普朝柱同志对此文批示：这是实事求是指导地区农业农村工作的一篇重要研究文章，也是领导干部作风上的革命体现。
玉溪市地处低纬高原，地形复杂，海拔悬殊，以中山为主体，河流、湖泊相间，有坝区、山区、河谷等，气候类型多样，光热降雨不一，土壤类型多，水资源分布不均，农业基础设施差异大，经济社会发展水平参差不齐。这种客观差异性，决定了发展农业和农村经济不可能千篇一律。实施地带经济发展战略，从各类地带的实际出发，因地制宜，发挥优势，合理分工，协调发展，是实现各类地带资源优化配置和经济协调发展、共同繁荣的现实选择。特别是在我国即将加入WTO和经济全球化不可逆转的今天，在参与国内外激烈的市场竞争中，我市产品能否争得一席之地，关键在于发展特色经济、特色农业、特色企业、特色产品。实施地带经济发展战略，按照地带特点调整产业结构，发展特色经济，可避免各地产业结构雷同、产品趋同，避免市内无序竞争、过度竞争，是增强我市产品市场竞争能力的根本途径，是发展农村经济，加快传统农业转变，增加农民收入的战略举措。
一、玉溪地带经济发展区域划分
按照自然、地理条件和经济发展状况，全市可分为六类地带，即：城乡融合区、湖岸沿线区、中海拔山区、干旱山区、低热河谷区、高寒山区城乡融合区。这一地带包括县城所在地及其周围坝区，共87个村（居）委会，总人口32万，占全市农业人口的19.3%，人均耕地0.54亩，农村经济总收入占全市的52.2%，农民人均纯收入2982元。其特点是：位于县区政治、经济、文化中心及其周围，靠近县级市场，交通、通信、水利、电力等基础设施较好，自然条件优越，绝大部分耕地是稳产高产农田，劳动者素质、农业科技水平和农业生产水平较高，乡镇企业有较好的基础，第二、第三产业收入占农村经济总收入的93.9%，经济实力较强，扩大再生产的潜力较大，是我市发展农业农村经济的“火车头”。
理性履职观区域发展战略观湖岸沿线区。这一地带包括抚仙湖、杞麓湖、星云湖、阳宗海4个湖泊周围区域，共44个村委会，总人口18.4万人，占全市农业人口的11.1%，人均耕地0.61亩，农村经济总收入占全市的12.5%，农民人均纯收入2122元。其特点是：地处我市主要旅游区，水面资源、旅游资源丰富，交通、通信、电力、水利等基础设施较好，土地肥沃，劳动者素质较高，农业科技水平和农业生产水平较高，靠近县城市场，乡镇企业有一定基础，旅游业和水产养殖业发展潜力较大。
中海拔山区。这一地带包括坝子边缘和部分山区、半山区，海拔1400米至2300米，共292个村委会，总人口74.7万人，占全市农业人口的45%，人均耕地1.03亩，农村经济总收入占全市的29.8%，农民人均纯收入2056元，彝族、哈尼族多分布在这一带。其特点是：土地、森林、矿产资源丰富，山场广阔，耕地较多，适宜种植多种农作物，经过多年建设，农业基础设施有很大改善，发展种植业、养殖业、林业和多种经营的潜力很大。
干旱山区。这一地带包括新平、元江、峨山、华宁、易门和通海、澄江、江川的岩溶地区和降雨少的山区，海拔1400米至1900米，共95个村委会，总人口14.56万人，占全市农业人口的8.8%，人均耕地1.63亩，农村经济总收入占全市的1.86%，农民人均纯收入1397元，多是彝族等少数民族聚居区。这一地带的自然条件、生产条件、资源禀赋与中海拔山区类似，突出的特点是降雨少，水利化程度低，农业生产受自然条件制约的程度更大。
低热河谷区。这一地带包括元江、新平、峨山、华宁、易门、通海的亚热带河谷地区，海拔1400米以下，共99个村委会，总人口20.87万人，占全市农业人口的12.7%，人均耕地1.3亩，农村经济总收入占全市的3.2%，农民人均纯收入1723元，多是傣族等少数民族聚居区。其特点是：热区资源丰富，人均耕地面积较多，适宜发展各种热带、亚热带动植物，农业基础设施较好，发展特色经济潜力较大。
高寒山区。这一带是海拔2300米以上的高山区，共32个村委会，总人口5.36万人，占全市农业人口的3.2%，人均耕地1.86亩，农村经济总收入占全市的0.39%，农民人均纯收入999.7元，多是彝族等少数民族聚居区，有30个村是困难村。其特点是：人均耕地多，草场宽广，发展食草牲畜和高海拔地区的特种生物潜力大。
