周汝言以会理县工商联合会会长的名义参加会理县参议会参议长竞选。
周汝言平易近人，礼让谦和，社会关系广泛，加之他善于经营，在商界中享有很高的声誉，1945年12月18日，他以高票当选会理县参议会参议长。
1946年元月1日，清风吹拂，朝晖满天，迎来了新的一年。
永利祥商号总经理罗西诚在小瀛洲举办茶会，一是迎接新年，二是祝贺周汝言当选会理县参议会参议长。
这天，小瀛洲内外张灯结彩，彩旗飘舞，一派喜气洋洋的气氛。
一大早，罗西诚的助手李慧颖、蜀南会理银行会计马雯雅就来到小瀛洲，在西城墙上的松树亭、柳林亭中摆放了瓜子、花生、松子、水果、糕点和茶具，等候着客人们到来。
上午9时，陈林、罗西诚陪同周汝言夫妇来到小瀛洲。不一会儿，朱海澄夫妇、江雨湘夫妇、梁亭夫妇、杨品尚夫妇、马敬豪夫妇、王平远夫妇、周皑夫妇、邹道欣夫妇、蒋碧君夫妇等各界名流均悉数到场。
茶会开始，罗西诚致开场白：“今天是把日本鬼子赶出中国后的第一个元旦节。抗战胜利了，在一派喜庆的气氛中迎来了1946年的第一天。在这里，我借庆祝元旦节日之际，略备粗茶，谨向周董事长当选为会理县参议会参议长表示热烈祝贺！我衷心祝愿1946年是一个太平年！祝愿今日光临的各位嘉宾节日愉快，身体健康，家庭幸福！”
“今天早上我起床就听到门口树上的喜鹊叫个不停。”县长江雨湘风趣地说，“今天是元旦节，喜事多多。还是罗总经理的主意好，利用茶会方式，既庆祝元旦，又祝贺周汝言老兄当选为参议长，让我们度过了一个愉快的节日，我不枉此行。我借此节日之际，向大家介绍一些我们县上的喜讯：日本投降后四个月来，我们县的经济有了较快的发展，天宝山锌矿、小关河南华铁厂、协鑫铁厂、益门煤厂、益门银矿、锌矿、铅矿等大量生产并往外地销售；县城的土布、毛巾、鞋袜、丝绸、砖瓦、土陶、肥皂、纸张生产形势看好，特别是纺织、印染等行业较为兴旺；我县有实力的多家商号，在多年停业后，现在又恢复了经营。云泰祥在成都、重庆、汉口、昆明、下关、畹町等地开设了12家分号。同昌祥专办缫丝，在昆明、西昌、乐山、成都开设分号。华丰德经营土特产，均源昌行经营山货、药材，义公行专卖白铅、土靛，永义昌经营川滇丝绸、棉纱，瑞记经营洋广杂货。另外还有经营黄金、首饰、棉纱、布匹、绸缎的义成、信成、诚昌、聚丰、衡兴等二十多家商号。全县工业发展，商业繁荣，农业丰收，百姓安居乐业，又恢复到了抗战前的繁荣景象。”
“讲得好，讲得妙！”邹正远不请自到。
“这人是谁啊？”“这人怎么这么没有礼貌啊？”一些不认识邹正远的人议论纷纷。
“我来介绍一下，”梁亭走到邹正远身边说，“这位是国民党军统局西昌站站长邹正远先生。他这一次到会理县来，是为了帮助我们查出会理县共产党的地下组织，望各位同人多多协助。”
“你下去，还是我来说吧。”邹正远很不客气地打断了梁亭的介绍，“鄙人受戴局长的派遣到西昌工作，专门对付共产党。刚才江县长慷慨激昂的一番发言，把会理县描绘得莺歌燕舞如世外桃源。真是这样吗？你们在座的人，多为党国要员、政府官员，你们懂得政治吗？会理县的共产党很猖狂，至今没有抓出来一个！”
“息怒，息怒，”梁亭劝说道，“邹站长息怒，有话慢慢说，有话慢慢说。”
“你们的怒，息得了，”邹正远咆哮，“我的怒，息不了！党国所以走到今天这一步，就是由于你们这些人不争气。我给你们说，共匪不除，党无宁日，国无宁日。”
