本报讯 2004年12月30日召开的浙江省湖州市委五届七次全会上，市委书记徐福宁宣布了一项重要承诺，新年推出“456”民生工程，建立健全为民办实事长效机制。
据悉，“456”民生工程即建立城乡一体的社会保障、社会救助、公共安全、治安防控四大体系，切实解决与群众切身利益密切相关的就业难、就医难、住房难、办事难、保护环境难等五大问题，完善就业再就业、社会保障、医疗卫生、教育文化、环境保护、社会治安和公共服务六个方面的便民利民政策。
近年来，该市坚持不懈为民办实事，切实解决群众生产生活中的实际问题。先后建立38家公益劳动力市场、67家职业中介机构、213个再就业服务中心，建立劳动用工信息员、社区就业援助员制度，86%的下岗失业人员得到职业指导或免费培训，目前城镇登记失业率为3畅8%，扩大就业成效明显。“两个确保”和“三条保障线”进一步巩固，确保下岗失业人员和企业离退休人员养老金按月足额发放。全市72所农村敬老院现集中供养五保对象2780名，城镇“三无”对象集中供养率为86畅9%，社会保障救助体系比较完善。通过审批办证内容网上行、168语音查询系统、12345网上受理系统和市领导接听日制度等，群众办事更加便捷。国家环保模范城市通过省级验收，“平安湖州”建设顺利推进，“一小时公路交通圈”已形成，农村“百千工程”受益面达55畅51%，群众生活环境明显改善，医疗卫生得到进一步保障，疾病预防控制工作得到进一步加强，全市91畅34%的农民参加了新型农村合作医疗。
据介绍，这项民生工程的主要内容有按照“强化扩面征缴、完善政策措施、加强基础管理、健全服务体系”的要求，逐步建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的城镇社会保险体系，进一步推进全市农村合作医疗保险，积极探索农村养老保险实现形式。建立健全以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充，城乡一体化、组织网络化、管理社会化、与经济社会发展水平相适应的覆盖城乡的新型社会救助体系，逐步实现孤有所抚、残有所助、贫有所救、难有所帮、需有所应。
（原载2005年1月4日枟光明日报枠）