二、发展地带经济的原则
各类地带经济发展都要遵循自然规律和市场经济规律，以市场为导向，以科技为先导，以发展为主题，以增加农民收入为根本出发点，以结构调整为主线，以改革开放为动力，以加强农业基础设施为保障，从各类地带的特点布局生产力，充分发挥各类地带的比较优势，合理开发和利用资源，各展所长，优势互补，合理分工，协调发展，形成各具特色的地带经济格局，满足市场多层次、多样化的需求，以取得最佳经济效益和社会效益。坚持梯度推进与中心辐射带动相结合，坝区辐射带动山区，城镇辐射带动乡村，推进各类地带共同发展。切实坚持和贯彻以下基本原则。
坚持市场导向原则。按照国内外市场需求开发优势资源，发展人无我有、人有我优、最具市场前景的产业和产品，尽快形成具有一定规模和强劲竞争力的特色经济。
坚持科技创新原则。把推进科技进步、科技创新作为发展经济的突破口，高度重视先进科技的引进和推广，高度重视人才培养和智力开发，努力提高劳动者素质，切实把农业发展转移到依靠科技进步的轨道上来。
坚持农业产业化经营的原则。实行农工商一体化、产加销一条龙的产业化经营，形成适应市场经济的组织形式和经营机制，提高农民进入市场的组织化程度和农业的市场化水平，实现农产品加工增值，提高农业的整体经济效益。
坚持加快发展农村非农产业和推进城镇化进程的原则。发展以个体私营经济为载体的第二、第三产业，转移农村富余劳动力，加快城镇化进程，是我市发展农村经济、增加农民收入的重要增长点。
坚持深化农村改革的原则。改革农村不适应社会主义市场经济发展的障碍，进行体制创新、制度创新、组织创新、机制创新，建立新型的服务体系，为农业农村经济的发展提供优质服务，构建新型的经济组织形式和运行机制，把农民的积极性保护好、调动好、发挥好。
坚持全方位对外开放原则。把增强自身的开发能力与扩大对内对外开放结合起来，充分利用国内国外两个市场、两种资源，积极有效地利用市外资金，开发生物资源，发展特色农业、高效农业、创汇农业，以开放促开发，借助外力求发展。
坚持加强农业基础设施建设的原则。继续加强农田水利、交通、通信、电力等农业基础设施建设，不断改善农业生产条件和农民生活条件。
坚持建设完善农产品市场体系的原则。发展农产品批发市场和专业市场，培育农村生产要素市场，建设农业信息网络，实施主要农产品质量标准，发展中介组织、农民经纪人队伍和各种形式的流通组织，全方位搞好服务，搞活农产品流通，引导农民加速与市场经济接轨。
坚持可持续发展原则。加强农业生态环境保护和建设，大力发展生态农业，加强生态环境治理，重视资源节约和综合利用，控制人口增长，提倡优生优育，努力提高人口素质，实现农村经济社会可持续发展。
坚持多渠道增加农业投入的原则。建立健全以农民投入为主体，财政、信贷、企业、社会、外资等多元化、多层次的农业投入保障体系，增加对农业的投入。政府对农业的投入，要发挥引导投资方向的作用。重点开发六类地带新的经济增长点，提高投资效益。
坚持梯度推进和先进地带辐射带动后进地带的原则。提升城乡融合区和湖岸沿线区的发展水平。促进中海拔山区、干旱山区、低热河谷区快速崛起，发挥高寒山区后发优势，实现六类地带共同发展，快速发展。
三、六类地带的发展思路和产业发展重点
（一）城乡融合区
发展思路是：充分发挥城镇城郊的区位、交通、信息、人才、资金、技术、市场等优势，加快“两个转变”，发展城郊型农业和现代农业，加快城镇化步伐，加快发展以乡镇企业、个体私营企业为载体的第二、第三产业；充分发挥辐射带动作用。
加快发展城郊型农业和现代农业。大力发展时令蔬菜、瘦肉型生猪、奶牛、家禽等，满足城镇居民不同层次的生活需要。应用高新技术武装农业，发展设施农业和创汇农业，开发“绿色食品”。实行适度规模经营，发展农业机械化，提高劳动生产率。
