幽冥界经过洞玄一番施为，已经初步的建立起了一套独立的制度，不再如之前一般乱糟糟的了。根据洞玄的规划，现如今洪荒之上新死的鬼魂，并没有如同过去一样朝血海飘去，毕竟血海已经不再洪荒了，由于洞玄建设地府，祈祝上天制定了新的规则，并得到了天道认可，所以这些鬼魂死后全都飘到泰山的幽冥路口，由此处进入地府，过鬼门关，走黄泉路，最后来到洞玄在忘川河旁建立的城池中。只是洪荒广袤，生灵众多，每天死去的也不知道有不少，所以生成的新鬼也具有相当数量。洞玄建造的这方城池虽说不小，但也容不下这么多新死之魂，只是前方去往六道轮回的路途被忘川河拦下，一时间众鬼越攒越多，城池中容不下，没奈何，之前洞玄平复了万千空间的那一处地方视野开阔，地形平整，又在黄泉路上，众鬼便在此处聚集起来。
只是这也不是办法，还须早日理清秩序，送这些魂魄投胎才是正理，若不然时间久了无有轮回，洞玄别说得功德了，说不定还要凭担许多业力。
好在转过天来，就有人应洞玄所发灵光的招引，前来相见。
只见一道流光破开虚空进入幽冥界，划破天际来到轮回殿前。
此时幽冥界开辟，逐渐成为与天庭所在的天界三十三天等若的洪荒重地。先不说洪荒和天界间之间的空间壁垒，只说天界之外的三十六层守护罡风，大罗金仙若是没有趁手的法宝都不一定能够安然通过，后来又经过妖族布置下各种厉害阵法，牵一发而动全身，厉害非常，寻常人若要进入天界，非得要经过东西南北四大天门不可。而幽冥界乃是与天界差不多的依附于洪荒世界的游离空间，空间壁垒自然也是强大无比，虽然现在还只是初成，比不上天庭经营日久，但天地之力也是非比寻常，防护也是不差。那流光分明是修道人的遁法，只看其破空而入就能知其神通之大、本事非常。
这流光落在轮回殿前，光华散去，露出一个道者。穿一身宽袖对襟法衣，头上戴上清芙蓉冠，脚上穿镶边云头履，模样平凡，气态逍遥，观一番城池内众鬼吵嚷，望一眼幽冥里万象起新，好生观摩了一番才迈步进了轮回殿。入得殿内就见洞玄在上首打坐，这道人拱一拱手便自寻一处自坐了下来。
等他坐定，洞玄缓缓张开了眼睛，那道人才开口说：“本尊调我来此可是有甚谋划？”原来这道者不是旁人，正是洞玄斩却的三尸化身之一——浊元道人。道人本在南海清流岛上替本尊教导弟子，忽而收到本尊传讯，叫他来幽冥界一趟，这才赶来此处，听候差遣。
“此地乃六道轮回之所，干系重大，又事关佛教兴起，不能不防。但红尘是非之地非我等圣人长居之所，最后还要劳烦道友了。”
“吾等本是一体，自当尽力。”浊元道人听了洞玄所说后表示没有问题。
“只是天道平衡，断不会叫我等一家占此要地。而且此处毕竟是由后土娘娘开辟，我虽建立地府，却也不好独霸一方。必是要顾忌后土道友脸面的，所以此事还须从长计议。”
浊元道人认同的点了点头。天道为了自身的成长，断不会让一家独大，自古以来都是平衡中转换各方势力、寻求发展。远的有龙凤麒麟三族相互较劲，龙族虽强却也有限；后来又有道魔之争，双方差距也不大，最后鸿钧祖师胜出，罗睺虽死魔道却不灭；再后来巫妖并立，才有人族崛起。天道演化，不会让一方独霸，必会有所制衡，而后各方势力博弈，去芜存菁、优胜劣汰，在发展的同时又有新的制衡，继而展开新的矛盾，矛盾双方互相借鉴互相斗争，以此来寻求新的发展。所以洞玄才说轮回之地必不会被一家独掌。就算抛开这些不谈，幽冥界毕竟是后土开辟的，后土现在也是混元大罗金仙，虽然现在隐于六道中辅助轮回运转，但以后随着轮回的不断完善，后土娘娘脱身出来看到冥界被他人控制，心中能没有想法？而且后土虽然已经不复巫族，但她能不为巫族打算一二？而且除了后土娘娘，还有其他几位圣人，女娲娘娘在巫妖大战后估计不会在乎幽冥界，但三清圣人和西方二圣不管是为了门下弟子还是为了教派气运，肯定都要盯上地府的。所以与其以后抗衡五六位圣人，费力不讨好，不如从一开始就留一份余地。而且此时也可以买后土娘娘一个好，也多一个盟友。
