商务印书馆总经理夏瑞芳遇刺是日，商务印书馆总经理夏瑞芳在上海河南路发行所门首遇刺。弹中要害，不能言语，送仁济医院，随即死去，享年44岁。夏瑞芳，字粹芳，江苏青浦人，生于1871年（清同治十年）。少年时代做排字工人，1897年（清光绪二十三年）1月，夏与排字工人鲍威恩等集资3750元，在上海江西路德昌里创办一家小型印刷厂，取名商务印书馆。开始主要承印外商商业文件，兼替英美圣经会及广学会等印行教会书籍。次年6月，清廷下诏变法，夏瑞芳鉴于国人研习外文风气渐盛，于是增资扩充，迁印刷厂至北京，出版《华英初阶》、《华英进阶》，销路很好。1900年（清光绪二十六年），接盘日商修文印刷局，始用纸型。1901年，又吸收南洋公学译书院，改组印书馆为股份有限公司，夏瑞芳自任为总经理，并创刊《外交报》，由张元济任主编。1902年8月，清廷颁布学堂章程，通令全国遍设学校，一时教科书需求很多，夏遂决定以出版各级学校教科书为主，并在上海北福路设印刷所，又设发行所、编译所。请爱国学社教员蔡元培为首任编译所所长。同年，商务印书馆又吸收了日商的资本与技术，改为中日合办，夏瑞芳仍担任总经理。1904年，创办《东方杂志》。1905年，接盘北京直隶官书局，改名京华印书局，又开办小学师范讲习班，并采用雕铜版印刷。1906年，开设尚公小学，并发行《说部丛刊》第一、二、三集。1907年用珂罗版印刷。1908年（清光绪三十四年），首次采用铅版印刷机。1909年（宣统元年），创刊《教育杂志》，同年参加德国特莱斯登博览会，获最优等金牌。至此，商务资金增至150万元，有职工750人，设在各大城市的分馆超过30间。但夏因阻止陈其美在闸北福州会馆设立讨袁军司令部，是日被暗杀。
陕西革命党活动积极，袁世凯下令严拿。“凡属乱徒羽党，一经讯实，并准就地惩办，以昭炯戒，而遏乱萌。”
1月11日袁世凯令政治会议拟订政法机构事宜1913年12月22日，袁世凯向政治会议提出《约法增修案》。政治会议认为《临时约法》必须修改，由大总统提出修改也是“合法”的。但政治会议委员均由政府派遣，作为政府咨询机构，无修改宪法的权力。为此该会循袁世凯之意，呈请特设“造法机构”，修改宪法。是日，袁世凯以“造法机构究竟如何组织，应用何种名称，其职权范围及议员选举方法”等，再次咨询会议，并令其“克日议决具复”。政治会议于24日呈复，通过《约法会议组织条例》。条例建议设“约法会议”，其职权“以议增修约法案及其附属于约法之重要法案”，其议员“酌用选举办法，然当以学识经验为准”。根据这些建议，袁世凯于26日公布《约法会议组织条例》，并下令组织约法会议。该条例规定：议员共60人，其中京师4名，每省2名，蒙藏青海共8名，全国商会联合会4名。议员选举是在袁政府严密控制下进行的。选举会在各地方官吏的监督下组织，有下列资格之一者，才可以参加选举会：（一）曾任或现任高等官吏而通达治术者；（二）曾由举人以上出身而著闻望者；（三）在高等专门以上学校三年毕业而精研科学者；（四）有万元以上之财产而热心公益者。因此，各地有选举权的人寥寥无几。被选举人均由政府提名，实际上议员都是由袁世凯指定或经他同意的，选举只是个形式而已。3月14日，袁世凯公布“当选议员”共57人，其中北洋派官僚占绝大多数。
袁世凯公布《契税条例》、《验契条例》、《所得税条例》、《贩卖烟酒特许牌照税条例》。《验契条例》规定：凡旧契一律重验，每张缴纳验费一元，注册费一角，借以增加财政收入。是年广西巡按使张鸣岐向北京政府报告，广西虽水旱灾荒遍及全省，然1914年5月至9月底该省验契仍收106万元，较往年契税增加二三十倍，较之田赋增加一倍。年底财政部呈报全国验契总收入达3098.4506万。
