书城政治政策研究与决策咨询:2009~2010
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第103章 决策参考(4)

三、做好下一步工作的建议

一是巩固落实好已有的政策措施。必须清醒地认识当前经济社会发展面临形势的复杂性和严峻性,深度挖潜有利条件和积极因素,进一步坚定信心和决心,不折不扣的贯彻落实好中央和自治区已经组织实施的各项方针政策,注意和防止经济回升过程中可能出现的变化,做好采取新政策及时进行应对调整的准备,切实稳住经济回升增长态势,巩固来之不易的成果。

二是拓展改革开放的深度和广度,挖掘经济发展的活力。人类历史发展过程说明,最有机会与其他民族相互影响的那些民族,最有可能得到突飞猛进的发展。作为内陆省区,我们一定要抬高视域,多渠道教育和引导广大干部群众进一步解放思想,善于革旧鼎新,不拘一格地发挥生产工作的主动性和创造力,深入推进内陆开放型经济建设。深化“走出去,引进来”的开放战略,把宁夏经济社会事业放在先进国家和地区的水平面上找差距,谋发展,不断扩大对外开放的广度和深度。继续推进机关效能建设,深化行政管理体制改革,强化政府服务职能,不断完善相关政策和规定,加快研究深化垄断性行业的改革路子,进一步放宽市场准入,实行投资主体和产权多元化,缩小垄断行业与非垄断行业间的收入差距,丰富经济发展模式,不断增强经济发展活力。

三是加快产业结构优化升级,增强经济发展的内驱动力。要清醒地认识当前的严峻形势,认真分析宁夏经济发展模式和产业状况及其存在的问题;抓住国际金融体系重建和国际分工格局发生重大变动的有利时机,立足资源化、规模化、科技含量高、环境友好型,切实转变依靠“三高”企业加快发展的经济增长模式,深度挖掘枸杞、设施农业、煤炭深加工、医药、羊绒等特色产业优势和潜力,积极推进新能源、新材料、信息产业和装备制造业的深层研究和发展;以沿黄城市带经济圈为中心,围绕各市县基础产业特色和优势,用国际化视野科学细究产业规划,严把规划关、入口关、效益关,坚决杜绝一拥而上、遍地开花的不合理现象,使产业发展真正成为推动全区经济增长的核心动力。

四是深入推进循环经济,提高社会和企业的经济效益。切实以科学发展观为指导,大力倡导循环经济,用循环经济理念指导区域发展、产业转型,促进区域产业布局合理调整,推进新技术、先进适用技术、新工艺、新设备的推广应用步伐,加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,淘汰落后工艺、技术和设备,改进资源开发利用方式,完善再生资源回收、加工、利用体系水平,延伸产业链条。同时,加快建立和完善循环经济法规体系,通过法律发挥确立循环经济在社会经济发展中的地位,明确政府、企业、公众在发展循环经济中的权利和义务,依法推进循环经济的发展。

五是促进中小企业发展,扩大内需和就业。中小企业是促进社会就业、支撑财政税收、撬动内需消费的重要载体。国务院近期出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,从营造发展环境、缓解融资、财税扶持、加快技术进步、开拓市场、改进服务、提高经营管理水平、加强协调领导8个方面,提出具体措施促进中小企业发展。宁夏应紧紧抓住这一有利政策条件,大刀阔斧的完善相关政策规定,降低中小企业发展门槛,敦促有关部门尽快研究支持中小企业发展的具体政策措施,及时组织实施,竭力创造宽松环境,充分调动中小企业的积极性、主动性,使之真正成为扩大内需的重要动力,促进就业的有力平台,全区经济增长的贡献极。

主持人:马建民 苏昀

执笔人:苗松 吕继明 张谦

2009年10月2010年一季度全区经济形势分析及二季度发展趋势预测