战前东北地区政治、经济、军事形势
（一）解放区政治稳定，经济发展
随着东北解放战争的胜利进行，东北解放区面积不断扩天，入口不断增加，政治稳定，经济逐步得到恢复和发展。到1948年6月，东北解放区（包括冀察热辽区）面积148．95万平方公里，人口4275万，城市186座，拥有全东北97％以上的土地和86％以上的人口，控制了95％以上的铁路线，东、西、南、北满解放区已完全连成一片，形成了人民解放军的强大战略后方基地。
1.各级民主政权进一步巩固
东北解放区各级民主政权。是在肃清土匪伪军残余、实行土地改革和粉碎国民党军进攻的双重斗争中，逐步建立和发展起来的。到1948年，东北行政委员会已直辖松江、合江、辽北、吉林、热河、安东、辽宁、牡丹江、黑龙江、嫩江等10省，冀东和热察2个行署，46个专区，210个县政府。32个旗政府，1505个区公所，，2．7018万个村政府。各级民主政权的建立和完善，对于加强解放区的行政领导，恢复和发展生产，动员人力、物力、财力支援战争均起了重要作用。
2.大规模土地改革基本完成
土地改革是解放区建设中的一件大事，也是各级民主政权的中心工作。到1948年上半年，东北解放区大规模的土地改革基本完成。广大翻身农民生产、支前积极性空前高涨，踊跃参军参战，“凡是拥军、劳军、参军、大车、担架、公粮、购粮、献铁等任务，他们莫不自愿自觉，争先恐后地来迅速完成”。为支援解放东北的最后一战，仅辽宁省1948年就有7．9721万人参军。1948年全区共计参战民工200余万人，担架14．9万副。大车15．5万余辆，马48.6万匹。
3.普遍开展整党建党运动
根据中共中央和东北局的指示，从1947年冬至1948年春，东北解放区各地结合土地改革，普遍开展了整党建党运动，主要解决地方党组织特别是农村基层组织中的成分和作风不纯的问题，取得了良好的效果，在此基础上，中共中央东北局又作出了公开发展党员的决定。据统计，1948年东北解放区（包括冀察热辽区和部队）新发展党员14．6万余人。到年底，全区共有共产党员53万人。辽沈战役前夕，根据中共中央关于加强组织纪律性和《关于建立报告制度》的指示，各级党组织广泛开展了反对无纪律无政府状态的教育。8月14日，中共中央东北局作了《关于未按期向中央作综合报告的自我检讨》。从而大大加强了东北全党全军的组织性纪律性和集中统一领导。
4.解放区各项经济建设全面发展
第一，农业生产稳定发展。经过土地改革，广大翻身农民生产热情空前提高，为农业的稳定发展创造了有利条件。1948年2月，中共中央东北局、东北行政委员会联合发出《关于春耕运动指示》。要求各级党政负责干部、全体农村干部，必须继续完成土地分配，全力组织生产，尽量开荒，多打粮食。5月，东北行政委员会又颁发了《农业生产奖励令》、《生产节约奖励办法》等文件。
广大农民积极响应民主政府的号召，开展互助合作和劳动竞赛，形成了大生产的热潮，连妇女、儿童和老人也投入大生产。据不完全统汁，1948年吉林省参加劳动的妇女达43万人。安东省40％以上的妇女参加了春耕，53％以上的妇女参加了夏锄，96％以上的妇女参加了秋收。这在当时大批青壮年参军支前的情况下，解决了劳动力不足的问题。
为保征农业丰收，各级民主政府还大力组织水利建设。如盘山县到1948年6月初，共用46．76万余个劳动力，新修及补修河坝118条总长38．93万余米；新修补充水渠67条总长28万余米，使春耕抢种的近120万亩土地得到保障。东北行政委员会还向各地发放了150亿元农业贷款，以缓解农民生产资金的困难。这些正确的政策和措施。有力地促进了农业生产的恢复和发展。1948年，东北解放区除原有的耕地外，还开垦荒地77万余亩，超过原计划的25．6％，兴修水田9万垧，超过原计划的1倍。除小麦受灾外，秋季作物普遍丰收，粮食总产量达到1187万余吨。老区每亩平均产量从1947年的150斤增加到192斤。
农业的发展，对于稳定城乡人民的生活，发展工业生产，支援前线作战。都具有十分重要的意义。
第二，工业生产迅速恢复。随着东北一批大、中城市相继解放，解放区工业发展基础大大增强。为加强对工业生产的领导，东北行政委员会于1948年7月增设了东北工业部，以王首道为部长。同时，将全区金矿及较大的工矿企业、机关部队和省市经营的大工业一律收归国营。8月，东北行政委员会召开全区财经会议，确立了1948年经济建设方针，即“以农业为主，发展农业，发展工业”。强调发展工业应从当前的军需民用出发，从急需急效而又可能的条件出发，以军工、军需、纺织、采煤、采金、钢铁、电力等为重点，恢复与发展工矿业、电力、铁路交通运输业，并且制定了包括工业生产在内的《1948年东北解放区经济建设计划大纲》。经济建设大纲的制定，使东北解放区经济建设走上了有计划的统一领导的轨道。
