书城管理基层党委书记工作指南
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第43章 拒腐防变廉洁奉公(1)

吏不畏吾严,而畏吾廉。

民不服吾能,而服吾公。

廉则吏不敢慢;公则民不敢欺。

公生明,廉生威。

——明·郭允礼《官箴》

党的十八大报告中指出:“反对腐败,建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”党中央号召全党同志,要“旗帜鲜明地反对腐败”。

第一节廉洁兴邦腐败亡国

一个人如果不注重自我修炼,就容易受到病菌侵袭,造成机体病变,时间一长,就可能从小病变成大病,以致病入膏肓,不可救药;一个组织,如果不注重自身建设,就容易受到侵蚀,造成组织涣散,偏离宗旨,失去凝聚力,就会走向解体。党委书记应严以自律,主动接受监督,时时、处处抵制外界各种不良思想、行为、风气的引诱和腐蚀,保持共产党员应有的纯洁性、先进性。

一、勾践与民同甘共苦

公元前493年,吴越交战,越王勾践兵败,连同他的妻子被押往吴国。吴王夫差让他们住在夫差之父墓前的石屋里,一边看墓赎罪,一边养马。夫差外出,勾践要为他持鞭驭马赶车。三年后,勾践夫妇被释放回国。

勾践回国后,立志报仇雪恨。为了锻炼自己的意志,他睡觉不用被褥,就躺在柴草中。又在自己起居处悬挂一个苦胆,坐卧时都能看到,每次吃饭前,都要去尝尝胆的苦味,还经常哭着问自己:“勾践,勾践,你忘记战败的耻辱吗?”

勾践还采取各种措施,努力发展生产,并亲自扶犁种田,让妻子纺织;食不加肉,衣不重彩,与百姓同甘共苦。同时奖励生育,增加人口,加强国力,就这样,勾践经过“十年生聚,十年教训”,终于使越国强大起来。而此时的夫差,自以为成了霸主,骄傲起来,一味贪图享乐,整日沉醉酒色,不理朝政。

几年后,吴国遭遇严重旱灾,赤地全国,饿殍遍野;吴王又起兵北上,与晋争雄。勾践认为时机已到,便乘虚袭吴,吴王夫差被迫回师,但敌不过越国,于是向越求和,但遭勾践拒绝。公元前473年,越国围攻姑苏(今苏州),夫差被逼自刎而死,越国不仅打败吴国,而且迅速强大起来,成为春秋末期的霸主。

二、夏桀荒淫暴虐导自毙

夏桀是夏朝第16任君主,相传他文武双全,智力过人。但他在掌握国家大权期间,穷奢极欲,肆虐百姓,穷兵黩武。夏桀喜欢美女,后宫置满美女犹嫌不足,用尽一切办法搜讨新欢。他挥金如土,大兴土木,花了七年时间在都城建造宫亭台榭,他端坐后宫内,一面饮酒,一面观看三千美女跳舞,日夜以继,常年不止,听腻了音乐,又令每天进献100匹帛,叫宫女们裂帛以当音乐听。每天吃的是珍馐美味、喝的是琼浆玉液、过的是醉生梦死、骄奢淫逸的糜烂生活,夏桀不仅对国内人民残暴,而且还时常大动干戈,兵犯邻国,以强凌弱。

他的倒行逆施,终于引起国人不满,纷纷痛骂、反抗,结果被商汤率领的大军打败,夏桀被俘,被流放到南巢(今安徽巢县),不久就死在那里。

在我国历史上除了吴王夫差沉醉酒色遭命亡,夏桀荒淫暴虐导自毙外,还有不少腐败亡国案例,如商纣淫乱残暴终自焚,周幽王烽火戏诸侯导致亡国,秦二世酷虐暴戾人头落地,隋炀帝杨广追求女色亡了国,南朝陈后主整天沉湎于酒色犬马之中,终至沦为阶下囚。

三、共产党能跳出兴亡的“周期率”

1945年,应毛泽东主席之邀,黄炎培等六位国民政府参政员从重庆飞赴延安访问。他们同毛泽东、周恩来、朱德等中央领导人进行了多次长谈。毛泽东问黄炎培,来延安考察几天有什么感想?黄炎培感慨地说了下列一席发自肺腑的话:

“我生60多年,耳闻的不说,所亲眼看到的,真所谓‘其兴也勃焉、其亡也忽焉’。一人、一家、一团体、一地乃至一国,都没有跳出这周期率的支配。大凡初时聚精会神,没有一事不用心,没有一人不卖力,也许那时艰难困苦,只有从万死中觅取一生,继而环境渐渐好转了,精神也渐渐放下了。有的因为历时长久,自然惰性发作,由少数演变多数,到风气养成,虽有大力,无法扭转,并且无法补救。”

