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第104章 罗马元老院罗马建立元老院

元老院是罗马国家重要的权力机构。它起源于氏族社会末期,即罗马历史上的“王政时代”(公元前8世纪中叶—前6世纪末),罗马传统认为,它是由罗马的建国者罗慕洛斯组建的。

其成员最初为100人,后增至300人。由氏族长老组成,是“王”奉行内外政策的咨询机构,并有权批准人民大会的决议。从共和国(公元前6世纪末—前1世纪后期)时代起,其成员先由执政官审定,后改为监察官审定。元老是分等级的,占首位的是所谓坐圈椅的(高级的)元老,即卸任的高级官吏,如独裁官、执政官、监察官、行政长官和坐圈椅的(高级的)营选官。次之是卸任的平民营造官、保民官和财务官,以及没有担任过高级官职的元老。它拥有军事、行政、财政、司法和外交等方面的权力,是罗马共和国核心领导机构和最高行政机关,在国家政治生活中占有重要地位。在共和国后期,贵族派以它为堡垒同民主派进行斗争,借以维护传统势力,一些独裁者(如苏拉)常以控制元老院来强化其统治。到帝国时代(公元前1世纪后期—公元5世纪),随着皇权的加大,元老院权力被削弱,逐渐失去其重要作用。