大力发展乡镇企业。搞好企业结构调整、体制创新、技术创新和管理创新。发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，开发名特优新产品。巩固提高“两烟”配套产业，改造提升建筑建材业以及其他优势产业，加快发展特色生物资源开发产业，重点发展农副产品加工、储藏、保鲜和运销业，积极发展商业、饮食、服务等第三产业。加快乡镇集体企业产权改革步伐，把集体企业改为民营企业。强化生产经营管理和市场营销，提高产品质量，创立名牌产品，参与国内外市场竞争，提高市场占有率和经济效益。
加快小城镇建设步伐。要科学定位，完善规划，建设各具特色的小城镇。深化改革，创新机制，多渠道筹集建设资金。积极培育小集镇的经济基础，因地制宜发展特色经济，形成农副产品加工、销售基地，乡镇企业集聚区，商贸、饮食、服务中心。大力推进小城镇教育、科技、文化、卫生、环保等事业的发展。加强小城镇的交通、卫生、工商、治安等方面的管理。进一步改革户籍制度，把传统的以社会身份和出生地划分人口依据转换为以职业和居住地为划分依据的新型户籍管理制度。
（二）湖岸沿线区
发展思路是：充分发挥农业生产条件好，水面资源和旅游资源丰富的优势，大力发展现代农业、水产养殖业和旅游业，使之成为新的支柱产业。
大力发展现代农业、观光农业。围绕发展旅游业来考虑种植业的调整，发展用高科技武装的、高水平的观光农业，把农业与旅游业融为一体，作为旅游景点的一部分。连片规模种植莲藕、花卉、油菜、烤烟、蔬菜、优质经济林果、优质粮食等，形成一大景观。建设高新科技示范园区，应用最新科技成果示范高效农业。发展设施农业和创汇农业。
加快发展水产养殖业。大力发展湖泊养殖、池塘养殖、稻田养鱼，提高水面利用率。发展市场需要的、高效的特种水产品，采取特殊措施发展大头鱼、抗浪鱼等地方特有鱼种生产。引进、推广应用新的水产养殖技术，提倡精养，提高单产，增加效益。理顺渔业管理体制，建立有利于渔业发展的新机制。加强鱼种场建设，更新改造现有设施，提高培育鱼苗的水平。
大力发展旅游业。充分利用高原湖泊景观、帽天山寒武纪古生物地质遗迹、古滇国青铜文化等品质高雅、特色突出的旅游资源，发展观光休闲度假旅游、科考旅游、文化旅游、购物和美食旅游，成为商务、文化、科技交流和会议场所。认真实施我市旅游业发展总体规划，开发建设景点，应用现代化技术引进客源，大力开发旅游商品，高度重视生态环境和旅游资源的保护。
（三）中海拔山区
发展思路是：充分发挥土地宽广、热量丰富、适种作物广的优势，进一步加强农业基础设施建设，依靠科技进步，巩固提高原有产业，大力发展畜牧业，积极开发林果业，发展生态农业，培育新的经济增长点。
强化农业基础设施建设。继续抓好“五小”水利工程建设，加强小流域综合治理，大力发展旱作农业和节水农业；加大坡地改梯地、旱地改水田的力度；加速乡村公路建设，加强电网改造和通信网建设。
发展优质高效农业。着力调整种植结构和品种结构，从粮经“二元”结构调整为粮经饲“三元”结构。扩大优质粮食生产，大力发展优质饲料粮，为畜牧业发展创造条件。烤烟要择优布局，调整品种结构，推广先进技术，提高烟叶质量。发展蔬菜、油料、药材等经济作物。
大力发展畜牧业。切实抓好品种改良、科学饲养、疫病防治、草场建设、加工增值和开拓市场等环节，发展养殖大户，扩大家庭饲养规模，提高出栏率和产品质量。
积极发展现代林业。遵循森林多功能利用和可持续发展的原则，着力调整林业产业结构，发展以造林栽果和培植林下高价值生物为主的第一产业，以林副产品加工为主的第二产业和森林生态旅游为主的第三产业，走以生态环境建设带动产业发展的现代林业路子。积极发展用材林、防护林、薪炭林、特用林、经济果木林和竹子。在适宜生长野生食用菌的林区内，实行次生林改造，发展野生食用菌。发展林下养殖业。兴办以林果为原料的加工业，发展以特种林产品为原料的生物制药、化工业，以竹子为原料的建材、造纸、编织等加工业。