“黄狗叫青天，越叫越新鲜！”周皑望着天空说，“哎呀，今天的日子不好，很不好，怎么乌鸦叫得这么凶！不吉利！很不吉利！”
“什么？乌鸦叫？”邹正远不懂其意，“我怎么没有听到。”
众人抿嘴一笑。
“你们笑什么？”邹正远一本正经，“这么严肃的事情，你们还笑得出来？有什么好笑的？我告诉你们，共产党已经向我们宣战了。他们到处与我们争夺地盘，他们抢占了山西上党地区，吃掉了国军三万五千多人；11月，又在河北打死打伤国军三万多人，侵占了邯郸地区。他们所到之处，杀人，放火，共产，共妻，恶毒之极。是可忍孰不可忍。一场关乎党国生死存亡的大决战，很快就要开始了！”
“不打仗不行吗？”宏济国医院院长汪景湘问。
“要消灭共产党，不打仗怎么行呢？”邹正远说，“你怎么不识时务？仗是非打不可的！”
“我是行医的，”汪景湘说，“《本草纲目》《伤寒杂症论》我都学过。一个病人，是吃中药好呢，还是吃西药好呢？中医也好，西医也好，目的都是为了治病救人，两者之间只是方法不同，就像打仗一样，中医主和，方法是调理五脏六腑，平衡阴阳；西医主战，方法是主攻病灶，速战速决。如果把中医和西医结合起来，效果就会更好一些。”
“胡扯！”邹正远生气了，“我们在这里谈的是政治，谈的是消灭共产党，谁愿意听你说什么中医西医、主和主战。真无聊！”
“邹站长，暂不要下结论，”老旅长朱海澄听出了汪院长谈中医西医的弦外之音，“我倒是觉得汪院长的话说得很有哲理。汪院长所说的中医、西医是指共产党和国民党，我们国家好比是一个病人，共产党和国民党都想把国家治理好，不如像中医和西医那样采取会诊方式，中西医合璧，共同治国岂不更好？共产党已经提出了建立联合政府的主张，国民党也提了要召开政治协商会议的意愿，既然双方都有了好主意、好主张，何必还要打仗呢？何必还要刀枪见血，弄得头破血流的呢？抗日战争打了八年，现在刚刚结束。过去，中国的战争太多了，中国人死得太多了，中国再也经不起折腾了。”
“说得好！”“说得好！”
在场的人一齐为汪景湘、朱海澄的发言热烈鼓掌。
“你们鼓什么掌？鼓什么掌？”邹正远站起来，怒火冲天，“你们是在为共产党说话！反了！反了！”
“邹站长，你的话过了。”教育局长蒋碧君站起来，心平气和地拉邹正远坐下，“刚才汪院长、朱老旅长的讲话，不是为哪一个党说话，而是在为国家说话。他们希望共产党和国民党联合起来，共同执政，共同治国，这是一个好主意。多党联盟，多党并立，西方国家有先例嘛。这没有什么不好。你呀，你呀，是对国民党太忠诚了，你真不愧为国民党的栋梁啊。正如老子《道德经》所曰‘大道废，有仁义；智慧出，有大伪；六亲不和有孝慈；国家昏乱有忠臣。’你真是个大忠臣啊。”
“我就是个忠臣。”邹正远到会理来还没有听到有人夸奖过他，他听了蒋局长的话，扬扬得意，“你说得很对，我忠于国民党，是党国的忠臣。”
“蠢货。”周皑小声地骂了一句，“蒋局长是借老子的话对当今病态社会进行反讽，骂了他，他还以为是在夸奖他，真是不学无术。”
邹正远与会理县上层人物的第一次接触，本想以高压手段压服大家，迫使这些人唯唯诺诺听他的指挥，把会理县的共产党彻底挖出来。
他想错了。
在与这些人的接触中，他感觉到会理县有一股强大的民主力量向他无情地压来，他的内心开始有了惧怕感。他认为会理县的水太深了，这些人不讲道理，不近人情，还很刁蛮，真不好对付。