只是虽然不能独掌地府，但可以将一些重要的地方掌握在自己手中。洞玄与浊元道人商量了一番，便离了轮回殿，出门去邀请那些幽冥界本土诞生的先天神祇。
幽冥界是模仿洪荒世界的诞生而创造的一处所在，洪荒开辟时有先天神祇诞生，幽冥界中充斥的幽冥之气也是先天之气，而且幽冥运转也需要有人手辅助，故而天道也孕育了一批幽冥界本土的先天神祇。天界虽说地位上与冥界差不多，甚至还要高些，但其中却少有先天孕育的生灵，但其先天却有各种职司宫殿，对应天地运转，所以帝俊等人发现的天庭其实是早就存在的，天庭在关于体制、运转和场地等的建设上早有天道生成，所以妖族最开始其实并没有费多少功夫就搭起一套架子，代天行道，只是日后才在防御上等细微处下了些功夫。而冥界开始却是荒芜的很，也没有一套运转的体系建设，只有死山死水，但却孕育了天庭没有的先天神祇，正是天道平衡。
从开辟幽冥界，到现在洞玄开始建设地府体制这段时间内，已经有一部分神祇化形而出，这天他们都被请到了轮回殿中。
“吾等见过太华圣人，愿圣人仙福永享，寿与天齐。”有一人领众神拜见洞玄，此一人号曰北阴，化生最早，此时有天仙顶峰修为了，是众神中修为最高的。别看才将将天仙修为，放在洪荒是不够看，只是此时冥界方才开辟不久，众神化形时间也不长，但他们乃是天定阴司之神，气运深厚，日后修炼起来必定一帆风顺，准圣还要看机缘，但金仙大罗还是很有盼头的。
“尔等不必多礼。”洞玄对众神也很客气，“尔等应天而生，职司幽冥轮转之事，此番本尊建设地府，理顺阴阳，还要尔等相助。”
“愿听圣人吩咐。”众神职责所在，有人帮忙搭起架子来，总比自己一步一步的探索来的方便轻省，更别说此人还是万劫不灭的圣人了。
“也不叫尔等白白出力。我开创灵教时，曾言道要教化引渡万灵，这鬼魂也是万灵之一，我门下亦有一人乃是鬼修。我这里有一部《太华无量说鬼御魔经》，直指金仙境界，便算给尔等的报酬吧。”这般说着，洞玄就给了众神一部经书，正是其所说的《太华无量说鬼御魔经》。此经是洞玄无聊的时候，由后羿联想到了以后的幽冥界，故而随手创造的功法。这一法门修的是幽冥之气等比较负面阴森的能量，虽然是随手为之，而且也不是太华一脉的根本大法，但毕竟也是正经的玄门大法，圣人出品，故而最后也能修成金仙，根性深厚的凭此参悟大罗也不是没有可能。
众神此时初初化形，虽然天道给的传承也不错，但哪有这圣人出手的传承有序啊。“多谢圣人传法。”众神都谢过了，才又由北****人代众神道：“敢问圣人，却该如何建设幽冥阴曹？吾等虽然应天而生，但毕竟化形不久，对于幽冥之事还不甚明晰顺手，还请天尊为我等指点迷津。”
“六道轮回有天道、人道、阿修罗道、地狱道、畜生道、饿鬼道，众鬼皆由此处投胎转世。只是谁投胎天道，谁投胎地狱道等，此时却是无有规矩，全凭六道轮回自行决定，如此一来其压力过大，不堪重负，故而后土娘娘此时隐于其中，助其运转。不过此法毕竟不是长久之计，还须有人安排众鬼投胎，为六道轮回减轻负担才是。”洞玄等众神消化了这段信息后又说道：“而且洪荒之上生成的鬼魂，在来地府的路途中因为这样那样的原因，还没进鬼门关就已经消散于天地间了，所以也需要人手接引他们走上黄泉路。此亦是地府的职责之一。除此之外，幽冥广阔、世界无垠，有那鬼魂得了机缘的成了气候，所以这幽冥之地也需要有人管理，省的他们霍乱那些普通鬼魂。”
“却不知我等需如何做？”众神明了自身的责任，便请教洞玄具体的运作。
“尔等随我来。”洞玄领着众神出了轮回殿，开始了地府阴曹的内部建设。