——对当前我国对外新闻传播策略的思考
题注：本文是我参加清华大学新闻与传播学院举办的《软实力与政府传播国际研讨会》的主题演讲稿。文章对增强软实力和善用巧实力与新闻传播的关系作了分析，并论述了我国对外新闻传播实现上述目标所应采取的策略，即统筹国内国际两个大局；掌握国外受众的心态与需求；信息公开要及时、充分、透明、有效；善于用事实说话等。
本文发表于《新闻记者》2009年第11期。
一、“软实力”、“巧实力”与新闻传播
“软实力”（soft power）的概念出自美国哈佛大学教授约瑟夫·奈。他把一个国家的综合实力分为“硬实力”（hard power）和“软实力”两种。
“硬实力”，指的是一个国家在物质资料方面的占有力量，包括军事实力、经济实力和科技实力等。
“软实力”，指的是一个国家在文化和意识形态方面的影响力量，包括信息传播力、文化影响力、舆论引导力和参与国际机构的程度与能力等。
一个国家的“软实力”如何，决定和影响着这个国家的整体实力，是制约这个国家生存与发展的重要力量。
在新闻传播领域，“软实力”竞争的焦点在于如何提升新闻媒介的信息传播力和舆论引导力，并以此来扩大新闻媒介自身的影响力，最终达到增强国家软实力的目标。
新闻媒介所具有的信息传播和舆论引导的功能，使它成为体现和增强国家“软实力”的一种重要手段和有效工具。
新闻媒介通过报道和评述新闻，对社会与受众施加思想影响和舆论引导，借以凝聚民众力量，形成团结一心、共建国家的合力，显示其作为一种“软实力”的力量和价值。
“巧实力”(smart power)这一概念也出自约瑟夫·奈。他提出将“软实力”和“硬实力”巧妙结合而构成“巧实力”的国家战略观，并在美国战略与国际研究中心创立了“巧实力研究委员会”（Smart Power Commission），借以推广将“巧实力”运用于外交政策，来维护美国的国际形象。
希拉里在被提名担任国务卿后，迅速将这一概念运用于外交领域。她在参院外交委员会举行的任命听证会上，谈到新政府的外交新思维和新方向时说，美国必须充分使用“巧实力”以加强外交功能，这些“巧实力”涵盖外交、经济、军事、政治、法律和文化等手段。她强调，要以“巧实力”做后盾，外交(而非武力)将是美国对外政策的先锋。这说明，美国已将“巧实力”视为未来国家对外政策的引导力量。
按约瑟夫·奈的观点，“巧实力”既有别于以军事、经济和科技实力为主的“硬实力”，也有别于以信息传播力、文化影响力和舆论引导力为主的“软实力”，它是将“软实力”和“硬实力”有机融合在一起的一种特殊力量。为此，我们可以将“巧实力”理解为借助智慧和技巧，运用各种手段，有效地展示和扩大自身力量（硬实力）及影响（软实力）的能力。
看一个国家有无“巧实力”，关键是看它能否运用各种手段恰到好处地将自己所拥有的硬实力和软实力充分、有效地运用起来，展示出来和扩大开来。
“巧实力”既是一种技巧，也是一种能力和水平。经验证明，一个国家仅有“力量”（硬实力）和“影响”（软实力）还不行，还要善于将这些力量和影响用得巧，用得好，用的是时候，用的是地方，即要善于“巧使力”，这样才能战胜对手，取得成功。
在新闻传播中要做到“善用巧实力”，就是要善于运用智慧和技巧，通过新闻手段来展示和表达国家的力量和影响，同时要发挥和体现出传媒自身的信息传播力和舆论引导力。这也是一种能力和水平的显示，它需要有灵敏的思维、灵活的手段和高超的技巧才能实现。
我国的对外新闻传播，其根本任务是让世界了解中国，让中国的声音传向世界。在这个过程中，新闻媒介肩负着提升国家软实力的重要使命。
新闻媒介可以通过及时、准确、全面而又生动、形象、具体的新闻报道，来展现我国的改革业绩、建设成就、历史文化传统，以及人民群众的思想风貌和道德精神，并以此来发挥对国外受众的影响作用。
