书城军事邓小平军事谋略
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第53章 和平时期 力建精兵(8)

三、严格管理,以树军威

严格管理,是指军队的一切工作都要按照法规、章程、制度,严格组织、协调、规范、控制,以保证建设和工作质量。管理是军队实现正规化、制度化、法制化的基本手段,也是实现质量建军,走精兵之路的基本途径。所以,管理必须要严,管理必须依法,管理必须遵章。对此,古人认为:“兵当先严纪律,设谋制胜在后”。“令严方可以肃军威,命重始足以整纲纪。”兵书《吴子·治兵第三》中也说:“以治为胜。”“所谓治者,尽则有礼,动则有威,进不可当,退不可追。”意思是说,军队要善于以严格管理而取胜。所谓严格管理,就是平时要有纪律,战时要有威风,前进不可阻挡,后退不可追击。可见严格管理对于军队质量建设的重要。邓小平在他建军治军的过程中,十分重视管理工作。他多次明确的指出,管理两个字很重要。管理好不好大不一样,所谓管理得好,主要是做好人的工作。部队建设质量高不高,战斗力强不强,职能作用发挥得好不好,一个很重要的问题就是看你管理搞得怎么样。这是我们的一条最基本的经验。正因为如此,面对林彪、“四人帮”一伙对军队管理的严重破坏,百废待兴,百事待举的局面,邓小平果断决策,从整顿纪律,严抓管理人手,呕心沥血,殚精竭虑,鼎力改革,消除时弊,系统地解决了军队管理松懈,作风松散,纪律松弛的问题。

一是严格管理强调要注意研究新情况。严格管理的前提是要管在“理”上,而要管在“理”上,关键是要了解新情况,研究新问题,探讨新变化,采取新方法。尤其是在新的历史时期,部队所处的市场经济和对外开放的环境,官兵的思想观念在各种思潮的影响和冲击下,发生了深刻的变化,“军队内部也出现了许多新的变化,现在,干部有很多新的情况,战士也有新的特点,教育对象不一样了”。“对于军队来说,由长期的战争环境转入和平环境,这是个最大的不同。时间不同了,条件不同了,对象不同了,因此解决问题的方法也不同”。这就要求我们在管理中,不能靠老经验、老办法、老套路去工作,“决不能用简单粗暴的方法来对待”。“要针对每个单位、每个人的不同情况去做思想工作”。“三大纪律八项注意的基本精神不能变,也没有变,但怎样贯彻执行,如果不研究不结合新的情况,就贯彻不好”。所以,要使军队的管理能落实,见成效,就需要管理者去研究管理的新形式、新方法、新路子,这样才能更好地做到严格管理,严格也才能严在点子上。

二是严格管理要在提高干部的管理能力上下工夫。管理的目标、思路和标准确定之后,干部就是决定因素。因为干部既是管理的组织者、实施者、控制者,又是管理的示范者、带头者,部队的管理工作严不严,管理方法对不对,管理力度大不大,管理效果好不好,关键取决于管理干部的素质高不高,能力强不强。但是,由于进入新的历史时期之后,军队建设出现了一些新情况,使干部对管理的新形势产生了较大的不适应,导致了管理的不严格,不得法,不落实。正如邓小平对此分析的那样,我们现在有不少干部,不会管理部队。连队干部不会管连队,好多事故都是因为不会管理,不会做工作,不会做人的工作,不会做思想工作,使矛盾激化而发生的。这个问题我们多次讲过,团的干部,师的干部怎么样?不少人也不大会管理部队。要把部队管理好,就要提高管理能力。他在讲到干部管理能力不强的同时,也讲到了军队的班子管理能力不强的问题:有相当多的散班子,也有相当多的懒班子,恐怕软班子占得更多。这样的班子,对部队不可能去严格管理,也不可能做到严格管理。因此,邓小平在强调对部队实施严格管理的同时,首先要求要提高干部的管理能力,通过干部管理能力的提高,来实现对部队的严格管理。

三是提出了严格管理的新要求。严格管理,就是严格地按照条令、条例、法规、制度实施管理,不放松要求,不降低标准,不随意变通,不忽冷忽热。用邓小平的话说,就是执行规章制度宁可要求严一些,不严就建立不起来。所以,对于违犯纪律的,“不管是什么人,都要执行纪律,做到功过分明,赏罚分明,伸张正义,打击邪气”。