1月13日袁世凯公布《公司条例》、《公司保息条例》为了保护和促进棉、铁、丝、茶等工业的发展，是日，袁世凯公布了《公司条例》和《公司保息条例》。《公司条例》共六章251条。第一章，总纲，规定公司的种类、成立的程序及解散的理由。第二章至第五章规定各类公司成立程序及公司之内外关系、股东大会、董事会、股份、股东退股、公司解散、清算等权益事项。第六章，罚例。凡公司执行业务股东发起人、董事监察人、清算人违背本条例有关规定，则处以五元以上至500元以下罚金。同时规定所打清朝商律自新条例施行之日废止。《公司保息条例》，共18条，规定：政府发行公债2000万元，作为保息基金。保息公司种类分甲乙两种，甲种为棉织业、毛织业、制铁业，乙种为制丝业、制茶业、制糖业。所列甲种公司得按实收资本金额之六厘，乙种公司得按实收资本金额之五厘，呈请保息。呈请保息者以中国人民依中国法律新成立的公司为限。凡新成立的公司，自开工三年之内，按实收资本可呈请保息。这些规定能够保证新成立的企业公司在开办初期也有利可图，对工商业的发展起到了促进作用。据农商部统计：1912年公司数为997家，1913年为992家，1914年《公司条例》和《公司保息条例》公布之后公司数增为1100家，1915年为1093家。
西班牙驻华公使白斯德觐见袁世凯呈递国书。
1月14日袁世凯废弃《中华民国宪法草案》本年10月31日，国会宪法起草委员会通过《中华民国宪法草案》。规定政权形式采取内阁制，赋予总统很大权力，但仍不为袁世凯所满意。是日，此草案被废弃。
袁世凯批准裁撤稽勋局。
1月16日袁世凯公布《督征经征分征官解款足额奖励条例》此条例规定：各省除盐、关两税，原有国税增收足额（10万至500万以上）报解京部者，分别奖励劳绩金1000元至5000元，并授予奖章；额外增收10万元至5000万元报解京师者，分别奖励劳绩金1000元至50000元，并授予奖章。
袁世凯向政治会议提出祭天祭孔案。
1月17日外交部照会各国驻华公使，重申修订关税理由及规则是日，北京政府以现行通商进口税则已届十年期满为由，照会各国驻华公使，重申修订关税理由及规则。主要内容有：（一）英国：商船载150吨以上者，每吨课钞银四钱，150吨以下，课银一钱；实行裁厘加税，所有以前各约概行取消，以值百抽五为准；（二）法国：凡商船载重课税规定一律与英同；“以后中国若逢他国许与特惠旷典时，法国得享最惠国之例”，废除原最惠国条款；（三）日本：中日原约，日货进口，一律免税；现改为日货进中国内地，“愿一次纳口税时，如系完税之货，照口税一半输纳，如系免税之货，照值百抽一两五钱输纳，此外内地各税，一概豁免”；“日人在华境购买中国货物土产运入海外时，若非禁止出口货物，止完出口正税而止”；“此次所定规则及本约，以10年为修改期”；（四）俄国：中俄原约规定，国境百里为无税贸易地；由铁路输入之货，课2／3税；输入满洲内地货，输1／3通过税；输入中国本部货，输1／2通过税；哈尔滨为东清中心点，其半径10里之圆形区域内，为减税地域。除东清铁路之税外，拟改定其他税则；（五）美国：1898年，美国宣布各国范围内之港口，无论何国入港商品，皆按中国现行海税率纳税，并归中国政府征收；各国范围内之港口，对他国入港船舶，不得征收超过本国船舶所交之入海税；各国范围铁路，对他国货物，不得征收超过本国的运输费；希美国政府仿照上述办法，尽力实施。
总统府召集财政会议，讨论国币条例及其实施细则等案国务总理熊希龄、司法总长梁启超、财政部次长梁士诒及徐恩元、汤睿，洋员马利孙、埃诺德、古德诺、亚丹、马肃等40余人出席。梁士诒主持会议。会议初步提出《国币条例》及《国币条例实行细则》，并决定将两项条例交梁启超和造币厂监督吴鼎昌审查，于2月7日公布。
袁世凯公布《文官甄别程序条例》该条例凡15条。同时，批准定于本月25日开始甄别高等文官。
教育部公布《经理留学日本学生事务暂行规程》该规程共34条，规定留日学生事务，由教育部及各省行政公署分别派员经理。同日，教育部又公布《管理留学日本自费生暂行规程》13条。
1月18日山东兖州镇守使田中玉秉承袁世凯旨意，派军队驻曲阜保护孔林孔庙。
1月19日应桂馨被暗杀1913年底，谋杀宋教仁凶犯应桂馨脱狱至京，请求袁世凯实践“毁宋酬勋”诺言。袁鉴于刺宋而引起的轩然大波，断然拒绝接见应，并且否认与应的关系。是日，应桂馨满腹怨气乘火车赴津，途中被军法侦探长郝占一以刀刺身，当场毙命。