努力建设生态农业。大力推广“三位一体”的沼气池，严禁用柴烘烤烤烟，对坡度大于25度的陡坡地逐步退耕还林还草，大力植树造林，封山育林，切实治理水土流失和污染源。以建设生态户为单元，抓好“七个一”工程，即每户建一个沼气池、一个卫生厩、一个卫生厕、一个卫生厨、一亩森林、一亩果园、一厩肥猪；以自然村为单位进行山水田林路统一规划，农林牧副渔择优布局，培植一村一品、几村一品的规模经济，形成各具特色的生态村；在生态村的基础上，进行连片建设，组成一个生态区。
（四）干旱山区
发展思路与中海拔山区基本相同。突出三个重点：
进一步加强“五小”水利建设。发动群众投资投劳，在地边和房前屋后建设小水池、小水窖，在有条件的地方修小坝塘、小水库，建设水浇地，改善稻田灌溉条件。
强化农业实用科技推广。包谷要大力推广优质高产良种、增施肥料、地膜覆盖、育苗移栽等关键措施。水稻要推广优质品种、配方施肥、条栽等高产技术。烤烟推广10项规范化栽培技术，改造烤房，提高烘烤技术。大力推广生猪“双推八改”技术，改良牛、羊品种，推广青贮氨化饲料，进行草场建设。
大力发展现代林业，改良经果品种，兴办育苗基地，提高生产管理水平。
（五）低热河谷区
发展思路是：充分发挥“天然温室”的气候优势，大力开发热区资源，重点发展“名特优、早晚熟”的特色产品，扩大市场占有份额。
巩固提高蔗糖产业。根据市场变化，合理确定甘蔗种植面积，大力推广高糖分、高产量的优良品种，提高种植技术。制糖企业要更新工艺和设备，提高产品质量，开发市场需求的新产品；搞好综合利用，开展多种经营；加强企业内部管理，降低生产成本；深化企业改革，走集团化路子，增强抵御市场风险的能力。
大力发展特色产业。发展热带优质水果干果、花卉、茉莉花、药材、冬春早菜等，加快芒果、柑橘、香蕉的品种改良，开发其他热区高效经济作物和林果，发展热区水禽和特种动物、水产养殖。引进国内外资金、技术、人才或与国内外企业合作，共同开发热区农产品加工业。大力开拓国内外市场，发展多渠道、多形式的流通组织。原料基地建设与加工企业要相互配套、衔接，避免互相脱节，造成农民损失。
（六）高寒山区
发展思路是：充分发挥耕地较多、山场广阔的优势，“近抓粮畜，远抓林果”，大力发展种养业，开发适宜冷凉地区种植的经济作物，依靠科技进步，提高生产水平，加大扶贫力度，改善生产生活条件，发展商品生产。
提高现有产业的生产水平。依靠科技进步，改变传统的种养方式，提高种养业的生产水平，是农民增收的现实途径。要大力推广优质高产良种、增施肥料等实用技术措施，精耕细作，提高单产，增加效益。推广生猪“双推八改”技术，重点抓好良种、放养为厩养、熟喂改生喂等关键措施，提高出栏率和商品率。通过改良品种、进行草场建设等，发展牛、羊生产。
培植新的后续产业。要采取有力措施发展用材林、薪炭林、经济果木林。有条件的地方可发展药材、养蜂、林副产品采集等多种经营和交通运输、服务等第三产业。还要积极探索适宜冷凉山区种植和养殖的特种种养业。
加大扶持力度，帮助高寒山区进行农业基础设施建设，改善生产生活条件；发展科技、教育、卫生等社会事业，加强成人教育和科技培训，提高劳动者素质；扩大小额信贷规模，解决农户缺乏生产垫本问题；对极少数生存条件极端恶劣的村社，有计划地实施异地搬迁开发。
四、加强对发展地带经济的领导
统一对地带经济发展战略的认识。组织干部群众认真学习市委农村工作会议精神和发展区域经济的理论，充分认识实施地带经济发展战略的必然性和必要性，统一思想认识，按照地带经济特点调整产业结构，发展特色农业。
制定地带经济发展规划。各个县区、乡镇范围内都有两个或几个地带，应从各类地带的实际出发，制定发展规划，合理布局各类地带的重点产业。规划制定以后，要认真组织实施，发展一地带一特色的特色经济。
培育地带经济增长源。县、乡、村三级要认真分析研究，选准最具市场前景的产业加以发展，采取有力措施，使之成为新的经济增长源。从长远发展看，城乡融合区、湖岸沿线区土地资源紧缺，原料资源贫乏，要提高第一产业，加快发展第二、第三产业；中海拔山区、干旱山区、低热河谷区、高寒山区土地资源丰富，原料资源充裕，应实施农业的跨越式发展，成为农业经济发达地带。