邹正远受到了“这些人”的奚落后，像一只斗败了的公鸡，灰溜溜地离开了小瀛洲。
邹正远毕竟是惯用权术的老牌军统特工，他不会就此认输的。他利用手中的权力，鼓动县政府对会理县行政机构做大刀阔斧的改制，将县、区、乡、保四级管理制改为县、乡（镇）两级管理制。在县政府下设内东、外北、鹿武、黎关、绿普、通金等22个乡（镇），他直接参与会理县党政事务管理。
邹正远从西昌调来了军统特务刘星伯作为他的助手，专门对付共产党，专门执行跟踪、绑架、盯梢、暗杀任务。
邹正远在县党部内部大肆培植国民党势力，在县政府机关、学校、工厂、公司、商号中，强迫年满18岁的三青团员、青壮年进行登记，直接转为国民党党员。
邹正远利用朱志虎的忠爱总社安插亲信，培植力量，把军统的触角伸向全县的各个角落。
邹正远一下子就成了会理县的太上皇。
会理县被邹正远一帮军统特务搅乱了，没有了言论、结社、集会的自由，处在一派白色恐怖之中。
会理中学初中三年级学生周成被特务盯上了。
1946年春节刚过，迎春花、蚕豆花、豌豆花、油菜花争相开放，桃红梨白，会理县迎来了阳光明媚的春天。
会理中学开学了，老师和学生们陆续回到了学校，校园恢复了琅琅读书声。
周成思想进步，读书刻苦，成绩优秀，是会理县学生联合会的积极分子。
周成受学联委派，将铅印的《双十协定》《关于重庆谈判》《论联合政府》三本小册子秘密送给周皑老先生、彭有光老师、王楏老师，不慎被军统特务刘星伯发觉，刘星伯派出特务在周成家附近设伏，对周成连续盯梢了好几天。
5月的一天，周成准备给王楏老师送书，当他走出家门，特务就在他身后盯梢。
周成进入学校门，特务紧跟其后——周成毕竟年轻，没有防范经验，特务就在他身后，他没有引起警惕。当他穿过操场，走到一棵大树下时，特务见左右无人，便将锋利的匕首插进了周成的心脏。
歹毒的特务对周成的父亲也下了毒手。
所幸周成父亲抢救及时，脱离了生命危险。
周成被杀，周成父亲遇害，激起了会理县社会各阶层民众的无比义愤。
永利祥商号二楼上，灯光明亮。
陈林连夜紧急召开中共会理县中心县委会议。
会理中学学生周成被特务杀害，血不能白流，必须讨回血债。
中心县委做出五条决议：
一、针对周成父子惨遭毒手，以会理县学生联合会的名义，向会理县国民党当局提出最强烈的抗议。
二、强烈要求会理县政府必须抓出凶犯、揪出幕后黑手，严惩凶手。
三、必须对受害者亲属进行赔礼道歉，给予抚恤。
四、组织会理县全体中小学的老师、学生罢教，罢课。
正当会理中心县委决定组织全县中小学罢课，为周成讨还血债的时候，会理县小学教师联谊会也在积极酝酿清算“教经舞弊”事件，要举行罢课，要求提高教师待遇。
抗战期间，有大批知识分子逃难到会理县来，无业可就，只好选择教书这条路，因此教职席位面临“粥少僧多”的局面。每年六月和腊月学校放假后，为了争取得到下一个学期的教书合同，大家会想方设法，托关系走后门，奔走于教育高层和权贵之门。小学教师们把此种现象称为“六腊饭碗大战争”。
当时会理教师工资待遇极低，特别是小学教师的待遇，每月仅有三斗大米，只能维持最低的生活。
1946年，抗战胜利了，教师的待遇仍然不见提高，全县的“教帮”们再也忍耐不下去了，他们怨言蜂起。
