1997 年的金融危机使亚洲一些国家的经济蒙受了不同程度的损失,危机尚未过去,并且已蔓延到俄罗斯和拉美一些国家。全世界都在关注着这场危机的发展及其对世界经济发展的影响。
这场金融危机对中国大陆地区的影响较小,主要是由于:
(1)在1993 年7 月前中国出现了经济过热,大量资金投向房地产和证券市场,通货膨胀加剧,中国政府于当年7 月采取措施,实行紧缩政策,制止了经济泡沫的滋生,从而保持了经济的稳定和发展。亚洲一些国家在发生金融风暴前,也出现了经济过热,大量资金流入房地产和证券市场,泡沫经济越来越严重,但未及时觉察并采取措施制止其进一步发展,以致在发生金融危机时,泡沫破灭,由此又引发了企业和银行的信用危机、支付困难。
(2)中国的外贸长期保持顺差,经常项目年年有盈余,外汇储备逐年增加,1997 年达1399 亿美元。这与亚洲其他一些国家的情况不同,他们的经常项目有不小赤字(1995 年泰国的经常性收支的赤字达135.54 亿美元,占GDP 的8.1%),外汇储备少(1996 年泰国外汇储备为37.56 亿美元),无力偿付年期债务和应付金融投机的冲击。
(3)中国的外债规模得到控制,特别是外债结构较合理,88%为长期债务,不易发生短期债务的支付困难。亚洲一些国家(泰国、韩国等)的短期债务比重很高,在外汇储备不足的情况下很容易发生支付困难,引发金融危机。
(4)中国引入的外资大部分投资于企业,属于长期投资,而在亚洲一些国家,外国的资本大量投入流动性很强的证券市场和房地产市场,随时可以抽走,从而引起巨大的金融震荡。
(5)中国根据经济发展的情况和管理控制金融市场和资本市场的能力,对金融市场和资本市场采取逐步开放的政策,至今,中国的资本市场,除B股市场允许外币投资外,还未对外开放,外国资本还不能在中国的证券市场进行投机买卖。而且中国的人民币还只是在经常项目上可兑换,在资本项目上还不能自由兑换。亚洲一些国家(韩国例外)开放了资本市场,但缺少有力的控制,从而为国际投机资本提供了投机的机会。
(6)中国的银行和非银行金融机构存在许多问题,有大量不良贷款,风险不小,但中国政府注意到了,一直在进行国有企业和金融制度的改革,1997 年11 月召开了全国的金融工作会议,制定了一系列改革金融制度和防范金融风险的措施,亚洲一些国家忽视了其金融制度中的问题,未及时采取措施,以致为国际投机资本所利用。
(7)中国于1994 年1 月实行外汇汇率改革,官方汇率向市场汇率并轨,人民币贬值30%多,解决了人民币币值高估问题,使人民币的汇率能保持稳定。亚洲一些国家实行联系汇率制,在国内发生通货膨胀的情况下,币值大大高估,成为诱发金融风暴的一个原因。
(8)中国在实行对外开放过程中,贸易的依存度迅速提高,1995年出口额已占GDP 的21.7%,在亚洲发生金融危机后,出口的增长放慢,对国民经济的增长带来不利影响,但中国作为一个人口众多的大国,及时注意增加国内需求以减轻其影响,致使1998 年中国的经济增长率仍可能达8%。亚洲一些国家的贸易依存度超过中国,出口额占GDP 的比重,泰国为34.7%(1995)、韩国为27%(1996)、马来西亚为87.2%(1994)、印尼为23%(1996),他们的进口额占GDP 的比重也高,泰国为45.3%(1995)、韩国为31.3%(1996)、马来西亚为88.4%(1994)、印尼为19.8%(1996),中国1995 年为18.8%。它们在实行出口导向的政策时未及时注意调整国内的产业结构,未注意扩大国内需求,当其劳动密集产品因成本提高而不利于在国际市场竞争时,出口的增长遇到了困难,造成经常项目的赤字占GDP 的比重上升。
亚洲一些国家的经济受到金融危机的严重打击,给中国敲响了警钟。中国必须加快改革,健全银行制度,加强对产业结构的调整,加强对货币市场和资本市场的管理。
亚洲金融危机引起了人们对亚洲经济能否在今后重新高速增长的怀疑。在危机过去后,亚洲一些国家的经济或许不大可能再达到以往曾经达到过的那样高的增长速度,但仍会继续以较高的速度增长。因为亚洲许多国家在金融危机前已经在经济发展中取得巨大的成就,奠定了经济发展的基础,积累了发展经济的经验,培养了大批的经济和技术的人才。这次金融危机又使他们增加了防范金融风险、克服经济困难等的经验。没有理由对亚洲国家的经济重新崛起持悲观的态度。为使亚洲的经济重新崛起,它们必须在以下方面作出努力:
(1)健全金融制度,在继续实行经济自由化和开放本国市场的同时,要加强对货币市场和资本市场的管理,特别要注意对银行的不良债权所带来的风险进行控制和监督。注意控制外债规模和外债结构。
(2)逐渐从以往的以数量扩张为主的经济增长的途径转向以提高劳动生产率为主的经济增长的途径,注意节约成本、提高产品质量,以提高市场的竞争力。
(3)调整产业结构,发展本国有优势的产业,在本国的劳动密集型产业已逐渐丧失国际竞争力的时候,注意发展技术密集型的产业。
(4)在继续扩大出口的同时,注意扩大国内市场的需求。除少数小国家外,许多国家都具有尚待开发的国内市场。
(5)转变政府的职能,减少政府对市场、对企业的干预和不恰当保护,特别是防止政府官员的腐败,以及由此导致的资源的损失、企业行为的扭曲、企业对政府的依附以及泡沫经济的产生。
从这次亚洲金融危机的情况看,在国际经济特别是国际金融走向一体化的环境下,要防范金融风险以及在金融危机发生后摆脱危机,单靠任何一个国家的努力都是不行的,必须依靠国际社会的共同努力。目前的国际金融体系已经暴露出了它的缺陷和无力,需要加以改革。国际社会需要共同努力,协调一致,以对付国际投机资本的过度投机所可能造成的对国际经济的破坏性影响。在欧元即将启动的情况下,亚洲国家有必要考虑和研究如何加强亚洲国家间的合作和协调,特别是金融方面的合作和协调。需要强调指出,这种合作和协调无论采取何种方式都必须注意发挥发展中国家的作用。因为,他们是发达国家投资商品的生产和销售的重要场所,他们的金融不稳定势必影响发达国家的金融的稳定。如果能建立全球性的国际金融体系,亚洲也应建立相应的金融防范体系,并成为其组成部分。
这次亚洲金融危机是国际金融向全球化、一体化发展中出现的新问题,它发生在亚洲,也可能发生在拉丁美洲以及其他地区。认真研究亚洲发生的这次金融危机,帮助亚洲一些国家摆脱危机,重新走上发展的道路,应该成为国际社会的重要课题。
1998 年10 月5 日于日本京都
本文是作者参加日本《读卖新闻》举办的一年一度的“东京会议,1998 国际圆桌会议”上的发言稿,会议的日期为1998 年10 月30~31 日