10月17日。日本强迫中国同意将青岛税关改用日人管理日本外务省训令驻京公使：日攻占青岛后海关应置于日军管理下，海关职员全部由日人充任。日使遂向中国政府外交部提出交涉，声称：根据中德条约规定，青岛税关全用德人，日军接管后须全部改用日人。中方提出两个方案：或派英人充任正税务司，日本人副之；或日人为正税务司，英人副之。日方仍坚持须全部用日人。中方退而答称：会攻青岛由英日联军进行，若全用日人，有所不当，拟派日本人为正税务司，税员不拘英日国人，多派日人也可。10月27日，中国政府正式任命大连税务司日人立花正树为青岛税务司。日方仍不满意，提出：税务司须由日本政府选定，通告中国派用。中国政府拒绝。12月14日，日本驻北京公使小幡酉吉向中国政府推荐青岛正副税务司及帮办八人，要求中国政府任命。中方表示：海关用人向循资格，此种推荐办法实背向例，各国若均援例效尤，中国难以应付。10月27日，中国政府任命原大连税务司日人立花正树为青岛税务司，日本无理坚持应由其选定通告中国政府派用，遭拒绝，双方遂起交涉。后日本允以立花正树为青岛税务司，但其他推荐之员由中方照级任用，北京政府被迫同意，此事交涉才告结束。
北京政府批准奉天省与日本大仓洋行签订的借款合同该借款合同于上月20日签字，是日北京政府允准。按合同规定：奉天省借款150万日金，用以扣还1912年（民国元年）10月16日所借100万债款及利息，其余增容本溪湖矿中方资本；债期一年，利息八厘，以鸭绿江木材公司和本溪湖矿公司官股担保本金，以抚顺矿税担保利息。
10月18日。北京开联合祈祷会驻京西教土，于本日在美以美会开世界和平祈祷会。中外人士到会者1000余人，中国政府大总统、副总统，均遣代表到会代致祷词。10月19日。蒙古实业公司决定停业蒙古实业公司，发起于1910年（清宣统二年），由蒙古亲王阿穆尔灵圭奏明创办，各发起人赞成人，认定股本50余万两，距成立不到一年，猝经国变，库伦独立，蒙疆变乱频仍，该公司所筹办的张库无轨汽车郭尔罗斯后旗垦务、乌珠穆心盐务，均不得不次第停止，且已认股款，都不能措缴，除阿穆尔灵圭认垫三万两外，各股东仅缴银三万余两，去年冬天该公司与达尔罕旗扬济两贝勒订约开垦，后因奉省反对，政界军界迭起龃龉停罢，先后共耗银七万余两。是日，该公司召开股东临时会议，决议停止营业。
交通部与美国培斯尔漠钢厂订立借款200万元合同，以部分还京张铁路借款，余向该厂购买铁路车辆。
10月20日。孙中山强调革命党须统一中华革命党总理孙中山致函邓泽如，论统一事权于统一筹款。他指出：革命党能统一，则革命之事业已成功过半……无统一则有第一次之成功亦失败。并告以中华革命党：自成立以来，各省已陆续统一，远至四川、云南、贵州、山西、陕西、甘肃，近至江苏、浙江、江西、福建、两湖，都惟其号令是从。
10月21日。袁世凯下令将王治馨处以死刑王治馨，山东人，副榜出身，曾在小站当差。前清时历任奉天巡警总办、北京内城厅丞。王为前******总理赵秉钧心腹，民国成立后，先后任内务部次长、京师警察厅总监、顺天府尹。宋教仁遇刺后，在北京的国民党人召开追悼会，要求赵秉钧出席为之解说，赵秉钧派王治馨代表前往。当时王治馨任总监，会上王答道：“去年应桂馨与总理商量：谓民党中宋教仁最不利于政府，请暗除之。总理谓此事体大，我不敢主张，须问过总统。总理随即对总统言，总统谓人之主张各不同，安可因主张不同，便谋害人，此事绝对不可，故总理亦绝对拒之，可见杀宋一事，总统决不知，总理亦决不知。”又道，“杀宋决非总理，总理不能负责，此责白有人负。”是言一出民众大哗。袁世凯阅报后大怒，说：“措词太不检点，王治馨可恶！赵总理何以任其乱说？”赵秉钧死后，王治馨因“声名恶劣”被袁世凯一度免官，后改任正蓝旗汉军副都统闲职。旋而肃政使夏寿康、周登等人联名弹劾王治馨在顺天府尹任内定价卖官，所得赃款约达7万以上。6月27日，袁世凯下令将王治馨逮捕，是日，批令“立予枪决”。此举使京内外北洋派“无不悚然”，张勋、阮忠枢等20多人“面为乞恩”，或呈文求袁念旧部之谊，贷其一死，，然而袁世凯对乞恩之呈概不批答，乞恩之人概不接见。23日，王治馨被枪决。
