七、加强内控基础工作。逐件清理1985-2012年间1 784条外汇管理法规，废除或失效外汇法规1 781件，形成现行有效法规目录。法规清理的一些做法，在总局综合司召开的全国依法行政工作会议上进行了会议交流。组织省分局和7家中心支局对外汇检查工作进行了认真自查，自查面达到100%。对定西、陇南市中心支局和临夏、甘南州中心支局内控监督和依法行政情况进行了现场检查，督促被查单位认真整改发现的问题。修订经常项目内控等多项制度，制定了《国家外汇管理局甘肃省分局应急管理实施方案》（2012版）。加强文电、印章管理，无遗、漏、误情况发生，文印管理一些好的做法得到了总局表扬。
（陈全）
【外汇管理】2012年，全省外汇管理工作以“抓改革、防风险、促发展”为主线，积极推进外汇管理重点领域改革，优化外汇服务质量，强化跨境资金均衡管理，促进了全省涉外经济平稳较快发展。年末，全省进出口贸易收付汇总额117.53亿美元，同比增长42%；服务贸易外汇收支42.22亿美元，同比增长近24倍；外商投资实际流入5 829.58万美元，同比下降13.44%；境外投资外汇资金实际汇出12.90亿美元，同比增长103.15%。
一、推广实施货物贸易外汇管理制度改革，促进贸易便利化。为确保改革有序开展，成立了改革工作领导小组，制定了改革实施方案和改革应急预案，联合省商务厅、国税局印发了《关于认真贯彻落实近期国家外贸政策调整措施的通知》。设立了咨询热线，利用分局网站、银行网点等途径对改革进行了广泛宣传。组织对全省13个市（州）中心支局、380余家银行分支机构、460余家涉外企业进行了培训，督促636家企业签署了《货物贸易外汇收支业务办理确认书》。清理了历史数据，完成了网络连接测试和系统设置等工作，测算和评估了监测系统核查指标阈值。8月1日改革实施后，成立专题调研组深入企业进行调研，了解掌握改革后企业在政策执行过程中遇到的困难，为研究制定相关配套措施提供了参考。
二、深化外债转贷款外汇管理方式改革，进一步转变管理理念。为有效解决目前外债转贷款多头管理问题，在总结2011年改革成功经验的基础上，重新梳理法规，召开银企座谈会，广泛征求意见建议，制定了《外债转贷款外汇管理方式改革实施方案》，得到了总局的肯定，并被列入外债转贷款改革工作小组成员单位。此项改革将实现外债转贷款外汇管理方式的统一，便利基层外汇局监测统计分析，有效促进当前资本项目外汇管理工作由重审批向重监测分析转变。
三、积极推进直接投资外汇管理政策改革，进一步简政放权。深入领会总局直接投资外汇管理政策改革意图，准确把握改革的关键点和着力点，进一步加大简政放权力度，共取消了35项、简化合并了14项行政许可项目，促进了投资便利化。组织全省各市（州）中心支局认真学习《关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》，召开辖内外汇局、外汇指定银行和会计师事务所参加的政策改革培训班，建立了信息反馈制度，及时反馈改革中出现的新问题、新情况，确保了改革的顺利实施。
四、拓宽服务层面，提升服务水平。创新管理方式，解决了金川公司外汇资金沉淀和酒钢公司逾期未核销历史遗留问题。重点支持了小微涉外企业健康发展，主要做法得到了刘永富副省长的肯定性批示，并被纳入全省促进贸易便利化措施体系。在全国短期外债余额总量缩减的情况下，为金川公司争取到1 000万美元短期外债余额指标，降低了融资成本。密切跟进金川公司境外投资项目，帮助其实现12.30亿美元的投资额，是去年的4.70倍。帮助企业用好用足政策，促成白银有色集团公司7 000万美元境外放款业务，为企业降低了汇兑风险。优化外商投资政策环境，借助外商投资企业项目评估论证会、加纳特马工业园区项目推介会等平台，为企业提高外资利用质效出谋划策。协调兰州银行解决了“兰州国际马拉松比赛”期间的购汇以及提取外币现钞等问题，确保了比赛的顺利进行。