制定适应发展地带经济的投资政策。各级政府要根据地带经济发展的需要，多渠道组织资金投向各类地带的重点发展项目。制定优惠政策，优化投资环境，实行对内对外开放，发动群众增加农业投入，引进市外资金搞开发。政府对农业的投入要考虑地带经济的发展，调整投资方向，对各类地带的重大项目给予扶持，发挥引导作用。
加强对发展地带经济的具体指导。各级党委、政府在领导农村经济工作中，应树立发展地带经济的意识，按照发展地带经济的思路，对农业农村经济发展实行分类（分地带）指导，深入调查研究，制定发展地带经济的计划和政策措施，抓点带面，不断总结经验，逐步提高，形成具有鲜明特点的地带经济。组织有关部门跟踪研究，总结经验，研究问题，提出对策措施，促进地带经济健康发展。
一、现代旅游概念
旅游是人类社会历史发展的产物。旅游的概念是旅游学者对旅游现象本质特征的理论表述。随着人类旅游社会实践的不断深入，旅游学者对旅游的本质抽象概括将更加科学。由于种种原因，旅游概念至今仍是一个有争论的问题，学者们对这一问题的回答是多种多样的。
法国学者浪梅特森说：“旅游是一种清闲的活动，它包括旅游或离开定居点较远的地方逗留，其目的在于消闲，休息或为了丰富他的经历和文化教养。”
英国的伯卡特和梅特列克认为：“旅游是人们离开他经常居住或工作的地方，短期暂时前往一个旅游点运动和逗留在该地的各种活动。”
德国耶那出版的《国家科学词典》解释说：“旅游是一种社会交往活动。”“狭义的理解是那些暂时离开自己的住地。为满足生活和文化的需求，或各种各样的愿望，而作为经济和文化商品的消费者逗留在异地的人的交往。”
中国学者李天元和王连义认为：“旅游是非定居者出于和平目的的旅游和逗留而引起的现象和关系的总和。这些人不会导致在旅游地定居和就业。”
到目前为止，在国际上最具代表性的旅游定义，首推瑞士学者汉泽克尔和克拉曾夫1942年合著的《普通旅游学纲要》中所下的定义：“旅游是非定居者的旅行和暂时居留而引起的现象的关系的总和。这些人不会导致长期定居，并不从事任何赚钱的活动。”这个定义到70年代被“旅游科学专家国际联合会”所采用，称为“艾斯特（AIEST）定义”。这个定义的优点在于指出旅游的某些基本特征，如旅游的综合性、异地性和业余性等。旅游者外出旅游是凭借自己拥有的经济能力和闲暇时间，暂时居留异国他乡，但不会导致永久居留。同时，旅游接待国（地区）必须为旅游者提供食、住、行、游、购、娱等综合服务。
理性履职观区域发展战略观在我国古代，“旅”和“游”是两个各自独立的概念。“旅者，客寄之名，羁旅之称。失其本居而寄他方，谓之为旅”。“失其本居，而寄他方”就是我国最早关于“旅行”的定义。而游，即“邀游”，就是游览的意思。《礼记·学纪》中有“息焉游焉”之言。在1977年修订出版的《现代汉语词典》中，对“旅游”概念作为通俗表述，即：“旅游”就是旅行游览。
旅游既是一种社会经济现象，又是一种社会文化现象。它必须随着社会经济和文化的发展变化而在内容和形式上不断地发展和变化。但不论其如何变化发展，纵观古今中外的各种旅游活动，不外乎是在旅行过程中，以求达到了解自然和社会，丰富和完善自我的目的的物质和精神活动。所以，我们认为，旅游是人们以了解自然和社会、丰富和完善自我为目的，非定居性旅行的高级生活方式。
现代旅游，是指第二次世界大战以后，特别是20世纪60年代以来迅速普及于世界各地的社会化大众旅游。它是现代社会居民以旅行为手段，以了解自然和社会、完善自我为目的的高级生活方式。这种生活方式的主要特点是短期性、异地性、业余性和享受性。这说明旅游特有的本质属性是一种生活方式，这种生活方式是人们较高层次需要的体现；这种生活方式在时间上较之日常生活方式是短期的，它必然带来离开居住地的空间位移，它能给旅游者带来精神和物质方面的享受；这种生活方式使旅游者的旅游动机在于了解和认识自然和社会，不断丰富和完善自己。
人类的旅游活动虽然历史悠久，但在第二次世界大战以前，无论是旅游者的人数、参加的阶层、旅程的距离以及旅游消费都受到较大局限。旅游业在近代在整个社会经济中还处于无足轻重的地位。第二次世界大战以后，和平与发展逐步成为时代主题，世界经济得到迅速恢复和发展，民众生活水平普遍提高，旅游作为群体性的活动才普遍开展起来，从而促进和加速了现代旅游业的发展，并形成了一个完整独立的旅游经济体系，成为国民经济中的重要组成部分，成为一个国际性大产业。