1946年4月，会理县教育局举办小学教师讲习班，会理中学教师熊昌祀与小学教师陈明达、马汉、刘炳建决定成立会理小学教师联谊会。该联谊会公推熊昌祀为会长，其他几位老师任常务理事。这个小学教师的群团组织在县社会科进行了登记，获得了县政府的核准。
小教联谊会一成立就成了教师们的代言人。
教师们在小学教师讲习班上诉说了全县教师，特别是小学教师的苦情，一致要求清算教育经费中的舞弊现象，提高教师待遇。
熊昌祀邀集常务理事在东街聚会密议清算教育经费舞弊现象，提高教师工资待遇。
一、行动目的，清算“教经”舞弊现象，提高教师待遇。
二、行动口号：“枵腹尚可从公，裸体何能教学。”
三、先在讲习班内鼓动，然后分头串联，争取更多教师参加。
四、争取社会贤达支持。
五、制造舆论。由老教师戴华生起草《痛陈会理县教师的苦情书》上报会理县政府，并快邮代电发送给《宁远报》。要求《宁远报》在重要版面上做详细报道，并把“枵腹尚可从公，裸体何能教学”这一口号以醒目大字作为副标题刊登。
六、派出教师代表与政府谈判。
七、若谈判破裂，举行全县范围内的教师罢课。
陈林走访了会理县的中学、小学，在广泛征求意见的基础上，会理县中心县委决定将会理县学生联合会、会理县小学教师联谊会联合起来，统一领导，统一口号，统一罢课，统一要求。
在中共会理县中心县委的领导下，一场声势浩大的会理县全体教师罢课行动开始了。
会理中学的师生们抬着周成的遗体游行，以表示对黑暗社会的强烈控诉；国立金江实用职业学校、私立麟初女子职业学校的师生们打着“枵腹尚可从公，裸体何能教学”的标语，高呼着口号，加入到了游行队伍行列；会理县简易师范校的师生们也积极响应，从摩挲营赶到县城参加游行；城镇不少居民也加入到游行队伍中。
会理县警察局、驻会理县中央军为了阻止师生们罢课，派出大批军警，在四城门洞加了双岗，在几条大街上设置了多处路障。
但游行队伍仍旧勇往直前，他们是一股强大的洪流，任何人无法阻挡。
老师与军警发生打斗和撕抓，学生掀开路障。师生们边走边唱《古怪歌》：
古怪多！古怪多！
往年古怪少，今年古怪多！
板凳爬上墙，灯草打破锅；
公鸡会下蛋，母牛生天鹅；
明是狗咬人，骗说人咬狗；
古怪就是多！
古怪就是多！
在短短几天时间内，会理县教育系统处于全面瘫痪状态。
会理县的罢课产生了极大的影响，它波及西康省全省，波及大西南。重庆、成都、昆明、贵阳等城市的一些大、中、小学校来发电报表示支持和声援。
西康省政府、省党部勒令会理县政府、县党部要尽快平息事态。
上巷子，国民党会理县党部内，几个主要负责人拍桌子，砸凳子，一片混乱。
“你混蛋！”梁亭对邹正远的行为一忍再忍，如今受到省党部的指责他实在忍不下去了，在桌子上连拍三下，“邹正远，你到会理县才几天，就把全县弄得乌烟瘴气！”
“你才混蛋！”邹正远拿起一条凳子狠狠地砸在地上，“就是杀了一个人嘛！罢课，算个球啊！天能垮下来吗？就把你吓成这个样子！”
“杀一个人！罢课算个球！”县长江雨湘气得拍桌子，“你说得多轻松啊！邹站长大人，这件事在西昌《宁远报》做了报道，全省乃至重庆、成都、昆明、贵阳等地都有教师、学生声援会理县的罢课行动。西康省政府要求追究责任，谁来承担这个责任？邹站长，我问你，谁来承担这个责任？是我这个县长吗？”
“这！这！……”邹正远没法直接回答这个问题。
“天天喊抓共产党，到处抓共产党，”警察局长邹道欣说，“周成只不过是初中学生，能是共产党吗？却给人莫名其妙地杀了，你们就是这样抓共产党的吗？”
