书城管理基层党委书记工作指南
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第36章 领导关系谐如乐章(4)

十五戒虚伪。在同级之间交往中,要真心实意,诚心诚意,而不能假心假意,口是心非,更不能心怀恶意,当面一套背后一套,不能搞“小动作”。

有时,你以诚待人,人却对你有疑心、戒心;有时你的真诚,别人可能误解,甚至遭到冷遇。这表明,建立团结、友好的同级关系是不容易的。往往需要时间与实践的检验。我们应以高尚、宽容的风格,坚信总有一天会收到“金石为开”的效果。

第五节党政两个“一把手”处好关系

党政两个一把手应是配合密切、和如琴瑟,但事实上不协调、不团结的情况还不是个别的。这就影响了本单位(或本地区)的事业的发展。因此,必须高度重视党政两个主要领导人之间的团结。

各个行业的领导体制有所不同,这里仅以地方组织为例。

一、出现不团结的原因

除了领导体制需进一步改革、完善外,不协调、不团结来自五个方面:

1.在认识上引起的矛盾,交心通气不够,看人看事不一致,久而久之产生了矛盾。

2.在工作上产生的矛盾,关系不顺,安排欠妥,造成“撞车”,出现纠葛。

3.在个性上导致某些差异,处理问题的风格、思路的不同,影响了相互关系。

4.在感情上相互误解,意见分歧,思想作风差异,就可能伤了感情,出现了隔阂。

5.在名、位、权、利上,不顾大局,计较个人得失,互相不满意,造成了矛盾。

二、书记主动与行政领导搞好团结

一位市委书记认为必须把握并处理好十一个问题:

1.书记不要以一把手自居。书记不要总要求别人怎么尊重自己,首先要考虑怎么尊重人家。书记应把自己摆在与市长平等的地位。他说:“常委会开会前,我总要先以尊重口吻对市长说一句‘我们开始吧?’要做结论时,就请市长先讲个意见。”时间长了,互相感到很融洽,工作起来很合拍。

2.书记不要越位去干市长管的事。一般来说,市长不易揽书记的权,书记倒容易揽市长的权。有的书记,喜欢批钱批物,喜欢直接去抓一些政府工作,这样就会出现插手越多,矛盾越大的情况。党委比政府要站得高一些,并不是书记比市长高一筹,而是党政分工的性质决定。书记应该用更多的时间去思考如何处理这五种关系:党的方针政策与本地实际的关系;集权与分权的关系;全局与局部的关系;长远目标与当前利益的关系;对上负责与对下负责的关系。

3.让市长自己去改变不适当的决定。市长很忙,天天要为某些事情做决定,可能有不当的地方。此时,书记主动找市长,把下面的反映和自己的看法与市长交换意见,达成共识后,再由市长自己去纠正,这样会加强团结,又避免不良后果。否则,市长作了决定,书记出面纠正,肯定会闹出不愉快。

4.主动解决市长不好解决的难题。有些事市长确实不好办,如牵涉市委、人大、政协、检察院、法院的事,有些需要采取组织的措施的事,书记不出面,市长就很难。这个书记深有体会地说:“如果书记一年帮助市长解决几个难以解决的问题,真心实意当好后盾,市长就会主动找书记而不是被动地应付书记。”

5.党务方面的决定也要与市长商量决定。市长是政府一把手,又是党委的第一副书记。有的书记认为市长就是管经济工作的,决定党务方面重要事情,特别是人事安排也不与市长通气,这会使市长产生一种不平衡心理。时间长了,党委和政府的隔阂就产生了。因此,党委方面的重要事情,书记要和市长商量后再定。

6.书记在关键时刻要为市长说话。市长的具体工作多,容易暴露缺点,得罪人、遭闲话,有时候,书记不出来说几句公道话,态度暧昧,下面就会起风浪。

书记扶正祛邪,顶住歪风邪气,市长感到书记处理事情客观公正,心里就感到宽慰。

7.书记不要与市长争高低。一般来说,党政一把手能力不相上下,各有所长,可是名分上有“上下”,又没有“上下”。有“上下”,指一个是书记,一个是副书记;没有“上下”,指一个是党委一把手,一个是政府一把手,如果思想不正,相互争高低,必然闹矛盾。市长办了不少行政实事,批钱批物,群众得了实惠感到市长关心爱护他们,说市长好。此时,书记不能计较,不能怕市长威信高,更不能因此而想法而“压一压”。以往有些地方的市长、县长落选了,就与书记存在这种不健康的思想有关。

8.书记要善于把握市长的个性特点。书记要精心体察、把握市长的个性、气质特点,尽量去适应。例如,市长在哪些方面容易犯毛病,而对工作带来不利影响,就事先在哪些方面采取防范措施,事先多提醒提醒。