内务部发布保护宗教通报《通报》指出：保护“宗教应以有系统、有经典、有历史之宗教”为限，其他“招摇诱惑秘密结社各种，亟当严为查禁”，“教徒尚有不守教旨，侵害秩序者，仍由各该地方行政官随时稽查取缔，以防流弊而遏乱源”。
葡萄牙驻华公使符礼德觐见袁世凯呈递国书。
1月21日中法签订铁路借款合同北京政府同中法实业银行签订六亿法郎的《钦渝铁路5厘息金借款合同》，以修筑由钦州经南宁、百色至昆明和由昆明经叙州至重庆的两条铁路。合同规定：借款年息五厘，期限50年，以两路和钦州港的财产及收入担保。特别条件是，工程总会计由法国人担任，负责管理收支款项；借款债券发行之前，先由银行垫款一亿法郎，分五期交付中国政府。后因第一次世界大战爆发而中止，仅付垫3210.55万法郎。
1月23日内务部通告《临时政府期内教会立案一览表》。
1月24日北京政府规定公众休假日内务部向袁世凯呈称：“……拟请定阴历元旦为春节，端午为夏节，中秋为秋节，冬至为冬节，凡我国民，均得休息，在公人员，亦准给假一日。本部为顺从民意起见，是否有当，理合呈请鉴核施行。”是日，袁世凯批准了内务部此项呈文。
安徽都督倪嗣冲通电倡议，修改约法，改行总统制。各省都督、民政长群起呼应。
1月26日北京政府公布《约法会议组织条例》。
1月28日袁世凯总统批交内务部从优奖恤四川前清故绅刘光第、杨锐以昭激劝；并由该部分令湖南、福建、山西、广东各省民政长，迅即造具谭嗣同、林旭、杨深秀、康广仁各事实清册，并予矜恤。
教育部训令各省停止图书审查会规定各学校教科用图书应由校长就教育部审定的图书内酌量采用。所有各省图书审查会未设者，不应再设，已设者应即停止。同日，教育部又公布了《修正审定教科用书规程》18条。
1月29日政治会议议决祭天祭孔仪式是日，政治会议举行第六次会议，会议循袁世凯及“多数国民”之意，议决祭天祭孔仪式。祭天于冬至日进行，祭礼用跪拜，祭品用牲牢，祭服请大总统饬下所司酌古准今制定特别冠服。祭孔沿用清朝旧例，作为大祀，祭期仍用春秋上丁，礼节祭服与祭天同。
袁世凯公布《约法会议议员选举程序施行细则》该《细则》共13条。主要规定：约法会议议员选举，由筹备约法会议事务处综理，选举人及被选举人的资格，非经选举监督依照约法会议组织条例认定，不得列入选举人名册和被选举人名册；选举人年龄，以选举人名称造成之日计算，被选举人年龄以举行选举之日计算；选举之日，各选举监督必须亲临选举场所，督率监察各员执行职务等。
1月30日北京政府与美国红十字会签订《导淮借款草约》农商总长兼全国水利局总裁张謇代表中华民国政府，美国驻京公使代表美国红十字会，在《草约》上签字。《草约》规定：借款金额2000万美金，常年利息五厘，中华民国以土地及别项收入和税款为担保，按期如数付还借款本息。承办导淮工程的公司，须由中华民国政府与美国红十字会双方共同选定。5月12日，美国红十字会垫款10万美元，后因一战爆发而中止。
本月白朗军与北洋军激战于豫、皖月初，白朗军与北洋陆军第二师王占元部在河南确山新安店交战，京汉路交通中断。10日白朗军攻罗山未克，13日克光山，14日占潢川，随即弃城东移，16日克商城，17日克固始。19日，白朗军由六安进安徽，舒城韦道应、乔三等绿林队伍六七百人起而响应。白朗军声势渐盛。
《正谊杂志》在上海创刊《正谊杂志》共出九期，每期16开200余页，月刊。内容分为论说、译述、记载、艺文等栏，并附有图画。杂志的主编是谷钟秀，撰稿人还有张东荪、杨永泰、沈钧儒等人。该杂志以“促进政治之改良，培育社会之道德”为宗旨。该刊在政治上极力主张内阁制，反对总统制；在经济建设方面主张发展民族工商业；在教育方面主张分立大学区，合数省为一区，以此诸省的财力办一大学校。该刊的记载等刊，刊载了不少有用的历史资料，如：谷钟秀著《中华民国宪法草案释义》、《中华民国开国史》、《中国铁路史》等。此外，还连载了一些外国名著，如法国大仲马的长篇小说《侠骨忠魂》（今译为《三个火枪手》）等。
湖南国民党人邹永成、王道等在东京组织民义社。该社以铲除民贼、巩固共和为宗旨，号召举行第三次革命。是年春，该社成员纷纷回国组织反袁运动，尔后集体加入中华革命党。