现代旅游作为现代社会居民的一种高级生活方式，说到底是一种高级消费方式，是人们在基本生活需要得到满足之后，还有多余的收入和闲暇时间而产生的新的消费需求。
旅游活动由三大要素构成：旅游主体、旅游客体、旅游媒介。旅游主体即旅游者；旅游客体即旅游资源；旅游媒介即旅游业。三大要素相互联系，相互依存，相互作用，构成旅游活动的整体，共同推动现代旅游的不断发展。
二、现代旅游性质
纵观人类旅行、旅游历史的演变，尤其是世界现代旅游业的迅速发展趋势与世界政治、经济、科技文化发展的紧密联系，我们可对现代旅游的本质属性作这样概括：现代旅游作为一种现代社会现象的反映，是人类社会经济和文化发展到一定阶段的产物，是人类超出生存需要的一种消费形式。
（一）现代旅游是现代社会经济发展的产物
旅游虽然是一项古老的社会活动，但在古代，却只能局限在少数人和狭小范围内进行。旅游活动真正成为一种普遍的社会现象，是第二次世界大战之后，随着世界经济的发展和生产力水平的不断提高而逐步发展变化的。第二次世界大战以后，世界各国经济得到迅速发展，先进的交通工具和通讯设备不断更新，使远距离跨国旅游和洲际旅游成为可能。同时，社会为广大旅游者提供了丰富而独特的旅游资源，安全而便利的交通条件，舒适而完备的旅游设施，以及由于劳动生产率成倍增长，而有条件从物质生产部门分离出更多的社会劳动力来从事旅游产业，为旅游者提供系列全程服务。由于劳动生产率的提高，人们余暇时间普遍增多，旅游需求值增大，旅游大众化成为可能。只有在现代世界经济发展的前提下，大众性、国际性、持续性的旅游活动才得以开展。现代旅游业的崛起和迅速发展，说明人类的旅游活动是随着人类社会经济的发展由低级向高级发展的。也只有现代世界经济发展到今天，目前这样具有现代化、国际化、规模化的大众化的旅游活动才可能出现。所以我们认为，随着现代经济的发展，必然带来现代旅游的崛起和发展，这是不以人们的主观意志为转移的客观规律。
（二）现代旅游是现代社会文化发展的产物
从广义上讲，现代社会文化是人类的现代社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义上讲就是精神财富的总和。旅游业既是文化性很高的经济产业，又是经济性很强的文化事业。人类各种形式的旅游活动，归结起来，不外乎是有关物质性和精神性的两大类活动。虽然有的着眼于物质享受，有的侧重于对精神文化的追求，但两者是不可能截然分开的。在整个旅游过程中，旅游者在物质享受的同时得到精神享受；在精神追求中得到物质享受。精神活动和物质活动相互依存，互为条件。因此，旅游者所进行的一切活动实际都是社会文化活动。社会为旅游者提供的旅游客体，包括各种旅游资源和各种设施设备及服务都富有深刻的社会文化内涵，都与社会文化有着密切的联系。
首先，旅游者是依赖一定社会文化背景而产生的。一个人之所以成其为旅游者，首先要有旅游消费支付能力和充足的闲暇时间；其次要有旅游的需要和动机。前者是经济条件，后者属文化因素，即足以使旅游者产生旅游动机的文化条件。这个文化条件包括旅游者本人的文化素质，也包括足以吸引旅游者的浏览地的社会文化环境。古代旅游者往往局限在少数富裕人家和文人学士之中，现代的旅游者也多数产生于生活富裕、文化发达的国家或地区。这说明，一个人要成为旅游者，除了有充足的旅游消费支付能力和时间外，还必须具备一定层次的社会文化素养，才能产生外出旅游的动机和行为。