“你们怎么都把矛头对准我啊？”邹正远感到尴尬。
“不对准你还能对准谁！”县参议会参议长周汝言说，“所有祸事不都是你惹出来的吗！”
“我还不是为了党国的利益。”邹正远辩解。
“为了党国利益——多么漂亮的话。”周汝言说，“周成一个初中学生，危害了党国的什么利益了？你们把他杀了。”
“他散发毛泽东文章。”
“毛泽东什么文章？”
“《论联合政府》《关于重庆谈判》《双十协定》。”
“屁话！”周汝言气愤地说，“这些文章的观点，是蒋委员长和毛泽东在重庆谈判中涉及的，《双十协定》双方都签了字，这是众人都知道的事情嘛！除非你邹站长不知道？为这三本小册子而大惊小怪？因这三本小册子就杀人？”
“这，这。”邹正远哑口无言。
“君子，光明磊落坦荡荡；小人，诡计多端黑心肠。”周汝言教训邹正远，“积德自在民心，作恶定遭天谴。你们这样做，有什么资格高谈阔论党国利益。如果按照你们这么搞下去，党国利益何在？党国利益定会断送在你们这些人手中。”
周汝言义正词严、落地有声的一番话，说得邹正远汗珠一颗颗从额头上掉下来。
“现在该怎么办？”邹道欣问，“教师和学生们每天抬着周成尸体游街，就连龙泉、鹿厂、风山营、大湾营、油菜地、大背山、冷水沟、东坝、潭溪河一带的农民也出来参加游行，而且一天比一天人多。他们对政府随意杀人很不满意。现在，我们警察局很难维持好社会秩序。”
“谈判。”江雨湘直截了当地说，“就目前的局势来看，这是唯一解决问题的办法。”
“谈判？”邹正远哭丧着脸说，“这怎么行？哪有政府与刁民谈判的道理。对于这些冥顽不化的刁民就是要镇压，对于死不悔改、带头闹事的大小头目，一律抓起来法办。”
“你开口镇压，闭口法办，”梁亭更生气了，“我问你，镇压、法办能解决眼前的问题吗？”
“这……”邹正远回答不出来。
“在这个时候，镇压、法办，只会把矛盾激化，”梁亭说，“现在的问题是如何把群众的情绪安抚下来。我同意谈判。”
“谁去参加谈判？”周汝言问。
“我看这样吧，”梁亭说，“还是请江县长、周参议长去谈判吧，因为你们二人，一个是县长，一个是参议长，有代表性，也很有权威性。另外，请蒋局长也参加，这一次闹事的大部分是老师和学生，他去，说话有分量，老师和学生也容易接受他的意见，有利于问题的解决。”
“我也去参加谈判吧。”邹正远自不量力，“我是代表戴老板、军统方面的。”
“算了吧！”江雨湘说，“难道你不知道，这一次的祸事就是你们军统惹出来的吗？会理县老百姓、会理县的教师和学生们正要找你们算账，你去，他们会把你撕成八大块喂狗！”
永利祥商号二楼上，中共会理县中心县委在这里开会。
参加人员除中心县委成员外，还邀请了会理县学生联合会成员和小教联谊会常务理事，他们一起商讨与会理县政府谈判的有关事项。
会议由陈林主持。
大家各抒己见，商讨在谈判中可能涉及的方方面面的问题。
最后，由陈林做归纳发言。他说：“我总结一下大家的意见。第一，这次谈判，是会理县学生联合会和小教联谊会两个群众团体与会理县政府谈判，是代表民意与政府谈判。第二，抓住主要矛盾，以周成之死为主线，单刀直入，直插主题，问他们是什么人指使杀死周成？为什么要杀害周成？第三，坚持原则，不妥协，不退让，据理力争，讨回公道。第四，谈判要达到的目的：一，必须抓出凶手；二，必须抓出指使杀人的幕后黑手并予以严办；三，必须给予死者家属丧葬费及抚恤金；四，必须公开赔礼道歉；五，必须清算教育经费中的舞弊行为；六，必须惩治贪污教育经费的贪污分子；七，必须改善教师的工资待遇。”