可见,邓小平对于严格管理,主要是强调要敢于碰硬,敢于解决棘手问题,敢于对部队建设中存在的训练不严,纪律松弛,作风松散,制度不落实的问题进行有效的治理和整顿,敢于对歪风邪气打击而不手软,对一切违反条令条例的做法不姑息、不迁就,不照顾。做到严格按照条令条例和部队的各项规章制度办事,做到时时、处处、事事以条令条例为准绳,以严格要求、严格管理为标准。当然,严格管理并不是说越严越好,而是要严而有据、严而有度,严而有理,严而可行。将严格的行政手段、严格的规范要求和严格的行为约束与耐心细致的、经常性的思想工作相结合。做到管理先管人,管人先管心。这样,才能使部队逐步建立起正规有序、严格有度、生动活泼的管理环境。四是明确了严格管理的保障。严格管理中的一个重要问题就是赏罚严明。只有赏罚严明,军队的各项法令法规、纪律制度才能很好的贯彻执行,才能保证军纪法规的权威性、严肃性和指令性,也才能有利于加大严格管理的力度,更好地做到严格管理。怎样做到赏罚严明,邓小平明确指出:赏罚要根据工作成绩的大小、好坏、有赏有罚,有升有降。对于管理工作敢抓敢管,善抓善管,成绩突出的人,该赏的不赏,对于畏首畏尾,责任心不强,办法不多,工作管理出现失误的人,该罚不罚,就会是非不分,好坏不明,管理就失去了应有的权威,失去了必须的力度。所以,要实施严格管理,要使严格的要求得到很好的落实,就必须做到赏罚严明,以此来调动广大干部严格管理的积极性、主动性和创造性。

四、加强教育,以正军风

我军管理的优良传统和成功经验,就是管理与教育紧密结合。于是就有了“管理教育”之称。因为管理对象的主体,管理内容的核心,管理项目的重点,都是指人。可以说,人是管理活动中最生动、最活跃、最重要、最有效的主导因素。管理好人,就等于抓住了管理的重点,而人又是受思想支配的,所以,管好人的关键又在于管好思想,管理的重中之重在于思想教育。邓小平深谙此理,反复强调部队的严格管理要从思想教育人手。他曾明确指出:在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中,都必须加强纪律教育和法制教育。并要求战士从一入伍开始,就要学习和服从所必须遵守的纪律。要严格地贯彻条令、内务条令、纪律条令,还要加强教育训练。这样才能出纪律,才能出战斗力。人所共知,我军严格的纪律,是建立在高度自觉的基础上的,而这种遵守制度,维护纪律的自觉性则始于学习,源于教育。

一是进行思想教育,认清重要意义。法规意识、纪律观念,实质是政治素质的重要内容,同时也是严格管理的基础。因此,都需要通过思想教育来解决,使广大指战员认识到纪律、法规,对走精兵之路,对建精锐之师,对提高打赢能力的重要,通过提高广大指战员的思想觉悟,通过强化法规意识,通过树立纪律观念,以从思想观念上解决遵章守纪的自觉性问题,从而为实现严格管理的要求奠定思想基础。

二是进行条令法规教育,明确内容标准。进行条令法规教育,是贯彻执行和严格管理得以落实的前提。因此,要认真组织进行条令法规教育,主要是注重理论联系实际,注重与应用结合,注重在对条令法规的理解、落实上下工夫。使广大指战员做到知道条令法规的内容,懂得条令法规的标准要求,自觉按照条令法规的要求落实。

三是进行言传身教,树立示范形象。管理者的形象至关重要,不仅直接关系到严格管理能否落实和落实的质量,也可以自身形象的表率作用去影响士兵。所以,邓小平反复强调干部在管理中的形象问题,对于条令、法规,大家举手赞成容易,可是执行起来,就不是那么简单了。有的事情原则上赞成,一遇到具体问题,就是另外一回事了。

所以,对于法规、制度,贯彻执行的关键在于高级干部要以身作则,高级干部办到了,全军就容易办到。高级干部办不到,就会一风吹,一切照旧。可见,干部在严格管理中以身作则,言传身教作用的重要。这也是邓小平一贯运用的“抓头头”的工作方法。实践证明是完全必要的,因为干部本身不仅负有管兵的责任,更有带兵的义务,所以,在实施严格管理和实现严格管理中,既需要言传,更需要身教,既需要示范,更需要表率。而身教更加重于言教,表率更加重于示范。身教和表率就是无声的命令,就是严格的榜样。这既是邓小平严格管理思想中的重要内容,也是严格管理的基本方法。