宋朝削除党项羌族世代割据夏州的措施,对巩固中央集权、实现国家统一具有积极的意义,但对于实力雄厚的夏州政权而言,却激化了民族矛盾。就在李继捧向宋朝献地称臣的同时,他的族弟李继迁举旗自立,走上了反抗宋朝的道路,再一次改变了宋朝西北的政治局势。李继迁反宋的这一时期,是党项夏州割据政权由削弱转向复兴的时期。
李继迁(963年~1004年),为银州防御使李光俨的儿子,其高祖是拓跋思恭之弟拓跋思忠。据史料记载,继迁“生而有齿,勇悍有谋”。年幼的时候就以“擅射骑,饶智数”而闻名乡里。宋开宝七年(974年),李继迁年仅11岁时,有一天,他率众骑马出猎,在山路上遇见一只斑斓猛虎,随从们都惊恐万分,吓得不知所措,李继迁却处乱不惊,他一面令众人躲到松柏林中,一面自己爬到一棵大树上,引弓而发,一箭射中正向他扑过来的猛虎,猛虎当场毙命。这件事在党项羌族中广为传颂,李继迁由此名声大振。定难军李克睿欣赏李继迁的才能,授予他“定难军管内都知蕃落使”一职。太平兴国七年(982年),发生了李继捧入朝献夏州等地的事件。当时李继迁在银州,他反对李继捧入朝献地的举措,听取了谋士张浦“避走漠北,安立室家,联络豪右,卷甲重来”的建议,向宋朝诈称自己的乳母去世,要到郊外去埋葬,将兵器藏在灵柩之中,率数十名亲信逃出了银州,到了离夏州东北300里的地斤泽(今内蒙古自治区伊克昭盟巴彦淖尔市境内),以此为基地,走上了反015宋的道路。
今天的地斤泽已是沙石遍地,但是1000多年前却是水草肥美、牛羊成群、毡帐连片,是沙漠中的一片绿洲,也是党项羌族人的聚居地。地斤泽的党项人用新鲜的马奶酒和羊羔肉热情地欢迎李继迁的归来。李继迁一到地斤泽,便着手准备反宋的工作。他首先利用民族血缘纽带关系,供奉先祖拓跋思忠的画像,党项羌族各部族见到思忠的画像都泣不成声,纷纷跪拜,李继迁一时集合了许多的党项部落。为了得到更多党项羌族豪酋的支持和联盟,李继迁又与一些党项豪酋结亲,使投附于他的帐下的党项羌部众越来越多。得到了党项羌旧部的支持后,自太平兴国七年(982年)到雍熙二年(985年),李继迁开始对宋进行多次用兵,不断攻掠宋的夏、银、麟、会等州。但是,由于党项诸部力量分散,又未经过正规战斗的训练,因而在宋朝正规军的进攻下,屡遭失败,使党项诸部有的降服,有的溃散。惨痛的失败使李继迁认识到不争取辽朝的支持,难以实现武力逼迫宋朝承认其割据,于是他对部众说:“我们至今不能光复旧业,反而遭致惨败,看来仅凭我们自己,兵单力弱,不能成势。现在北方耶律氏正强,我想借他们的援助,以图光复大业。”从此走上了联辽抗宋的道路。辽圣宗统和四年(986年),李继迁遣使向辽称臣,辽朝原本就想借李氏割据势力牵制宋朝,因此,就做顺水人情授李继迁为定难军节度使,夏、银、绥、宥、静5州观察使,特进检校太师,都督夏州诸军事。同时,还授李继迁的弟弟李继冲为副使。李继迁在经过一年的整顿和辽朝的帮助后,势力日增,重新对宋朝的西北边境构成了威胁。
宋朝面对这种局势,采取了“以夷制夷”的策略来消除李继迁的反叛势力。宋太宗于端拱元年(988年),采纳宰相赵普的建议,重新任命拓跋部李继捧为夏州刺使、定难军节度使,并赐姓名“赵保忠”,将夏、绥、银、宥、静5州的钱、帛、粟、田园都赐予赵保忠。宋朝本希望用此方法来让李继捧去安抚李继迁,让李继迁放弃反抗,但事态的发展却不以宋朝的意志为转移。赵保忠首鼠两端,与李继迁、辽国互相联络,李继迁仍不断骚扰宋的会州、夏州,并且兵不血刃地取得了宋的银、绥二州。在安抚政策无效的情况下,宋朝又采取了对李继迁经济封锁的办法,想以此困毙李继迁及反叛的党项诸部。原平夏党项诸部地瘠民贫,多贩运今宁夏盐池县附近出产的青白盐到陕、甘等地,再换取谷麦为生。宋朝对李继迁禁青白盐,一是为了断绝党项诸部的经济来源,以困李继迁;二是以山西解盐运销陕、甘,朝廷可获得大利,一举两得。但是宋朝的封锁政策不但没有困住李继迁,反而激化了宋与党项诸部之间的民族矛盾,使原已归附朝廷的部分党项羌又倒向了李继迁一边,宋朝无奈,最后只能取消这一禁令。
宋朝从淳化年间开始,因对辽作战的失利,开始改变对西017北边防的态度和政策,即由锐意经营、大力削藩,逐渐改为力求边境安宁、羁縻安抚的政策。至道三年(997年)冬,宋太宗赵光义死,赵恒即位,是为宋真宗。李继迁趁宋朝新帝初立,遣使求和,宋真宗正在丧痛期间,“姑且务求宁静”,便答应了李继迁的请求,恢复了李继迁夏州刺史、定难军节度使的名号,赐名“赵保吉”,并将夏、绥、银、宥、静5州之地奉还,还加邑千户,实封200户。从宋太平兴国七年(982年),宋太宗命李继捧入朝,夏州割据势力受到极大削弱,到至道三年(997年),宋朝恢复李继迁夏州刺史、定难军节度使的名号,夏州党项李氏割据势力复兴,李继迁用了15年时间完成了夏州政权的重建。