会议确定了参加谈判的人员——会理学生联合会代表两人：戴清泉、谭先鸣；小教联谊会代表三人：熊昌祀、陈明达、马汉。
会理全县学校罢课一事传至戴笠耳中，他来电直斥邹正远“蠢货！成事不足，败事有余”。
西康省主席刘文辉建议戴笠对邹正远“撤职查办”。
邹正远慌了，他冥思苦想，想出了一条下台阶的办法。
他来到西关地下赌场，把朱志虎拉到一间小房中。
“你拉我到这里来干啥？”朱志虎问，“我的站长大人。”
“你的手下办事怎么这么不小心啊？”邹正远埋怨说，“怎么在操场上杀人？”
“你不是说不管用什么办法，”朱志虎回答，“只要把周成杀死，责任由你来承担吗？”
“我是说过这话，”邹正远说，“但是，你们也应该在隐蔽的地方下手嘛。”
“现在出了问题了，”朱志虎说，“就跑来责怪我。你是正确的，全是我们的不对，是不是这样？”
“不是，不是，不是，”邹正远说，“我不是这个意思。”
“不是这个意思，是啥意思？”
“我是来找你商量怎样办？”
“商量怎么办？现在全县都闹着要抓凶手，凶手就是你，你说怎么办？”
“我是说，要找个理由。”
“找个什么理由？”
“误杀。”
“误杀？”
“对，误杀。”邹正远一本正经地说，“误杀的责任就不同了。”
“误杀也是杀人。”朱志虎说，“杀人偿命，天经地义，责任有何不同？”
“误杀，就不是政治事件。”邹正远说。
“噢，原来是这样。”朱志虎说，“我懂你说的意思了。你说，怎么个误杀法？”
“这样，……”邹正远小声地在朱志虎耳边嘀咕，朱志虎听得不住地点头。
于是，邹正远和朱志虎统一了口径，编造了一个误杀周成的故事。
谈判一开始，双方就周成之死是“政治谋杀”还是“厮打误杀”展开了激烈争辩。
刘星伯说：“杀周成的两人张三才、李四喜到会理中学找人时，在操场上与周成发生口角，后来发生厮抓时，不慎将周成杀死了，绝不是政治谋杀，完全是撕抓打斗时的误杀。”
张三才、李四喜也承认说，是在厮打中误杀了周成。
会理县学生联会和小教联谊会原本想通过政治谋杀周成这一件事，揭露国民党当局撕毁《双十协定》，破坏国共团结，挑起内战，实行独裁统治的罪行，但没想到这件事却被描述成了一起“厮打误杀”的刑事案件，这场严肃的罢课政治斗争，也变成了一般的抗议事件。
县长江雨湘、参议长周汝言、教育局长蒋碧君等人非常理解学生联合会和小教联谊会在谈判中所要达到的目的，但事情的发展出乎他们的意料，因此他们也只能无奈地劝说参加谈判的人员接受该事件的定性。同时，他们也拿出了此事的处理方案：
一、将杀人犯张三才、李四喜逮捕法办，执行枪决。
二、厚葬周成，向周成亲属赔礼道歉，给予周成亲属优厚的丧葬费和抚恤金。
三、彻底清理教育经费，实行“教育经费独立”；逮捕税捐处长彭光昌，清算他“营私舞弊，贪污教育经费”的罪行，依法予以严惩。
四、提高中小学校教师待遇，由原月薪三斗大米增加至五斗大米。
此次全县师生的罢课斗争前后持续了两个月，算是有了一个结果。遗憾的是真正的杀人犯邹正远、朱志虎、刘星伯之流仍然逍遥法外，张三才、李四喜成了替死鬼，更为惋惜的是一位爱国爱民、百姓喜爱的好县长江雨湘，因此事件被西康省政府免去了县长职务。