书城政治中国内部控制改革与发展
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第31章 内部控制与反腐倡廉

反腐倡廉特别是从源头上治理腐败,是内部控制规范体系的特有功能之一,这已经引起了纪检监察部门的高度关注。我们将积极配合纪检监察部门的工作,将内部控制规范体系的建设与实施纳入惩防体系建设之中,借助于纪检部门的力量,大力推进内部控制规范体系在全社会范围内更加广泛地发挥作用,使其成为预防腐败和保护干部的一项重要的制度安排。

从反腐倡廉角度出发,内部控制规范体系从《基本规范》到《配套指引》,从内部控制的目标、原则和要素到具体的应用指引、评价指引和审计指引等一系列原则要求和具体规定,以及其中的系列制度安排,体现了反舞弊的内涵,任何组织和单位只要实施这套体系,将能够较好地从源头上治理腐败,尤其是为了实现合法合规和资产安全的内部控制目标,有利于防止资产流失,巨额资金被挪用、转移、贪污等。以《配套指引》中的工程项目为例,各单位工程项目如果按照该项指引进行操作,就能够防范各个环节的重大风险;采购业务、资产管理、销售业务、研究与开发、担保业务、业务外包等都是以梳理流程和防范风险为出发点的。所有这些规定如果都能实施到位,不仅能够实现企业和非企业单位的发展战略,而且能够从源头上治理腐败,为反腐倡廉作出贡献。