其次，旅游资源是一定社会文化的物质载体。旅游资源是旅游业借以吸引旅游者并供其参观的客观对象。旅游资源包括自然旅游资源和人文旅游资源两大类。旅游目的地的人文资源包括社会政治、经济、法律、道德、宗教、历史、科学、艺术和民俗风情等因素，都是社会文化因素，它具有国家、民族和地区的文化色彩；而自然旅游资源虽然是天赋的自然地理条件，但这些自然地理条件要成为旅游者亲临其境直接进行观赏的客体，大凡都必须经过人类的劳动加以开发改造，将自然景观烙上人类智慧的印记。也就是说，人们开发旅游资源的过程就是人的主观能动性发挥的过程，是主体作用于客体的能动过程，在这个过程中人们总要赋予自然景观以社会意识，总要打上一定历史阶段社会文化印记。天然风景一经装饰，就带有民族色彩并具有文化内涵。没有文化内涵的纯自然景色是难于成为现实的旅游资源的。不管是人文资源，还是自然资源，都凝结着人类精神文化，都是社会文化的物质载体。
再次，旅游设施和旅游服务是一定社会文化的表现形式。不管是直接或间接为旅游服务的现代设施设备，都是以现代社会生产力和科学技术作为后盾的，都是科学技术在旅游业开发中的物质转化，而科学技术属于社会文化的范畴。各个国家、不同民族和不同地区的旅游设施设备，都具有不同的历史的艺术的文化内涵，具有异族的文化特色。所以，旅游设施既可以作为一种旅游媒介提供给旅游者使用，又可以供旅游者作为异族文化艺术来欣赏，从而增加它的魅力。旅游接待国在向旅游者提供各项旅游服务时，必须要在内容和形式上展示出本国家、本民族和本地区历史遗留下来的各种文化和现有的社会道德风貌，特别是工作职员的言谈举止都会表现出一国居民的一定文化素养，从整体服务水平和管理水平中，也可看出一国一定的文化风格和文化素质。因此，我们认为，作为旅游纽带的旅游设施和服务，既是一定社会文化环境创造出来的物质条件，又是一定社会文化在旅游业中的表现形式。
（三）现代旅游是新型的高级消费形式
首先，旅游动机是人们较高层次需要的表现形式。恩格斯曾对人类生活需要进行过三个层次的分类：一是生存需要，二是享受需要，三是发展需要。按上述分类，旅游显然与第二和第三层次需要密切联系。美国人本主义心理学家亚伯拉罕·马斯洛提出著名的人的五个层次需要理论：
（1）生理需要：食物、饮水、氧气等；
（2）安全需要：治安、稳定秩序和受保护；
（3）爱的需要：情感、集体荣誉感、感情联系；
（4）受尊重的需要：自尊、声望、成功、成就；
（5）自我实现的需要：自我实现。
不难看出，只有在较低层次的需要得到满足之后，才会向上一级层次的需要发展。人们决定外出旅游同马斯洛的需要层次理论中两个较高层次的需要有密切联系。所以，旅游动机是人们较高层次需要的表现形式，较高层次的需要转化为消费行为，一般都是以高级消费形式表现出来的。所以，我们说，现代旅游是新型的高级消费形式。
其次，旅游是一种以精神享受为主的消费。旅游给予旅游者的精神享受，主要是通过旅游的审美本质实现的。在旅游过程中，旅游者以任意的空间和时间形式自由审美，使游览中的景观“感发心情和契合心情”，从而获得特殊的审美效果。旅游给旅游者带来的精神享受可细分为托志、泄忧、陶情、省悟等。从发展趋势看，旅游消费中精神享受的地位更为重要。
再次，旅游是一种文化性很高的消费。旅游消费与一般消费相比，其最大的不同就是旅游消费具有很高的文化性。这一点我们从现代旅游是现代社会文化的产物中去认识，也就是说，要认识旅游活动主体的文化特征，认识旅游活动客体的文化特征，认识旅游活动媒介的文化特征，一句话，要认识旅游活动三要素与一定社会文化紧密相关，离开社会文化就不可能产生现代旅游，文化性很高的旅游消费当然也就不会出现。
最后，旅游是一种经济性很高的消费。旅游消费与一般消费相比，还有一个重要的特点，就是旅游是一种经济性很高的消费。这主要表现在，一方面，旅游消费的发展水平受到经济发展水平的制约；另一方面，旅游消费的发展又是经济发展的重要推动力。
（四）现代旅游是现代社会现象的综合反映
现代旅游是现代社会人们的旅行游览活动。如果我们把一次旅游活动作为一个完整的运动过程看待，就不难发现其运动形态由两大部分组成，一部分是线上运动，即旅游者从离家外出到结束旅游返至家中，旅游者始终处在移动状态。一部分是点上的运动，指旅游者在旅游目的地的逗留活动。旅游者在“线上”和“点上”运动过程中都是在具体的社会环境中发生和进行的。由于旅游者在旅游过程中都要同这一社会环境中的诸多方面接触和打交道，这一环境中的几乎一切现象都程度不同地作用于旅游者的旅游活动之中，因而旅游活动也就成了社会环境中各种现象的综合反映。当然，旅游毕竟是人的闲暇活动，而且作为消遣旅游重要目的之一的文化交流在一定程度上也属社会活动，从需求方面看，可以说没有哪一个旅游者是为了促进旅游目的地的经济发展或者为了缓和国家间政治紧张局势而外出旅游的，从这个意义上讲，现代旅游是一项以文化交流为基础，涉及经济、政治、社会等许多方面的综合性大众社会活动。
