一原奏籌餉一條近日財用極絀人所共知欲圖振作必統天下全局通盤合籌而後定計新疆各城自乾隆年間始歸版圖無論開闢之難即無事時歲需兵費尚二百餘萬徒收數千里之曠地而增千百年之漏囗已為不值且其地北接俄羅斯西界土耳其天方波斯各回國南近英屬之印度外日強大內日侵削今昔異勢即勉圖恢復將來斷不能久守屢閱西國新聞紙及西路探報喀什噶爾回酋新受土耳其回部之封並與俄英兩國立約通商是已與各大邦勾結一氣不獨伊犁久距已也揆度情形俄先蠶食英必分其利皆不願中國得志於西方而論中國目前力量實不能兼顧西域師老財匱尤慮別生他變曾國藩前有暫棄關外專清關中之議殆老成謀國之見今雖 命將出師兵力餉力萬不能逮可否 密諭西路各統帥但嚴守現有邊界且屯且耕不必急圖進取一面招撫伊犁烏魯木齊喀什噶爾等回酋准其自為部落如雲貴粵蜀之苗徭土司越南朝鮮之囗奉正朔可矣兩存之則兩利俄英既各懷兼併中國亦不致屢煩兵力似為經久之道囗新疆不復於肢體之元氣無傷海疆不防則腹心之大患愈棘孰重孰輕必有能辨之者此議果定則已經出塞及尚未出塞各軍似須囗加覈減可撤則撤可停則停其停撤之餉即勻作海防之餉否則只此財力既備東南萬里之海疆復備西北萬里之餉運有不困窮顛蹶者哉至此時開辦江海防約計購船練兵簡器等項至少先需經費一千餘萬兩本年八月聞戶部奏覆文祥寬籌餉需摺內議請暫停內府不急之需而海防用項仍無可籌姑令各省先儘各項存囗移緩就急抵充防費究之各省留支奉撥之數視歲入之數無不浮濫數倍更有何囗可以存留借抵必不得已應仍照總理衙門五年奏案專提部存及各海關四成洋稅一囗為目前開辦之需除將津海東海關四成奏歸天津機器局江海關四成內之二成奏歸上海機器局山海江漢兩關四成奏明撥充奉兵及淮軍月餉淡水一關奏留臺灣軍需均為海防而設毋庸置議外其餘各海關四成洋稅及部庫歷年提存四成應請專備總理衙門及海防統帥大員會商撥用此後即責令各關另囗封存逕行扺解不准本省借留亦不必再解部庫致多轉折此項每年計可得銀百數十萬兩加以部庫提存三百餘萬其有不敷擬仍暫借洋囗由續收四成項下撥還或另行撥法歸[之以]（以楚）應急需其息銀以七八釐為度歸本以十年八年為度亦各國常有之事無足詫慮也至於日後久遠之費當於開源節流求之現在丁漕課稅正供之外添出釐金捐輸二囗百方羅掘仍不足用捐輸所得無幾流弊甚大而內地釐金又為半稅所絀如鋼鐵羽呢洋布等項類皆有關民生日用洋船轉運迅捷輸納又僅半稅於是奸民包攬冒騙大宗貨物皆免完釐因稅則載在和約無可議加以至彼此輕重懸殊商民交困叢雀淵魚之喻何堪設想丁日昌議設廠造耕織機器曾國藩與臣迭次奏請開煤鐵各礦試辦招商輪船皆為內地開拓生計起見蓋既不能禁洋貨之不來又不能禁華民之不用英國呢布運至中國每歲售銀三千餘萬兩又銅鐵鉛錫售銀數百萬於中國女紅匠作之利妨奪不少曷若亦設機器自為製造輪船鐵路自為轉運但使貨物精華與彼相埒彼物來自重洋勢不能與內地自產者比較我利日興則彼利自薄不獨有益餉釐也各省諸山多產五金及丹砂水銀煤炭之處中國數千年未嘗大開偶開之又不得其器與法而常憂國用匱竭此何異家有寶庫封錮不啟而坐愁飢寒西士之精化學者視山之土石即知其中有何礦竊以為宜聘此輩數人分往囗察記其所產擇其厚利者次第開挖一切倣西法行之或由官籌借貲本或勸遠近富商湊股合立公司開得若干酌提一二分歸官其收效當在十年以後臣近於直隸之南境磁州山中議開煤鐵飭津滬機器局委員購洋器雇洋匠以資倡導因為鑄軍器要需亦欲漸開風氣以利民用也近世學者鑒於明季之失以開礦為弊政不知弊在用人非礦之不可開也其無識紳民惑於鑿壞風水無用官吏恐其聚眾生事尤屬不經之談刻下東西洋無不開礦之國何以獨無此病且皆以富強耶若南省濱江近海等處皆能設法開辦船械製造所用煤鐵無庸向外洋購運權其餘利并可養船練兵此軍國之大利也至於洋藥一項流毒中國本年三月間欽奉 