另外，新闻媒介可以用我国在经济建设和社会文明进步、力图摆脱贫困，实现可持续发展、构建和谐社会和全面建设小康社会等方面的积极工作；用我国对国际社会的诚信、友好和责任，以及对世界和平与发展的关注、支持和奉献的实际行动，来争取国际社会的认可与信赖，来树立国家的良好形象，来增强国家的国际影响力。
当国际社会出现矛盾纷争，特别是当国际形势发生急剧变化时，新闻媒介可以借助新闻和舆论手段发出中国的声音，阐明中国的立场、观点和价值判断，并尽可能使这些观点和意见被国际社会和国际舆论所认可。
近些年来，随着我国国际地位的不断提升和对外交往的不断扩大，世界更加关注中国。各国人民希望了解中国对重大国际事务的原则、立场和政策主张，了解中国政治、经济、军事、外交、科技、文化等方面的重要决策、重大变化，了解中国辽阔的疆土、悠久的历史、灿烂的文化和各民族群众的劳动生活与思想风貌。将这些内容及时、准确、全面地传播给国外受众，是我国对外新闻传播的重要任务。
我国新闻媒介通过日复一日、持续不断地对外新闻传播，可以帮助国外受众加深对我国的了解，增加对我国的认可度及信任度，树立我国在世界上的良好形象，增强我国的国际影响力，进而提升国家的软实力。
二、我国新闻媒介增强软实力和善用巧实力的对外新闻传播策略
笔者认为，要增强软实力和善用巧实力，当前我国的对外新闻传播需要采取以下策略和方法。
1.统筹国内国际两个大局
胡锦涛在2008年考察人民日报社时指出：“随着国际形势的发展变化，随着我国对外开放的不断扩大，中国与世界的联系越来越紧密。做好党和国家工作必须统筹国内国际两个大局，同志们办报纸也必须统筹国内国际两个方面。希望同志们立足国内、面向世界，不断提高人民日报国际新闻报道的质量和时效。”
胡锦涛从党和国家要统筹国内国际两个大局的宏观决策考虑，强调新闻工作也要统筹国内国际两个方面，这是针对当前我国所面临的内外形势所作出的正确判断。
当前，新技术的出现，特别是互联网等新媒体的出现，打破了信息沟通与文化交流原有的时空限制，也打破了新闻信息和舆论传播原有的地缘壁垒和政治壁垒，使得新闻信息与舆论传播开始向全球化拓展。某一区域性的舆论热点借助新的传播技术可以迅速传到世界各地，造成舆论影响的国际化。这正像传播学中所说的“蝴蝶效应”——大西洋彼岸蝴蝶翅膀的振动可能会在太平洋兴起一场海啸。
在这种情况下，各国之间在经济、文化、政治等方面的沟通与联系日益紧密，在思想文化、意识形态、价值观念等方面的相互影响和渗透日益加深。人们越来越容易受到隐藏在新闻信息背后的各种思想文化、意识形态和价值观念的影响，这就使得社会舆论形态变得更加多样化，社会舆论环境也变得更加复杂化。因此，对一个国家来说，其新闻信息和舆论传播已经不再是孤立的和单向度的，而是会或多或少，或直接或间接地受到外部信息和国际舆论的影响。
在这样的信息环境和舆论环境中，新闻媒介的对外新闻传播的话语权及舆论调控能力不仅仅关系到国家的信息安全，而且也会深刻影响国内民众的民族自尊心和自信心。这就要求对外新闻传播要及时、有效地反映各种国内外的重要信息和舆情、舆论，加以引导，要尽可能掌握对外和国际新闻传播的话语权，在对国际性重大事件的报道中发出我国的声音。
在当前世界政治多极化、经济一体化和信息传播全球化的潮流中，我国需要加强与世界的联系和沟通，争取较好的外部环境，塑造良好的国家形象。这些也要求我国新闻媒介积极掌握对外和国际新闻传播的话语权，并且善于借助高超的新闻传播技巧和舆论引导艺术，积极、主动、有效地影响国际舆论，以维护国家的利益，提升国家的影响力。
事实说明，如今对内与对外传播、国内和国际传播已经相互交叉，相互融合，相互影响，真正体现出“你中有我，我中有你”的状况，国内问题很容易会引发国际反响，国际问题也很容易会在国内引起反应。因此，新闻媒介需要立足国内，放眼世界，既熟悉国情，又有国际视野，始终注意对国内新闻报道和国际新闻传播进行统筹考虑、统筹安排，即在进行国内新闻报道时兼顾国际新闻传播，在进行国际新闻传播时兼顾国内新闻报道，这样才能取得新闻传播的主动权，取得好的新闻传播效果。