紧接着,黄先生希望“共产党找到一条新路,跳出这个周期率的支配。”

上述“其兴也勃焉,其亡也忽焉”来自春秋时代鲁国大夫臧文仲的话:“宋其兴乎!禹汤罪己,其兴也勃焉;桀,纣罪人,其亡也忽焉。”其意思是:宋闵公勇于罪已,宋国大概要兴起来了吧!大禹和商汤敢于责罪自己,于是勃然兴起;夏桀和殷纣总是责罪别人,所以就很快灭亡了。

毛泽东听了黄炎培这一席耿耿诤言,认真而自信地答道:“我们已经找到新路,我们能跳出这个周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人民起来负责,才不会人亡政息。”

党委书记应经常地、自觉改进自我监督,对自己日常的组织活动、言谈行为、生活作风进行认真检查,看其是否符合人民的根本利益,是否符合国家法律和规定,是否符合党的政策和纪律,是否符合事物的客观规律和要求,应主动、虚心接受人民群众的监督。在我国,人民群众是国家的主人,我国《宪法》规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利,对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。”《党章》规定,“党员有权利在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员,向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员,要求罢免或撤换不称职的干部。”因此,党委书记应积极热情地接受党员的监督。古今中外无数事实证明,一个人掌握了一定权力,如果不受约束、不受监督,就必然走向腐败。权力越大,越要接受监督。

第二节共产党一向反腐倡廉

中国共产党是工人阶级的先锋队,党的性质和宗旨,决定了反对腐败、保持廉洁是其一贯主张和应尽的天职。在90余年的光辉战斗历程中,党一直坚持开展了同党内出现的腐败现象的坚决斗争。

大革命时期,1926年8月4日,中共中央发出关于《坚决清除贪污腐化分子》的通告,老一代党的领导人带头向各种腐败行为斗争。中国共产党的重要创始人李大钊“撤保”的事例令人敬佩不已。

有一年暑假,李大钊和夫人赵纫兰回乡探亲。内弟赵晓峰恭敬地对李大钊说:“三姐夫,给我在外边找个事干吧。”李大钊回北平不久,晓峰接到回信:“你托我事已经办妥,由我作保,到武汉盐务局当职员。望你按时报到,好好干事。”

第二年暑假,李大钊再次回乡,恰好晓峰也在家。他与一年前的派头大不一样,西装笔挺,皮鞋锃亮,香烟叼在嘴角,见到李大钊洋洋得意地说:“姐夫,您为我找的这个差事,实在是再好不过了。

李大钊端详他的穿着便问:“在那里的收入怎么样?”

“不瞒您说,每个月净拿六七百元钱呢!”

“哦,怪不得穿的这么阔气。”李大钊大惑不解地问,“一个职员能拿那么多钱?”

晓峰笑着低声说:“其实薪水没有那么多,可是干盐务这一行都吃私啊!”

“噢!”李大钊脸上掠过一丝不满,便不再说了。

几天后,晓峰回到盐局。局长告诉他:“从现在起,你被辞退了。”

晓峰大吃一惊,要求局长说清楚为什么。

“因为你的保人李大钊先生已撤了保。”这是那位局长最后对晓峰的回答。

土地革命战争时期,党领导工农红军创建之初,毛泽东在总结部队从事群众工作经验的基础上,就为红军四军制定了“三大纪律、八项注意”。但是,在苏区也有少数工作人员有贪污、浪费的行为。当时苏区政府对所有贪污分子不留情、不手软,而严惩不贷。对极少数贪污分子曾判处死刑。谢步云是我党反腐败历史上枪毙的第一个贪官。

谢步云在任叶坪村苏维埃政府主席期间,利用职权贪污打土豪所得财物,私刻偷盖苏维埃临时中央政府管理科公章,伪造通行证私自贩运物资到白区出售,牟取私利。他为了谋妇夺妻掠夺钱财,秘密杀害干部和红军军医。

毛泽东知道这一案件后指示说:“腐败不清除,苏维埃旗帜就打不下去,共产党就失去威望和民心!与贪污腐化作斗争,是我们共产党人的天职,谁也阻挡不了!”