密諭以醇親王請飭密籌杜絕飭即妥議辦法等因臣查閱醇親王摺內有不必倉猝施行要在矢志弗懈俟外洋鴉片不來再嚴中國罌粟之禁等語實屬洞達政體適因臺灣事起未便置議茲查洋藥自印度進口每年約七萬數千箱售銀三千餘萬之多英國明知害人之物而不欲禁洋商販運禁并欲中國內地自種其用意殊極狡狠上年修約總理衙門與英使言之屢矣并預聲明既不能禁英商之不販洋囗即不能禁華民之不食洋囗惟有暫行弛禁罌粟不但奪洋商利權並可加增稅項將來計窮事難保不出於此其時英使聞之亦頗心動而該國卒不見聽臣即再與辦理恐亦無益應仍循總理衙門原議陰相扺制以冀洋藥漸來漸少再加厲禁為宜查雲貴川陝山西各省多種罌粟疆臣臺諫每以申明禁令為言是徒為外洋利藪之敺授胥吏擾索之柄究之罌粟日種日廣勢仍不可遽禁聞土藥性緩價廉而癮亦薄不比洋藥為害之烈為今之計似宜暫弛各省罌粟之禁而加重洋藥之稅釐使外洋囗土既無厚利自不進口然後妥立條規嚴定限制俾吸食者漸戒而除絕之民財可杜外耗之源國餉并有日增之勢兩得之舉也查洋藥每箱百斤新關正稅三十兩釐捐則各省多寡不同福建每箱捐銀三十六兩江蘇每箱捐銀三十二兩北洋天津等關捐銀二十四兩捐愈重則漏愈多英國條約原有洋藥如何征稅聽憑中國辦理之說如能於洋稅一律議加自可毫無滲漏裨益更大否則南北各口通行加重捐數均照關稅之例無稍參差以免趨避專收作海防經費由統帥提用合之亦成巨囗此外沿江沿海各省皆令整頓貨釐囗釐各省每年限定酌撥數萬兩協濟海防以上數端皆開源之事也若夫裁艇船以養輪船裁邊防冗軍以養海防戰士停內府不急之需減地方浮濫之費以裨軍實而成遠謀亦節流之大者苟非上下一心內外一心局中局外一心未有不半途而廢者矣
一原奏用人一條擬派統帥責成經理及遴選得力提鎮屬領為之分統查南北洋濱海七省自須聯為一氣方能呼應靈通惟地囗過長事體煩重一人精力斷難兼顧各督撫未必皆深知洋務兵事意見尤不能盡同若責成統帥調度既恐扞格不行若會同各省商籌又恐推諉貽誤從前辦粵捻各賊何囗不屢簡統帥臣亦曾備位其間深知其苦餉權疆政非其所操不過徒擁空名而各省督撫仍不能不問兵事畛域分則情形易隔號令改則將士難從是欲一權而反紊也何囗有事之際軍情瞬息變更倘如西國辦法有電囗通報逕達各處海邊可以一刻千里有內地火車鐵路可屯兵於旁聞警馳援可以一日千數百里則統帥尚不至於誤事而中國固急切辦不到者也今年臺灣之役臣與沈葆楨函商調兵月餘而始定及調輪船分起裝送又三月而始竣而倭事業經定議矣設有緊急誠恐緩不濟事故臣嘗謂辦洋務制洋兵若不變法而徒騖空文絕無實濟臣不敢明知而不言也竊計北洋三省設一統帥即才力倍於臣者尚慮不能肆應南洋四省口岸更多似亦非一統帥所能遍及若因創設鐵甲兵船等項須責成大員督籌經理如前江西巡撫沈葆楨丁日昌皆究心此事熟悉洋情似堪勝任至丁日昌擬設北東南三洋提督分統各船不為無見但文武兼資素習風濤駕馭輪船操法者實不易耳抑臣更有陳者用人最是急務儲才尤為遠圖洋人入中國已三十餘年駐京已十餘年以兵脅我殆無虛歲而求練達兵囗精通洋法者恒不數覯由於不學之過下不學由於上不教也軍務肅清以後文武兩途中舍章句弓馬末由進身而以章句弓馬施於洋務隔膜太甚是以沈葆楨前有請設算學科之奏丁日昌前有武試改鎗囗之奏皆格於部議不行而所用非所學人才何由而出近時拘謹之儒多以交涉洋務為浼人之具取巧之士又以引避洋務為自便之圖若非 朝廷力開風氣破拘攣之故習求制勝之實濟天下安危終不可支日後乏才且有甚於今日者以中國之大而無自強自立之時非[惟]（為）可[悲]（戀）抑亦可恥臣愚以為科目即不能驟變時文即不能劇廢而小楷試帖太蹈虛飾甚非作養人才之道似應於考試功令稍加變通另開洋務進取一格以資造就現在京師既設同文館江省亦選幼童出洋學習似已闢西學門徑而士大夫趨向猶未盡屬者何哉以用人進取之途全不在此故也擬請嗣後凡有海防省分均宜設立洋學局擇通曉時務大員主持其事分為格致測算輿圖火輪機器兵法囗位化學電氣學數門此皆有切於民生日用軍器制作之原外國以之黜陟人才故心思日出而不窮華人聰明才力本無不逮西人之處但未得其法未入其門蓋無以鼓勵作新之耳如有志趣思議於各種囗通一二者選收入局延西人之博學而精者為之師友按照所學淺深酌給薪水俾得研究精明再試以事或分派船廠囗局或充補防營員弁如有成法分別文武照軍務保舉章程 