10月22日。浙江革命党人机关连遭破坏8月下旬300余名革命党党员相继从东京、大阪、长崎回国。中华革命党人夏之麒，16日召集党人决定于浙扫：举事，党人陆续集中杭州，打算先攻将军府，杀浙江将军朱瑞。此事被军警侦知，自是日起，党人秘密机关连遭破坏，先后30余人被捕，内右10余人旋遭杀害，夏之麒避走日本。
广东省呈请北京政府设立水灾有奖善后议会广东省为筹措水灾善后经费，呈请北京政府核准设立水灾有奖善后议会，致赌禁复开广东省赌风很盛，前清时以流毒甚巨，政府厉行禁止。本年该省水灾，由本地救灾公所，呈准省长设有奖议会，仿前清铺票办法，以七成开彩，以二成五充赈，以五厘为会中经费，现已开办三月，收入颇丰。省吏以其仅限省城一隅，特呈请中央将该会推广，定名为水灾有奖善后议会，妥订章程，召商承办，责令提成报效，为全省水灾善后疏河工程兼地方一切公益之需。是日，奉批照准。
10月23日。袁世凯下令编练模范团为了进一步控制军队，袁世凯以北洋军暮气沉沉为理由，决定在统率办事处的直接领导下编练模范军，派王士珍、袁克定、张敬尧、陈光远为筹备员。是日，北洋军官训练班在北京成立，名为“模范团”，隶属于陆海军大元帅统率办事处。团本部设在北海，并在西城旃檀寺设立办公处，任命王士珍、袁克定、张敬尧、陈光远为办事员。士兵由陆军各师中下级军官及保定军官学校学员充当，故实为军官训练团。该团以“忠事元首，不入会党”为宗旨。受训军官入团要宣读誓词八条：“服从命令，尽忠报国，诚意卫民，尊敬长上，不惜性命，言行信实，习勤耐劳，不入党会。”誓愿八条，甘心遵守，违反其—，天诛法谴等。训练班每期半年，计划培训两师或—师所需各级军官。该闭先后举办两期：第—期袁世凯自兼团长，陈光远为闭剐，毕业学员编为陆军第十一师、十二师，张永成、陈光远为师长；第二期袁克定为团长，陆锦为团副，毕业学员编为陆军第九帅，陆锦任师长，该团的训练计划是由蒋方震草拟的，完全采用德国训练方式。
孙中山委任邓{NFDF3}为广东革命军司令、刘崛为广四革命军司令。
10月24日。江西余干县煤矿开采权官商发生纠纷江西余干县煤矿，初系商办，因屡起争端，清光绪三十四年收归官有，以乌港全村面积300余方里为矿界，巳投资数十万，开厂出煤，本年6月，商人管钟毓，纠合日商，请领丰城余干乐干探矿执照，经戚巡按使以余干乌钢矿现已归官经办情形，详告矿务监督。近日农商部以该矿既经管商及中日实业公司先后复领，委员会同查照管商所领六区，划为三份，各领工区，戚巡按以该矿业经商办，即系官矿，管商等属于复领，当然不能核准，核准后发现错误，也当然取消，怎么能因人复领，遽令缩小范围，以遂他人觊觎之心，致拟官矿敷展计划，特电部设法转圜。
10月25日。中华革命党人在广州进行暗杀活动是日，革命党人炸毁长堤水上警察厅后墙，27日又向东堤长安酒楼（军界要员常宴饮于此）投掷炸弹，炸毁铁栏、墙壁多处，伤毙数十人。
10月26日。北京政府筹办盐业银行盐税历来为国家主要岁收之一，也是对外举债的重要抵押晶。1913年4月26日，签订的“善后大借款”，以全部盐税作为偿还本息的担保，因而盐税消耗殆尽。为此，北京政府多次设法改革盐政，扩充盐税收入，3月4日公布《制盐特许条例》，5月15日公布盐务署官制，盐务署除置署长外，并在其上设一督办，规定由财政总长担任。是日又复拟创办盐业银行，命张镇芳负责筹办事宜。
