书城政治中国内部控制改革与发展
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第30章 审计机关的重要作用

国家审计署董大胜副董事长在发布会上明确指出:企业内部控制规范体系对审计工作具有重要意义,无论是早期的制度导向审计还是现代风险导向审计,对被审计单位的内部控制进行检查都成为审计的一个必要和基本程序。实践证明,有效的内部控制能够预防、发现和纠正被审计单位存在的问题,从而成为审计所依赖的基础和确定审计范围、方法的一个依据。可以说,内部控制不仅加速了现代审计方法的变革、节约了审计时间和费用,而且有利于降低审计风险、提高审计质量。审计机关多年的工作实践也证明,通过检查企业内部控制制度建立和执行情况,能够发现企业内部控制设计中的重大缺陷和现有内部控制是否得到执行的问题,并据此提出改进意见,有利于促进企业建立健全内部控制和自我约束机制。

董大胜副董事长强调指出:审计机关要努力推动企业内部控制规范体系的贯彻实施。(1)审计机关要继续关注和支持企业内部控制规范体系的建设,紧密联系审计工作实际,加强对内部控制规范体系的宣传,推动企业贯彻落实,促进加强内部控制和内部管理。同时,积极借鉴企业内部控制规范体系的精神和做法,进一步配合政府部门优化内部控制环境,完善政府内部控制制度。(2)要加强对被审计单位内部控制的审计监督。审计机关在审计过程中,应按照国家审计准则的规定,在控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和对控制的监督等方面充分调查了解被审计单位相关内部控制及其执行情况,测试相关内部控制的有效性。针对审计发现的内部控制重要缺陷和薄弱环节,提出审计意见,督促被审计单位整改,推动内部控制规范体系的贯彻落实,完善被审计单位内部控制。

我们应当根据五部委文件和审计署领导的讲话精神,采取切实有效措施,充分发挥审计机关在内部控制规范体系贯彻实施中的监督指导作用,促进国有或国有资产占主导地位的企业以及行政事业单位实施到位。