五、强化监测分析，防范跨境资金流动风险。着力探索货物贸易非现场监测模式，建立了非现场监测记录工作台账，对全省224家重点监测企业进行监测。对外汇账户、个人结售汇、服务贸易、数据综合利用平台进行了重点监测，共监测数据89 000余笔，纠正错误信息993条。协同反洗钱、支付结算等部门，加强对资本金结汇的延伸性监测，有效防范了跨境资金风险。加快推进系统整合进程，顺利完成个人结售汇系统门户的整合，提高了外汇管理电子化程度。完成外汇指定银行资本项目数据报送接口验收联调，实现了资本项目外汇业务数据的自动提取，提高了数据的及时性和准确性。强化综合分析，加强对工作人员综合分析能力的培养，运用多种分析方法，努力提高《甘肃省货物贸易外汇形势季度分析报告》、《甘肃省资本项目外汇形势分析报告》等分析报告质量。
六、强化监管手段，不断提升外汇管理效能。加大货物贸易外汇业务现场核查力度，对99家进出口企业进行了现场核查，累计核查资金2.90亿美元，将10家A类企业等级降为B类，督促企业依法合规经营。联合商务、工商等部门，组织全省196家外商投资企业和50家境外投资企业开展外汇网上联合年检，参检率和通过率均达到100%，实现了年初制定的两项年检工作参检率提高5%的目标，首次引入的年检工作考核机制得到了全国外汇投资企业联合年检巡视组的肯定。认真做好“两管理、两综合”工作，把好市场准入关口，审核批准7家保险公司经营外汇保险业务，授权4家外汇指定银行办理资本金结汇业务，授权浦发银行兰州分行所辖4家支行通过个人结售汇管理信息系统办理业务并进行备案。
（付海龙）
【金融稳定】2012年，人民银行兰州中心支行以“坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线”为目标，不断强化金融监督管理、加强金融风险监测、深化金融机构改革、提高风险预警处置能力，有效维护了全省金融稳定和安全。
一、全面强化金融管理，进一步规范金融市场秩序。组织召开了全省人民银行金融管理工作会议，完善了金融管理制度。全年受理金融机构加入人民银行金融管理与服务体系申请479项，收到金融机构报送重大事项699项，及时掌握了金融机构经营动向及风险状况。对金融机构贯彻落实国家金融政策、规范自身业务行为、向社会提供优质金融服务等情况进行综合评价，并按照评价结果逐步探索分类监管措施。稳步推进金融管理信息化建设，实现了与15家银行业金融机构信息数据和文档传输的网络化，为下一步信息平台建设奠定了基础。
二、健全金融风险防控机制，确保金融体系稳健运行。制定《人民银行兰州中心支行金融风险监测管理办法（试行）》及《甘肃省银行业金融机构风险自评估管理办法（试行）》，将影子银行机构和民间借贷纳入监测范围，明确了金融体系内外风险监测范围和流程。在全面排查金融业风险的基础上，对金融业综合经营、商业银行资产质量、城商行运营风险、县域保险市场竞争秩序、农村小额信贷保险业务、银保合作业务等领域进行专项调研，完成《基于经济资本的地方商业银行绩效考核机制研究》课题，增强了风险监测的针对性和有效性。组织开展民间借贷风险防范宣传活动，对甘肃信托和全省26家农村信用社开展稳健性现场评估，前移了风险监测关口。参与总行对中国银行可处置性的专项现场评估以及国际银行业稳健标准研究小组相关工作，配合完成《证券业金融机构稳健性现场评估指引》、《金融稳定案例选编》。撰写《甘肃省金融稳定报告（2012）》，对全省经济金融运行状况及风险因素进行全面分析和定量评估。编写《压力测试操作手册》，首次开展对甘肃省银行业的压力测试工作，风险识别的科学性、准确性不断提高。
三、积极推进辖区金融改革，大力引导金融机构良性发展。按季监测农业银行甘肃省分行“三农金融事业部”改革试点进展情况，并配合总行调研组完成全国12个试点省份“三农金融事业部”甘肃辖区检查调研，《甘肃日报》以“央行调研我省金融支持‘三农’工作”为题进行了头版报道。积极探索农业发展银行改革方向，完成“农村金融绩效分析与制度设计”研究课题。及时跟踪国家开发银行、邮政储蓄银行甘肃省分行改革进程，并对近年来全省金融机构改革成效和履行社会责任情况进行了总结评估，推动辖区金融机构逐步完善风险管控和制度建设，进一步夯实金融业稳健运行基础。
