些插图不能突出文章主题思想说明问题，成了可有可无的“万用画”。
组版工作
组版工作，是报纸编辑工作的一部分。要做好这个工作，首先要考虑到组织一个怎样的版面，怎样才是通俗报纸的一个好版面。好的版面的标准，很难具体规定出来，不过一般说来，一个较好的版面，既要中心突出，又要有多方面的配合；全版稿件既要主次分明，又要有机结合；版面形式既要活泼美观，又要方块化；既要图文并茂，又要版面均衡。要作到这几点，根据甘肃农民报的经验，要从下面几个方面着手：
一、分栏适当
分栏工作，是组版工作中的基本工作。分栏适当不适当是版面好坏的基本条件。栏的宽度和版面的宽度要相称，也要注意到变栏方便。甘肃农民报根据这两点，把全版分为五栏，每栏十二字。在五栏的基础上，又定出下面几个变栏：
1.五栏变四栏，每栏十五字；
2.五栏变三栏，每栏二十一字；
3.三栏变两栏，每栏十八字；
4.两栏通排，每栏二十五字。
分栏以后，还要根据全版稿件的轻重主次，稿件的性质和长短，选择适当的栏。这些栏要和稿件的内容适应，使大大小小的消息和文章都能各得其所。一般说来，重要消息和社论，用较长的栏，通讯、一般文章和次要消息，用较短的栏，在确定栏的大小的同时，还要考虑到版面的变化多样，活泼美观。一个版上，长栏太多不好，短栏太多也不好。在考虑变化多样的时候，还要做到变而不乱。上面这个分栏办法，不是固定不变的，如果编辑对组版业务熟练了，可以打破固定分栏办法，根据上面的原则，由编辑随时灵活规定。
二、标题配备得好
标题的配备，对主次分明、版面均衡和活泼美观关系很大。要使标题配备得很好，首先要了解标题同分栏的关系。在一般情况下，分栏要服从标题的大小，而标题的大小，决定于内容的重要和次要，这是一个基本原则。可是在遇到全版重要性的稿件太多，就应该让标题服从分栏，把全版稿件作一次比较，突出最重要的标题，相应缩小一般重要稿件的标题。不掌握这一点，很难做到主次分明、版面均衡和活泼美观。其次，标题要注意简练，避免行数过多，除了万不得已，不用两行以上的标题。第三，标题字体要配备恰当。各种标题字体，各有各的表情，各有各的性格。比方：老宋，表情庄严，适合用在正面和严肃性的稿件上；黑体，表情森严，适合用在揭露黑暗，或遇有不幸事件的报道上；正楷，表情柔和、活泼，适合用在通讯、喜庆欢乐事件的报道上。标题字体运用恰当，也会对版面的活泼美观、主次分明起一定的作用。另外，标题字号的大小，也要注意配合恰当，使其有轻有重，眉目清楚。
三、版面匀称协调
要作到版面匀称和协调，第一，稿件长短要搭配合适。稿件长了固然不好，可是满版全成短节节、小段段，就会使版面麻麻杂杂，零零碎碎，也不好。如果在万不得已的情况下，长文章太多，就在可能范围加小标题，加插图。要是短节、小段太多，可适当归并，加总标题，这样可以保持版面的协调。
第二，在可能范围内，在版下面排个辟栏，减低版面高度，免得一条一条往下排，不好支配。如果没有辟栏，在版面的左右下角，最好有个整块的，不要太零碎。
第三，除直接有关的消息以外，短栏新闻一般不包括在长栏新闻里面，免得造成支离破碎现象。
第四，全版稿件要整块化，每一块的形式，直条和横条，方形和长方形，要适当配合，不要千篇一律。
第五，有关稿件应尽可能并在一起。所谓“有关”，有时是按问题决定，有时按性质决定，有时按地区决定。
第六，一个版尽可能有一个到三个花框。围花框的花边要多样。
花框的作用，不但可以突出需要突出的问题，也可以增加版面活泼美观。
第七，避免“火车道”，避免文高于题。
第八，题文中间应空出一定的地位。头号、二号，上下各空一行半；三号以下，上下各空一行。
四、图文并茂图文并茂是活泼和美化版面的一个主要办法。在运用这个办法的时候，要注意下面几点：1.图和照片配合使用。
2.图片应当尽可能和文字配合。没有文字配合的图片，应适当地固定地位。
3.图片大小，应该按内容决定。重要的图片，即使原来较小，也可以放大；次要图片，可以适当缩小。
4.图片形式要多样。
5.图片排列的地位，不管上下左右要平衡。
五、专栏的位置，最好固定起来，读者容易找一个好的版面，要具备许多条件。上面讲的几点，分开来讲很容易，要是合在一起，往往会发生矛盾。因此，在组版的时候，一面要掌握和运用这些方法，一面要随时解决各个方面的矛盾，使其密切结合。解决好这些问题的程度，决定版面好坏的程度。
编辑方法
从群众中来，到群众中去，是通俗化报纸坚定不移的编辑原则。
从群众中来什么？一是农村经济生活、政治生活、文化生活的基本状况及其发展规律，一是在贯彻每一项党的政策、指示中农民的思想状况、具体行动和迫切要求。到群众中去什么？一是用各种形式把党和人民政府的政策和指示，通俗地解释给群众；一是把先进群众的思想和行动，普及到一般群众中去，推动广大群众达到先进水平。这样，不断地集中起来，贯彻下去，报纸的内容就会不断更新，报纸的生命力也就更加旺盛。所以说，这不仅是我们的编辑原则，也是我们通俗化报纸的“源头活水”。
怎样有效地贯彻这个群众路线的编辑原则呢？在编辑人员说，首先最重要的是学习，学习理论、学习政策、学习农业生产的基本知识；其次，从来稿中、从和农民的实际接触中，了解农民的思想和要求，不仅是生产的，同时是生活各方面的，为使这种了解系统深刻，定期举行调查研究工作更是必要的。这样，才能准确地掌握政策要求和群众觉悟程度相矛盾和相结合的焦点，以便从群众现有水平出发，发扬积极因素，克服落后因素，做到真正有的放矢，解决问题。农民报几年来所以出现一些“左”的或右的偏差，最根本的原因就在对党的伟大的思想和政策，学得不深不透；对农民的思想和要求了解得不深不广。因而，土地改革以后，一度抓了生产，放松了互助合作的宣传；在合作化高潮以前，对农民合作化的积极性支持不够，正如毛主席说的：“过多的评头品足，不适当的埋怨，无穷的忧虑。”全国农业发展纲要草案公布以后，又支持了某些地区的急躁情绪，这都是值得我们严肃记取的教训。
在贯彻群众路线的编辑方法上，就我们的体会，还必须注意解决这样的几个问题：