10月27日。孙中山委任中华革命党本部各部职员。是日，加委中华革命党本部各部职员如次：总务部长陈其美，副部长谢持；党务部长居正，副部长冯自由；军事部长许崇智，副部长固应时；政治部长胡汉民，副部长杨庶堪；财政部长邓泽如，副部长何天炯。以凌钺、萧萱、张肇基、贺治寰，徐朗西分任党务部第一、二、三、四、五各局局长，范鸿钧为党务部机要职务长，方谷、钟鼎、夏重民、周道万为职务员。
袁世凯公布《立法院组织法》该法经约法会议通过，是日公布，共50条。规定：立法院为民国议院，由议员275人组成。然而终袁世凯之世，此法并未实行，只以参政院代行立法院职权。同日，袁世凯公布《立法院议员选举法》，共109条。
上海油漆业工人举行同盟罢工。上海银元价骤涨，铜元贬值。是日，工人要求资方增加工资以补亏损，并联合举行同盟罢工，资方被迫同意于11月7日开始增加。届时资方毁约，工人再次罢工。资方请官署禁止工人集会议事，但工人坚持斗争。12月3（日，上海官署惧怕事态扩大，于是出面调停，议定每工增加25文。
邓国平、洪兆麟在粤起事讨袁本月初，中华革命党人邓国平、洪兆麟，受邓铿委托在广东增城、龙门、惠州等地策反军队，联络绿林，并约定是日同时举事，合攻省城。邓国平集众于增城、龙门，按期发动，但已答应举事的两营袁军毁约，拒不响应。义军被迫击溃驻军一连袁兵，转攻东莞，激战一日，终因弹尽而失败。
严复提出《导扬中华民国立国精神建议案》是日，严复在参政院会议上提出《导扬中华民国立国精神建议案》，连署者20人。该提案主旨是以忠孝节义为中华民国立国精神，并附有办法六条：（一）标举群经圣哲垂训，采取史书传记所记忠孝节义之事，择译外国名人言行足以感发兴起合群爱国观念者，编人师范生及小学课本中。（二）历史上忠孝节义事实，择其中正逼真者制为通俗歌曲，或编成戏剧，制为图画，俾令人民演唱观览。（三）各地方之忠孝节义祠堂坊表一律修葺整理，以为公众游览之所。（四）人民男妇，不论贵贱贫富，已卒生存，其有奇节卓行，查明属实，由大总统酌予荣典褒章。（五）大总统者抽象国家之代表，是故宫效忠于元首，即无异效忠于国家。此义关于吾国之治乱存亡甚巨，亟宜剖释精义，勒成专书，布在学校，传诸民间。（六）旧有传记说部或今人新编西籍撰著，其有关于忠孝节义事实者，宜加编泽刊布，以广流传。此案获参政多数赞成，当日咨送政府。
10月28日。湖南革命党人所设秘密机关14处被破坏，赵荣等30余人被捕。10月29日。日本黑龙会代表内田良平向日外务省提出《对华问题解决意见书》该《书》原名为《对支问题解决意见》，通称为《黑龙会备忘录》。主要内容是：（一）欧战与中国问题；（二）中国问题与防御同盟（中日防御同盟秘密条款）；（三）中国问题和现内阁之外交。书中狂热鼓吹乘西方国家相互厮杀，无力顾及东方时刻，日本应建立侵略中国的优势地位。并附函谓：“今欧洲大战为解决本问题千载难逢之机遇，不可有一日之踌躇逡巡。”
10月31日。袁世凯通令各省严防中华革命党活动革命党人相继在湖北、湖南、广东、江苏、奉天等地起事反袁。因此，是日袁世凯通令各省“严密防缉”党人活动。
本月。中国被迫转让阜新采矿权日本技师大日方一辅在热河阜新调查煤矿时为匪所杀，于是引发中日交涉。中国被迫同意出让该矿开采权作为赔偿费，并设立中日合办大兴、大新两公司。1916年由满铁株式会经营，1936年后始大规模采掘。1944年又成立阜新炭矿株式会社，管理阜新附近各矿。