“场”是科学认识中一个带有根本性的概念。场作为物质存在的一种形态具有多样性，场构成要素、场引力和场强度等具有复杂性，因而，决定了人们探讨场运动规律的活动是一项复杂的认识活动。政府是一个复杂的由人制造的“机器”，政府组织的复杂性、政府行为的多样性，使得人们认识政府权能问题同样是一项复杂的认识活动。因而，把政府权能与其场域基础联系起来，系统研究政府权能的场域问题具有一定研究难度。
政府权能运行依存的场域问题是政府理论研究中的一个基础性问题。研究政府权能的场域问题需要从场域视角、运用场方法来系统分析政府权能场域构成，探讨政府权能场域运动变化规律，以及政府权能运行与其场域基础之间的关系等问题。社会学、经济学等学科对政府作用依赖的基础等问题已有相当的研究，把这些学科中的相关观点借鉴到政府理论研究中可以实现不同学科知识的交叉融合。在场域的基础上系统研究权能作用，可以避免单纯研究政府权能行为和政府权能作用的局限。本书对政府权能场域构成要素与特征、对不同政府的权能场域构成、对政府权能外部场域和内部场域、对政府权能场域边界、对政府权能与其场域基础之间关系、对政府权能场域运动变化规律等问题的探讨提出了一些自己的看法。
政府与市场、政府与企业以及府际间的生态关系是政府权能上发挥作用的基础，从场域视角研究政府权能问题需要进一步深化对这些问题的研究。政府权能场域与政府基础的区别，政府权能场域的类型化等问题也是政府权能场域理论中需要深化研究的问题。
中国政府正在经历着一场史无前例的权能基础变革，中国政府权能场域基础的变迁、中国政府权能场域的构成及其特征、政府权能场域变迁过程中的权能行为等问题是富有研究意义和丰富研究内容的课题，本书只是探讨了关于政府权能的一个理论问题，没有全面揭示当下中国政府权能场域基础变迁的历史过程。灰色的理论只有融于常青的现实生活，理论才有生命力，把当下中国政府权能场域及其变迁过程作为观察坐标，探讨中国政府权能的场域及其运动变化规律是时代命题。