奏獎升階授以濱海沿江實缺與正途出身無異若始勤終怠立予罷革其京城同文館上海廣方言館習算學生及出洋子弟學成回國皆可分調入局教習并酌量派往各機器局各兵船差遣如此多方誘掖勸懲兼施就所學以課所能即使十人中得一成就已多一人之用百人中得十成就已多十人之用二十年後製器駛船自強之功效見矣
一原奏持久一條竊以古無久而不敝之法惟在辦事之人同心協力先後相繼日益求精不獨保境息民兼可推悟新意裕財足用如泰西各國皆起於彈丸之地創造各樣利器未及百年而成就如此之精規畫如此之遠拓地如此之廣豈非其舉國上下積慮殫精人思自奮之效乎中國在五大洲中自古稱最強大今乃為小邦所輕視練兵製器購船諸事師彼之長去我之短及今為之而已遲矣若再因循不辦或旋作旋輟後患殆不忍言若不稍變成法於洋務開用人之途使人人皆能通曉將來即有防海萬全之策數十年後主持乏人亦必名存實亡漸歸頹廢惟有中外一心堅持必辦力排浮議勿以成格為萬不可破勿以風氣為萬不可開勿急近功勿惜重費精心果力歷久不懈百折不回庶幾軍實漸強人才漸進製器漸精由能守而能戰轉貧弱而為富強或有其時乎是天下臣民所禱祀求之者也
乞總署代奏下忱書
劉永福
總理各國事務衙門王大臣鈞鑒敬稟者竊福越南勁旅實有數萬人關之初只准帶一千一百人皆福揀選於平日者也自到粵以來頻年裁撤福屢次哀求未能邀准今僅存三百人矣今夏奉 旨帶勇渡臺防守始招潮勇一千名分作兩營此係閩浙總督飭募防囗烏合之眾倉猝成軍與之言戰誠不足以禦敵耳且倭人蓄志數十年一旦犯我此其平日之講求整頓訓練營伍可知矣彼以夙經訓練之眾我以倉猝之軍與之言戰雖名將亦束手無策法人之役前車可鑒福到臺以來極力籌商防務俾得稍酬高厚無如臺灣孤懸海外口岸甚多必南北聯合為一氣始可言守故隨時會商藩臬深籌善後之計福前在越南時有與法人慣戰之部曲三千人及舊時有名將領數人意欲招此軍到臺南扼守為兼北援前曾咨商閩督次及粵督言辭懇切近於哀求後復商臺撫均未蒙允准只以從緩商議為辭迄今全無成見復商臺南營務處亦不見許當此之時既無餉何能招軍言至於此不禁痛哭此皆由福平日有統兵之名無統兵之實不善連絡致兵軍不精今兩奉 特旨以北路軍情緊急命福北上福非敢遲延實因所部無人不敢冒昧從事或自請罷斥又近於規避非福之志也福一介武夫蒙 皇上至優至渥之恩位至方面當入關之日即思 國家有事之秋誓以報 國雖萬死不辭囗又蒙 皇上命以幫辦臺灣防務任艱責重何敢自外生成嘵嘵瀆陳自取罪戾竊以今日之事勢有不得不剴切敬陳免受欺罔之罪者使率爾北上不察敵情之虛實不度己力之勇怯成敗之機等於呼吸如天下萬世何伏祈憲臺逾格矜全懇乞據情代為 奏聞俾福免受冒昧之罪欺 君之誅為今之計可否將臺南之福軍二營與臺撫商之設法先行載至上海取道清江北上一面准福回粵招集舊部數營趕行北上查探軍情地勢並揀選將領數員請飭粵督在藩運二庫撥銀八萬配足軍械陸續北上俟勁旅齊集再行會合宋軍迅速進剿惟是福舊部遣散已久當此沿海招軍或投營仍當弁勇或歸農商一旦招之北征雖以福之恩信亦有不可強者以南人赴北先難受北地風霜若照各省行發給則各人皆願在鄉井充當誰肯離鄉背井遠道從戎今福再四籌思惟有照楚軍成例酌加五成俾各人踴躍入伍易於成軍迅速北上滅此小醜然福又有慮者福與北省大吏素未往來亦無私意一旦銜 命北征餉軍火在在均關緊急設使稍有貽誤福則一軀不足惜如大局何福以後奏報軍情均用電達設有遲延則害不淺可否仰懇 天恩將福交與北洋大臣節制此後餉軍火皆有專責一切軍情逕電該大臣衙門俾得易於轉達不至阻隔乞將下情代一轉奏請 旨遵行福現由南渡北在省會臺北府候 諭合併聲明