由于采取了正确的政策，充分调动了广大职工生产积极性，在各行各业开展了广泛的生产竞赛运动。因此，东北国营工业生产取得了重大成就。据不完全统计，1948年共产原煤540．6194万吨，赤金550．0586万两，发电3．61896811亿度，木材148．5641万立方米，纸张6598吨，棉纱377．6283万件．棉布62．3552万尺。棉军毯4．1594万条，军用胶鞋203．5615万双。水泥1．7214万吨，人造毛呢14．9836万米，食盐35万吨。
在建立和发展国营工业的同时，还兴办了以省市县为主的公营工业。据统计，1948年东北解放区（不包括热河）共有省营工厂1049个，职工3．233万人。此外，私人工商业也有较快的发展。如哈尔滨市仅在1948年3月份，呈请政府登记开业的即达一千数百户。牡丹江市在原有1500户基础上，增加到5000户。
佳木斯市在1948年头3个月中，就新增加807家。吉林市在1948年3月解放后的5个月中，增加了2500余家，使全市私人工商业达7000余家。
与此同时，军工生产也有了长足的发展。中共中央东北局为贯彻执行中共中央、中央军委关于“用全力加强军事工业之建设，以支援全国作战为目标”的指示，作出了《关于军工生产任务的决定》。从1948年开始，东北军工部在珲春、兴山、鸡西、北安、齐齐哈尔、辽尔、吉林、哈尔滨分别成立了第一、第二、第三，第四、第五、第六、第七、第九办事处，还成立了炮工处、化学厂、电气厂等。全区建立了较大规模的生产系统。军工生产有计划地发展起来。1948年全区生产的六○、八一、八二迫击炮弹，掷弹筒弹，手榴弹，步马枪子弹等军工产品，除供应自已外，还支援了关内的人民解放军。
第三，铁路、交通运输业发展迅速。1948年，东北解放区加快了铁路的修复速度。大（虎山）邵（家屯）线的郑家屯（今双辽）至通辽段，通辽至彰武段，彰武至新立屯段，新立屯至西阜新段；长（春）图（门江）线的天岗至饮马河段；（四）平齐（齐哈尔）线的四平至郑家电段；四（平）梅（河口）线的西安至四平段，都于8月底相继完工。全年总计修复铁路2727公里，新铺侧线62公里，更换钢轨32．6公里，抽换枕木153．9万余根，修复桥梁、涵洞57处。9月，东北行政委员会建立铁道部，吕正操任部长，以加强铁路事业的领导和管理。与此同时，东北解放区的公路建设也加紧进行。仅安东、吉林、辽宁、热河即补修公路5949公里、桥梁181座。为辽沈战役的顺利进行提供了条件。
第四，内外贸易活跃。东北解放区采取了“境内贸易自由”的政策，促进了国营商业和合作社商业的发展。便利了人民生活需要。1948年对外贸易有了大幅度增长，如对苏联的贸易，从1947年的出口总值285亿元增加到1948年的656亿元。此外，与朝鲜、南朝鲜（韩国）及日本、英国的商人也有贸易往来关系。
东北解放区各项经济建设的全面发展为辽沈战役的胜利，奠定了坚实的物质基础。
（二）东北人民解放军力量空前壮大
东北人民解放军到1948年8月，已经从根本上改变了东北战场的军事形势，在军队数量、武器装备和军政素质上已全面超过东北国民党军。这在当时全国各大战场中是惟一的。
1.建立了一支强大的野战军
到辽沈战役之前，东北人民解放军共歼灭国民党正规军和非正规军共54．2万余人，其中争取起义、投诚、俘虏35．7万余人。
由于大批解放战士的补充、大量翻身农民参军和地方部队升级，东北人民解放军野战军不断发展壮大。1948年3月新组建了3个野战纵队。其中。由辽东军区独立第1、第2、第3师组成第5纵队，司令员万毅，政治委员刘兴元。副司令员吴瑞林，副政治委员唐凯。由冀察热辽军区独立第1、第2、第3师组成第11纵队。司令员贺晋年，政治委员陈仁麒，副司令员周仁杰，政治部主任杨春甫。由东北人民解放军总部直属独立第2、第4、第5师组成第12纵队。司令员钟伟，政治委员袁升平，副司令员熊伯涛，政治部主任陈志芳。
在组建新野战纵队的同时，中共中央东北局和东北人民解放军总部还大力加强二线兵团的建设，使主力部队不断充实和壮大。
