加强公民道德建设必须做到“四个强化”――宝鸡市加强公民道德建设的体会与思考张云日方
加强公民道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节，是落实“三个代表”重要思想的重大举措。中央印发的《公民道德建设实施纲要》是加强公民道德建设的行动纲领。《纲要》印发后，我市把学习贯彻《纲要》作为思想道德建设、宣传思想工作和精神文明建设的主题，落实领导责任，突出教育引导，丰富活动载体，创新工作机制，加强示范带动，不断推进公民道德建设向纵深发展。公民道德素质的不断提高，有力推动了创建全国文明城市的步伐，2002年宝鸡市被中央文明委表彰为全国创建文明城市活动先进城市。通过实践，我们体会到，加强公民道德建设，必须做到“四个强化”。
一、选好突破口，强化官德建设，在率先垂范中提高公民道德建设的感召力
领导干部是党的路线、方针、政策的组织者和实施者，是党联系群众的桥梁。实施公民道德建设，领导干部有责任和义务身体力行，起好表率作用。应该说，官德建设是道德建设的重中之重。做人讲人品，做官讲官德。领导干部道德高尚，就有人格魅力，就有威望。如果领导干部作风飘浮，弄虚作假，德行不佳，在群众中就会失去威信，会使一些群众产生失望情绪，降低对自身的道德要求，这种官德差而民德降的现象是十分可怕的。我们在贯彻《纲要》中，选择官德建设为突破口，把官德建设放在首位，首先从机关作风入手，从机关道德建设入手，要求各级领导走出去，与人民群众交朋友，为群众办好事，用人格的力量感染人，用求真务实的作风影响人。13名市级领导和300名县级干部带头转变作风，在企业和农村设立帮扶点。在领导干部影响下，部门及乡镇干部也纷纷走出机关，服务一线群众。全市中小学危房改造投资1.09亿元，干部捐资近一半。其次，我们积极构筑领导干部加强道德建设的平台，在开办“市长热线”的基础上，又开办“行风热线”直播节目。市政府领导每周通过市长热线节目直接接受群众监督，讲政策，解难题。行风热线从8月份开播以来，65个政府部门和窗口单位一把手直接与群众对话，受理问题475件，405件得到处理。市长热线和行风热线改变了领导干部在群众中的形象，拉近了政府和群众的距离，被群众称为架在领导和百姓间的连心桥。
领导的示范作用，不仅表现在带头实践基本道德规范，更重要的是把抓公民道德建设能像抓经济工作一样，抓在手上，记在心上，安排部署基层落实在行动上，这样，道德建设就会产生事半功倍的效果。市委在《纲要》颁发后，及时召开常委会，研究制订了《关于贯彻落实公民道德建设实施纲要的意见》，市政府把贯彻《纲要》列入政府工作报告。由于领导重视，上行下效，各县区、各部门都对贯彻《纲要》做出研究部署，落实具体措施，形成齐抓共管的局面。有领导、有部署、有措施、有检查，成为我市公民道德建设规模大、效果好的主要原因。
二、强化宣传，加强教育，在潜移默化中增强公民道德建设的说服力
加强公民道德建设，必须先抓养成教育，解决好“知”和“行”的关系。知是行的前提，行是知的结果。要让群众履行基本道德规范，必须要群众明白基本道德规范是什么，家庭美德、社会公德、职业道德的基本内容是什么，哪些该做，哪些不能做，必须有一个是非标准。所以，我们从公民道德知识普及入手，从抓宣传教育入手，通过喜闻乐见的形式广泛宣传，大力提倡，让《公民基本道德规范》贴近基层，贴近生活，贴近群众。我们编印了《公民道德建设实施纲要》宣传手册2000份，印制基本道德规范挂图5万份，免费下发，供基层宣传张贴，并在各窗口单位悬挂公民道德规范标语牌。举办公民道德知识竞赛，全市20万人参与；举办道德之光大型文艺晚会，并深入社区演出；组织学习《纲要》演讲报告会，巡回演讲；培训道德宣传员500多名，在新闻媒体设立专栏，发稿2000多条；在全市设立了“十个文明市民标兵，一百个优质服务明星，一千个文明家庭示范户”重点宣传。通过各种形式的宣传教育，公民基本道德规范在群众心中扎下了根，深入到千家万户和社会各行各业中，做到家喻户晓，人人皆知。
三、强化载体，注重实践，在为民服务中扩大公民道德建设的参与面
强化载体，吸引群众广泛参与，是加强公民道德建设的重要途径。强化载体，首先要选好载体。随着改革的深入和经济的发展，群众经济状况、生活环境、思想认识、文化素质都产生很大差别。必须做到具体分析，针对性地选择活动载体，抓住影响人的道德形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、企业和社会各个方面，以不同的活动载体，让群众广泛参与，让道德实践活动充满生机和活力。我市在贯彻落实《纲要》过程中，按照“从我做起，从现在做起，从每一件事做起”的思路，有组织、有重点地开展了一系列实践活动。先后开展了“学纲要、讲道德、树新风”活动，“争创全国文明城市、争做宝鸡文明市民”活动，“爱护美好家园、争做文明市民”活动，“三下乡”集中示范活动，“扶贫、帮困、助残”主题活动，“关心下岗职工、奉献一片真情”主题活动，“当好小市民，做好小交警”主题活动，“捡拾一片垃圾，认养一片绿地”主题活动，“树道德新风，创文明行业”实践活动，全市累计百万人参与环境治理，150多万人参与义务植树，义诊病人2万多人，文艺团体下乡演出200多场，各类扶贫捐款上百万元，实实在在为群众解决了许多实际问题，让群众真正体验到了道德建设的巨大力量，感受到了身边的变化、社会的变化，参与面越来越大。
四、强化监督，严格奖惩，在完善机制中体现公民道德建设的操作性
公民道德建设是复杂的社会系统工程，要靠教育，也要靠法规制度的约束。必须通过社会各界的共同努力，综合运用各种手段，努力形成保障公民道德建设的社会条件，把提倡与反对，引导与约束有机结合，形成道德建设的监督制约机制。我们切实强化道德建设的监督力度，各县区、各部门制订了公民道德建设考核办法，使道德建设的目标要求更加具体化。并把舆论监督、社会监督和组织监督有机结合，设立新闻曝光台，聘请社会监督员，加强行业作风检查整治，有力促进了良好道德风尚的形成。在机制创新方面，从以下三方面入手，取得了明显效果。一是完善制约机制。编印了市民道德手册，涉及《市民文明公约》、《职工文明守则》、《乘客文明守则》、《游客文明守则》等16类，作为各行业的从业规范。二是完善监督机制。对文明单位明察暗访，道德建设水平低下的坚决取消荣誉称号。对“创佳评差”单位坚持开展评行风活动，由群众对照其承诺标准打分评差，及时弥补不足。三是完善激励机制。采用目标激励、荣誉激励、物质激励、情感激励等多种措施调动干部群众自觉实践《纲要》的积极性和创造性。通过不断完善机制，使道德建设由空谈变为实际，更具科学性、操作性，保障道德建设的深入开展。
（作者单位：宝鸡市文明办）