二、金融寡头操纵政府
由于寡头拥有巨大的资金、人事和信息资源，这使其拥有极大的影响政府决策的能力；同时，由于其不光彩的发家史，为保护既得利益，其自然具有强烈的干预政治的动机。
20世纪90年代，俄罗斯主要媒体基本被寡头瓜分，7大金融集团不仅掌握50%的俄罗斯经济，还控制了绝大部分传媒。在大众传媒财团化的过程中，形成了庞大的“传媒帝国”。例如，从属于“桥”集团的“桥”媒体控股公司控制了独立电视台、《今日报》、《七日报》、《莫斯科共青团报》、《莫斯科真理报》、《莫斯科晚报》、《自鸣钟》、《文学报》、《综述》周刊、莫斯科回声电台等媒体。“桥”媒体控股公司下的独立电视台是俄罗斯的第一个从事电子媒体业务的私人机构；此外，公司还拥有一颗价值15亿美元的通讯卫星。别列佐夫斯基集团控制的媒体主要包括：莫斯科TV-6频道、公共电视台、《生意人报》、《新消息报》、《独立报》和《星火》杂志等。据资料显示，1999年，俄罗斯70%的传媒受控于古辛斯基和别列佐夫斯基两大“传媒帝国”。其他还有卢克伊尔石油公司媒体集团、天然气工业媒体集团、阿尔法媒体集团、卢日科夫集团、波塔宁集团。但是，寡头垄断传媒的主旨并非是直接赢利（因为受整个经济形势的冲击，20世纪90年代俄罗斯传媒几乎没有利润可言），而是借它提高个人和企业声誉、控制社会舆论，换取政治资本。
操纵媒体是俄罗斯寡头左右国内外政治的一个重要手段。通过媒体操纵选举，是寡头干政的最突出表现。在议会选举中，他们向政党和竞选联盟提供赞助，推出代表本集团利益的人参加议员竞选。俄罗斯舆论认为，2003年杜马选举中，尤科斯公司之所以花大价钱资助各派政治力量，就是因为在新议会的立法日程中将要通过新的《资源法》和《各级政权机关过剩资产私有化法》，资助政党就可以影响立法结果。在总统选举中，他们利用资金和媒体优势支持自己偏好的候选人，甚至操纵选举。1996年，叶利钦再次当选为俄罗斯总统就有受到操纵的痕迹，而这个幕后操纵的主要人物就是别列佐夫斯基和古辛斯基。他们为叶利钦的竞选活动提供了大笔经费，组织了以丘拜斯为首的10人竞选班子。竞选班子人选大多由别列佐夫斯基和古辛斯基推荐，其中包括独立电视台台长马拉申科。在他们的策划下，竞选初期支持率还不到10%的叶利钦最终成功地连任总统。叶利钦也曾直言不讳地承认，正是由于寡头的支持，他才能击败久加诺夫。在地方选举中，寡头的影响力就更大了，在某些工业地区，寡头甚至可以完全操纵州长或市长的选举。
通过支持或攻击政府来干预决策更是俄罗斯寡头的家常便饭。1995—1996年，卢克伊尔石油公司就俄罗斯公司能否参加里海石油开发问题与俄罗斯外交部展开了激烈争论，结果，总理和总统都没替自己的下属撑腰，而是支持了石油公司。1997年春，《消息报》攻击切尔诺梅尔金总理，持有该报50%股份、亲切尔诺梅尔金的卢克伊尔公司老板对此自然大为不满，结果切尔诺梅尔金的对手、持有该报25%股份的波塔宁集团借机改组了编辑部，加强了对该报的实际掌控。别列佐夫斯基是切尔诺梅尔金的支持者，1998年切尔诺梅尔金下台，普里马科夫组阁，别列佐夫斯基与普里马科夫关系十分紧张。于是，他所控制的《独立报》便对普里马科夫展开大肆攻击，甚至影射其组织对格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽的暗杀行动，酿成一场严重的外交风波。
列宁对垄断资本有过精辟的概括：“今天是部长，明天是银行家；今天是银行家，明天是部长。”这个定义很适合俄罗斯寡头，他们有时也会亲自出马，担任政府要职。1996年，叶利钦获得连任后，别列佐夫斯基被委任为处理独联体事务的总统特别代表和国家安全会议副秘书，负责协调车臣事务；而波塔宁则被任命为政府第一副总理。叶利钦执政后期，克里姆林宫的常客阿布拉莫维奇则在盛产钻石的雅库特州当了州长。
叶利钦执政后期，俄罗斯金融寡头的权势极度膨胀，严重干扰了社会政治进程。金融寡头从寻求同盟、游说政府官员、提供竞选捐赠、利用公共舆论等间接的政治参与到直接参政，使政府机构在政策取向和组织构成上与利益集团融为一体，而不能真正为公众利益和国家利益服务。但另一方面，寡头集团在一定程度上又有助于经济的改革与发展。大规模的私有化结束以后，私有产权结构使寡头自身的利益与社会和国家的利益在某些时候也会重合，这时，社会经济状况的恶化就会危及寡头的既得利益。因此，从追求自身利益最大化出发，他们也会关心经济改革，提高经营效率，来改善其经济地位。在激烈的国际经济竞争中，寡头们最终需要改变掠夺式的敛财方式，从不正当竞争转向正当竞争，需要投资固定资产、改进技术、改善经营管理方式等。在当前的国际竞争环境下，也只有寡头集团才有足够的资本和技术基础来跟国际大资本相抗衡，一定程度上维护了国家的经济安全。再者，寡头势力盘根错节、力量强大，治理难度极大，俄罗斯也不能不考虑对国内投资环境的影响和国际社会的反应。
因此，俄罗斯寡头也具有双重属性，一方面垄断经济，遏制竞争，甚至操纵政治，严重危害国家安全和社会利益；另一方面，寡头集团的经营行为客观上也会产生一定的溢出效【1】，从而有助于俄罗斯经济提高国际竞争力和融入世界经济。但总的说来，由于寡头掌握的大多都是能源、原材料企业和金融机构，对于提高俄罗斯的制造业和高科技产业竞争力不会发挥太大的作用。因此，寡头对整个国家所起的消极作用要大于积极作用。如何治理寡头，成为当权者的一个施政重点和难点。