四、不断夯实应急制度基础，提升风险处置能力。制定《甘肃省人民银行系统非银行机构突发事件应急预案》及《中国人民银行兰州中心支行突发金融风险事件应急预案》，配合兰州市政府金融办修改《兰州市突发金融风险事件应急预案》，进一步夯实风险应急制度基础。组织开展首次跨体系突发金融风险事件应急演练活动，着力提高风险处置能力，《金融时报》对活动内容进行了报道，总行办公厅通过《应急工作动态》向全国推介。认真做好存款保险制度出台前的政策宣传、调查研究等准备工作，“存款保险推出对地方法人银行存款稳定性影响”被总行纳入全国首批试点调研项目。配合总行经济责任审计组相关工作，加强金融稳定再贷款管理，依法维护人民银行资产权益。
（张莉）
【调查统计】2012年，人民银行兰州中心支行调查统计工作按照“数据要准、情况要明、反应要快、质量要高”的要求，加强金融统计管理，拓宽经济调查内容，加大分析研究工作力度，重视数据质量，圆满完成了全年各项工作任务。
一、严格执行各项制度，金融统计工作质量不断提升。按照金融统计制度增设和修订的要求，及时作好各类统计报表的项目调整以及数据的收集、审核、上报和报表的编制。组织各级人民银行按月和按季对选定的金融机构统计数据进行重点核对，严把数据质量关。加大县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的考核指标数据审核力度，作好结果反馈。对新设立的农村资金互助社和小额贷款公司业务开展情况进行动态监测和情况报备，作好辖内小额贷款公司和财务公司数据的收集、审核和上报。认真作好妇女小额担保贷款、大中小微型企业贷款、涉农贷款、三次产业贷款等专项统计工作。加强对社会融资规模指标的宣传解释，编制甘肃省社会融资规模及构成统计表。编制小额贷款公司统计数据和妇女小额担保贷款统计数据的收集、核对程序，有效提高工作效率。建立“甘肃省金融统计数据查询登记”制度，设计编制18张特色报表，分层、分级、分内容为行领导、政府部门、金融机构、社会大众等提供金融统计数据信息服务。就涉农贷款统计制度、大中小微型企业贷款统计制度、小额贷款公司统计制度及报表程序、社会融资规模、县域经济金融数据库业务等内容，采用现场培训和电视电话会议远程培训相结合的方式，对全省人民银行、商业银行、小额贷款公司等单位统计部门1 400余人进行了培训。制定印发了《甘肃省金融统计事项报备制度》，将金融机构动态情况报备纳入金融统计工作考评。修订了《甘肃省妇女小额担保贷款专项统计制度》，按月统计并发布全省妇女小额担保贷款统计数据。对农业银行、农村信用社、国家开发银行、中信银行等4家行（社）、50余个分支机构的金融统计业务进行了现场检查，对检查中发现的问题给予了行政处罚。
二、积极开展形式多样的调查，经济调查反映能力不断提升。完成企业财务调查、企业商品交易价格调查的月度数据收集、上报及分析，完成企业家问卷调查、银行家问卷调查、城镇储户问卷调查、外向型企业汇率变动承受能力调查和总部及省外金融机构对甘肃省企业资金支持情况调查的季度数据收集、上报及分析。组织开展2011年及2012年上半年甘肃省农户问卷调查。加大民间融资监测力度，对全省140户工商企业、17家小额贷款公司、20家融资性担保公司和16家典当行的民间借贷情况开展专项调查。针对我省部分企业经营效益下滑以及信贷需求不足的情况，及时开展了对钢材贸易企业、中小企业、商业银行的调查，撰写多篇调查分析报告。对兰州市六大商品批发市场70户经营户和部分商业银行进行调查，撰写完成《商圈融资新模式促进甘肃小微企业发展》等调查分析材料。组织开展了金融支持“联村联户为民富民”活动情况调查，积极反映金融支持“双联”活动的措施、效果、问题等。配合总行检查组对金昌市、酒泉市的经济调查工作进行检查，并代表总行对太原中支的经济调查工作进行了全面检查。