9.要立足于自己解决矛盾。当两个一把手出现矛盾时,书记有责任自己解决,不能动不动把矛盾往上交。如果不与市长交心,就向上告市长的状,这是最伤感情的,除重大原则问题外,这样做是书记无能的表现。正确的态度是,书记的风格要高、气量要大,主动做自我批评,善意地对待市长的缺点和批评。如果寄希望于上级进行组织的调整,那不是真本事。

10.书记和市长应建“同志+朋友”的亲密关系。书记要真诚实在,不玩虚的。你对人真好还是假好,不要说话,不要动作,从眼神都能看得出。要经常交心,交心才能知心,相互感情就更贴近。书记要主动关心市长的身体、生活。感情深,工作中若出了矛盾,彼此心里就不会往坏处去想,就容易沟通。

11.既要分工,又不分家。书记和市长应在各自职权范围或分管的方面,认真负责,做出成效。两个一把手既要分工,又不能分家。在革命战争年代,邓小平与刘伯承曾一起并肩战斗了13年,他们相互支持,配合默契。无论是部署军事工作还是政治工作,常常是这个讲几句,那个插两句,浑然一体,很难分清哪些是刘伯承的观点,哪些又是邓小平的思想。邓小平说:“司令和政委的工作是无法截然分开的,应该既分工又合作。”正如他的部下所说的:“在刘伯承、邓小平之间难以放进一个顿号。”邓小平回忆说:“人们习惯地把‘刘和邓’连在一起,在我们心目中两个心里也觉得彼此难以分开。”

三、行政领导人既要全局在胸又要摆正位置

以下所述,主要是一位乡长兼党委副书记的体会。

(一)像书记一样思考问题

如何像书记一样想问题?一是从全局利益出发,即从全乡的整体利益来衡量每一个决策或每一项工作。思考问题要讲政治、重民意、抓关键。二是在重点上下功夫,工作面面俱到,平铺直叙,难以打开局面,乡长要精心决策、用好干部,重视与外部关系的协调。三是要有预见性,乡长应是一名知晓“月晕而风、础润而雨”的精明领导者。四是要有创新性,一个英国学者曾说过,“一切美好事物,都可以说是创新的结果”。推动全乡各项事业的发展,是艰难而又复杂的,一味地墨守成规,走老路子,就不会产生新的思路、新的突破、新的发展。五是周密性,要勤思、多思、善思,表态、办事尽量缜密周到,减少、杜绝失误。平时,自己的头脑要处于清醒、冷静的状态,无论遇到怎样的诱惑,都要做到心不动、是非清、方向明。

(二)尊重书记在党委中的核心地位

乡镇长在党委任副书记,即是副职,副书记如何支持书记的工作呢?

1.在角色上,尊重书记的核心地位。书记的形象可说是基层党组织形象的代表,有关重大的特别是政治问题,该正职表态的,副职不能争着表态;该正职讲话的,副职不能抢着讲话。这会增加党员群众对正职的尊重和信赖。

2.在决策上,要积极动脑思考。在党委会上议决问题,要关心全局,考虑全局,为全局的生存、发展精心运筹、谋划。平时工作中,主动向书记提供信息、情况并坦诚地说出自己的意见和设想方案、办法,以便处理各种问题更科学、更妥善。

3.在工作上,要全力支持正职。凡关系到本单位全局性、战略性的问题,副书记在平时要与书记多沟通、多交换意见,带头支持书记的工作。

4.在心理上,要理解正职。副书记对书记的思想意图、追求目标、思维方式、工作方法、气质性格等充分了解,以便主动、默契地配合书记工作。当然,书记的想法不一定总是完全正确的,有了分歧,副书记要坚持原则,不唯书记意图是从,但要注意方式方法,主动与书记商议、研究,在和谐、宽松的氛围中寻求并不断扩大共识。

5.在感情上,和书记应是战友。副书记与书记的关系,不是貌合神离的不良竞争关系,也不是针尖对麦芒的对立关系,更不是不讲原则的小圈子关系,而应该是相互尊重和相互支持的同志关系,是同心同德,共渡难关的战友关系。副书记对书记要真诚、要尊重、要维护书记正当的声誉。书记一时疏忽,工作出了纰漏时,副书记要及时提醒,或主动给予弥补,使问题得到圆满解决。

6.在副职之间,主动做好沟通、协调。各位副职都有分工并且有相应责任,每人身上都有压力,平时正常工作与临时任务容易发生矛盾,乡长应在领导班子中,协助书记主动沟通、协调,使领导成员成为一个团结战斗、高效工作、服务为民的坚强团队。

7.对分管的工作,竭尽全力做好。副书记对党委集体决议要坚决服从,作为乡长要对自己全面负责的政府工作,做好统筹安排并依靠党员、干部和广大群众,实现既定的目标,为民造福一方。