东北解放军发展到103万人。其中野战军计12个步兵纵队36个步兵师（每个师平均达1．2万余人），3个骑兵师。另15个独立师，共70余万人；1个炮兵纵队，计3个野榴炮团，2个摩托化重炮团，1个重迫炮团，2个摩托化高炮团，1个炮兵旅；1个铁道纵队（又称铁路修复工程局），下辖4个支队；1个坦克团。地方部队33万余人。
到辽沈战役之前，东北人民解放军已从国民党军手中共缴获各种炮6300余门。其中山炮、野炮、榴炮共250余门；各种枪29．3万余枝（挺），其中轻、重机枪1．4万余挺；各种车4400余辆，其中坦克、装甲车17辆，汽车1200余辆。大批武器弹药的缴获和军工生产的发展，使东北解放军的武器装备也大为改善，全军拥有各种枪46．8万余枝，其中轻重机枪1．8万余挺；各种炮1．1万余门，其中山炮、野炮、榴弹炮、加农炮等重炮660门，高射炮116门，战防炮、步兵炮、迫击炮1600余门。
东北解放军的武器装备大大加强，以第1纵队为例，1946年战争初期，该纵队配备各种枪1．3991万枝（挺），其中冲锋枪92枝；各种火炮46门，其中75毫米山炮12门。到1948年8月，全纵拥有各种枪1．6438万枝（挺），其中长短枪1065枝。轻机枪772挺，重机枪175挺，高射机枪6挺；各种炮681门，其中六○炮243门，迫击炮50门，战防炮17门，火箭炮38门，步兵炮13门，山炮30门，野炮13门，榴弹炮9门，以及平射炮等。
为适应东北日益扩大的战争形势，加强集中统一指挥，中共中央于1948年6月4日决定成立中央军委东北分会，林彪为主席，罗荣桓为副主席，高岗、谭政、刘亚楼、肖劲光、程子华为委员。中央军委于8月13日发布命今，将东北军区与东北野战军的领导机构分开，正式成立东北野战军领率机关。东北军区：司令员兼政治委员林彪，第一副司令员高岗，第一副政治委员罗荣桓，副司令员吕正操、周保中、肖劲光。副政治委员陈云、李富春，参谋长刘亚楼、伍修权，政治部主任谭政，副主任周桓，后勤部长李富春（兼）。东北野战军：司令员林彪。政治委员罗荣桓，参谋长刘亚楼，政治部主任谭政，后勤部长兼政治委员钟赤兵。8月24日，中央军委又决定将东北野战军辽东前线指挥所（又称前方第1指挥所）、冀察热辽前线指挥所（又称前方第2指挥所）分别改为第1、第2兵团部。第1兵团司令员肖劲光。政治委员肖华；第2兵团司令员程子华。政治委员黄克诫。东北野战军领率机关的正式成立，对于专心致力于指挥前线作战，创造了更加便利的条件。
2.部队的军政素质大大提高
1948年3月，东北人民解放军冬季攻势结束后，进行了将近半年的大休整，主要进行政治、军事整训。
①政治整训成绩显著。1948年2、3月间，东北军区召开政治工作会议，根据中央军委关于开展以诉苦（诉旧社会和反动派给予劳动人民之苦）、三查（查阶级、查工作、查斗志）为主要内容的新式整军运动指示，决定全区部队从3月中旬至5月初，令面开展新式整军运动。把阶级教育、整党与整军结合起来，在干部和领导机关中开展“五整一查”运动，即整思想、整作风、整关系、整纪律、整编制和查成分；在连队主要进行土改教育和开展民主运动。政治整训，极大地提高了广大指战员的阶级觉悟和革命积极性，加强了团结，增强了组织纪律观念。密切了党群关系、军民关系和官兵关系。尤其对于教育训练新补入的2．2万新战士和溶化争取11．4万解放战士具有重要意义。
7月，东北军区召开组织工作会议。认真分析了自1947年秋恢复党委制以来部队党组织建设形势。作出了关于积极发展党员、加强部队党委、支部建设等7项规定。这些决定对加强东北解放军各级党委和党支部建设，充分发扬党员先锋模范作用，起了积极的推动作用。1948年东北全军新发展党员10万余人，到年底，部队中党员人数达21．66万人，占部队总人数的20％以上，其中主力部队的党员人数占25％以上。
②群众性大练兵提高了战术技术水平。从4月至8月，东北解放军展开了以“大兵团、攻坚战、正规化”为训练方针的群众性大练兵运动。4月20日至5月20日，东北解放军召开了师以上军事干部会议，林彪在会上总结了1年来的攻坚战经验，并着重阐述了城市攻坚战的战术问题，提出“不要打急了”，待准备好了再行攻击；“队形不要太密了”，以1个营打1条街，以1个连左右的兵力为战斗单位，发扬孤胆作战的作风；先行分割包围，切断守军退路，然后攻击，6月中旬，东北解放军在吉林召开高级干部会议，刘亚楼就军事大练兵的意义、目的、任务，方法和步骤。
以及需要注意的问题作专门报告。强调指出：要通过这次军事练兵，为下一步作战，为将来的战术、技术和军事教育打下一个良好的基础。