抗日战争时期,对揭发出来的贪污分子的惩治也绝不心慈手软,对肖玉璧依法判处死刑,就是一个典型的例子:

1940年,是陕甘宁边区经济最困难的年头。上级安排老战士肖玉璧到清润县张家畔税务所当主任,肖玉璧打过多次仗,仅身上留下的伤疤就有90多处,可谓战功赫赫。

上任后,肖玉璧以功臣自居。不久,就贪污受贿,同时利用职权,私自做生意,甚至把根据地奇缺的食用油、面粉卖给国民党破坏队,影响极坏。案发后,边区政府依法判处他死刑。

临刑前,他给毛泽东写了一封信,要求看在过去作战有功的情分上,饶他一命,让他上前线战死在战场上。毛泽东问陕甘宁边区政府主席林伯渠:“肖玉璧贪污了多少钱?”林伯渠说,他贪污了3000元。毛泽东沉思了一会,说:“我完全拥护法院的判决。”就这样,贪污犯肖玉璧被依法执行枪决。

当解放战争即将在全国取得胜利的时候,党中央多次向全党发出警告,要防止腐化和克服骄傲现象,保持无产阶级党的性质。1949年3月,毛泽东在党的七届二中全会上,及时告诫全党:进城以后,要警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击。3月23日,党中央从河北平山县西柏坡迁往北京时,一上汽车,毛泽东就对周恩来说:“进京赶考去!我们绝不当李自成,我希望考出好成绩!”

新中国成立后,共产党成为领导全国政权的执政党。有少数共产党人经不起执政党的考验,经不起“糖衣”袭击,逐渐腐化、堕落,他们以权谋私、贪赃枉法、接受贿赂、徇私舞弊。为了纯洁党的肌体,加强执政党的建设,党中央做出了关于“三反”的决定。对揭发出来的问题,无论涉及到谁,党没有姑息迁就,而是严惩不贷。

刘青山、张子善少年就参加了革命队伍,入党时间早,都曾被国民党逮捕入狱,在敌人面前表现了共产党人的英雄气概,历任县委书记、地委组织部长,地委书记。他们曾为中国革命出生入死,作出过重要贡献。但新中国成立后,在剥削阶级思想的腐蚀下,他们蜕化变质,共贪污盗窃国家资财171.6272亿元(旧币,合新人民币171万余元),堕落成为人民的罪人。毛泽东坚决果断批准了中共河北省委对该二犯的量刑建议,经法院宣判,对刘青山、张子善予以处决。

毛泽东和中央政权机关对犯罪的高级干部的严惩振聋发聩,不仅清除了党和国家干部队伍中的腐败分子,而且教育了干部的大多数,有效地防止了干部队伍的腐化,它对于我们抵制党的腐败,提倡廉政,形成健康向上的社会风气,都有重大作用。

进入改革开放之后,党中央在坚持以经济建设为中心的同时,依然十分重视对腐败的斗争,把端正党风和加强廉政建设作为一件大事。党中央一向强调:腐败现象是侵入党和国家健康肌体的病毒,如果掉以轻心,任其泛滥,会葬送我们的社会主义现代化大业。但是,至今党内仍然存在比较严重的腐败现象,人民群众深感忧虑和不满。因此,反腐败仍是我们面临的一项长期而艰巨的任务,必须下狠心,花大精力、采取更有效的措施,将反腐败斗争进行到底。

第三节贪者,民之贼也

据《新闻报刊》2003年第六期报道,在著名抗日将领杨靖宇的牺牲地,吉林省靖宇县,李某在该县任县长、县委书记期间,六年调整干部840余人次,借机大肆收受贿赂,全县160多科级、局级以上干部,除李本人和他妻子外,几乎无一个不是为了个人的所谓的“政治前途”而向他行贿。

无独有偶,2007年7月20日,《中国青年报》载,山西省和顺县原县长崔某受贿人民币286万元,给他送钱的干部竟达近百名,仅正科级以上干部就达61人。又据2010年9月6日的《经济参考报》报道,某县的煤炭局长拥有38套房子。

《组织人事报》2008年1月17日,登出题为“小贪在升迁中变成大贪”的文章,何某在15年里,从副厅级升至副省级,受贿人民币841万元,从小贪变成大贪,不仅没有受到监督和查处,反而步步高升。

个别党员领导干部堕落到荒淫无耻的地步,据《法制与社会·锐视》报道,57岁的江苏省建设厅原厅长徐某被当地检察机关批捕后,有关部门在随身携带的包里搜出一个笔记本,上面密密麻麻地记录着他的140多个“情妇”的名字,其“情妇团队”中甚至包括一对母女。为了博得红颜一笑,他先后收受巨额贿赂达2000多万元。

湖北省天门市原市委书记张某不但长期包养情妇,而且嫖娼成性,不管出差何地,都会公开指使身边工作人员“到街上转转,有好的就带回来”。从1989年至2001年7月,他先后与婚外的107个女人发生性关系。而海南省纺织局原副局长李庆谱不但与236个女人发生性关系,而且还“性”趣盎然记下了95本“性事日记”!

广大人民群众对于奢靡、腐败行径,义愤填膺、恨之入骨。笔者从远方出版社出版的《现代流行民谣》中记录了一则题为《为腐败官员画像》的民谣:

摆出一副臭架子,投机取巧钻空子,