三、现代旅游特点
现代旅游是同社会化的大生产紧密结合的，现代生产的高度社会化必然使旅游具有与之相适应的社会化特点。这一特点的主要表现是：
（一）游客的大众性
现代旅游不同于历史上任何时代的旅游，首先表现为它的大众化。所谓大众化，一是指旅游参加者的范围已扩展到普通的劳动大众，旅游活动在世界各地各个阶层都普遍开展起来。旅游度假已经不再只是上层阶级独享，它已成为普通大众都可享有的权利。世界旅游组织（WTO）在1980年发表的《马尼拉宣言》中明确指出，旅游也是人类社会基本需要之一。1992年来华旅游的外国人数中，职员、工人和农民已占60%。二是参加旅游的人数越来越多。旅游去处越来越远。据世界旅游组织提供，1931年全球国际旅游者45千万人，是1970年的15.9千万人的3倍。西德每年到国外旅游的人次与总人口相比，几乎每人每年要外出旅行一次。我国经济还不发达，人民生活还未达到普遍富裕程度，但由于对外开放不断扩大，民众物质文化生活不断改善，参加旅游活动的人数逐年增加。1992年，我国国内旅游总人数达3.3亿人次。三是群体性、规范性旅游增加。现代旅游突破了历史上一直以个体为单位的旅游消费形式，变成结伴同行、团体包价的群体性旅游为代表的规范化旅游形式。使旅游者在旅游组织的具体安排下，借助各类旅游企业提供的产品和服务，按照预定的时间、线路和活动内容，有计划地完成全程旅游活动。四是旅游作为一种激励员工的手段，已被企业或各种组织所广泛采用。职员、工人已普遍把集体组织旅游视为更能吸引自己的因素。
（二）发展的广泛性
旅游的发展有赖于社会生产力水平的提高。现代旅游首先在西方经济发达国家兴起。20世纪60年代以后，大多数欧美国家致力于国际旅游事业的投资，形成旅游业发展在世界范围内广泛分布的特点，至今在世界旅游市场中仍占主导地位。全世界90%以上的国际旅游者来自发达国家和地区，同时，他们又接待世界80%的国际旅游者。第二次世界大战后，旅游业经受多次世界性的经济萧条的冲击仍然兴旺不衰，显示了它是一个很有活力和发展前途的产业。发展中国家的旅游业也普遍发展起来。非洲1992年国际旅游入境人数1700万人，国际旅游收入为51.67亿美元，分别占世界国际旅游市场份额和收入份额的3.6%和1.8%。目前，世界已有100多个国家经营国内、国际旅游业，有100多个国家参加联合国的世界旅游组织。由于世界各国和各地区的旅游带来的普遍发展，使旅游者几乎可以无处不到，边远地区旅游的局限性正在逐渐消失。
（三）地理的集中性
随着现代科学技术的发展和交通运输工具的进步，各地空间方面的时间距离不断缩小，旅游跨度增加。但是，现代旅游者不是较平均地分布在地球表面各个地区，也就是说，不可能平均分布到每个国家或地区。恰恰相反，他们往往集中到某些地区或国家去旅游，甚至集中到某些景点参观游览或从事其他旅游活动。1992年欧洲地区接待国际旅游者2.875亿，占世界总份额的60.5%。1990年法国接待入境旅游者5146.2万人，占全球总数的11.44%。我国接待入境旅游者1048.4万人，占全球总数的2.22%。现代旅游的地理集中性不仅反映在全世界国际旅游的分布格局上，具体到一个国家同样也呈现这一特性。到我国来旅游的国际游客也不是平均分散到各省市各景点的，而是按游客的需要去他们所理想的地方旅游。1992年北京接待外国旅游者120万人次，云南只接待16.0万人次。这种旅游热点与冷点的差异有其诸种原因，但这个差异性正好说明旅游在地理上的集中性。即使在同一个旅游城市中，旅游者也往往集中旅游某些区域或景点。如英国的首都伦敦是世界上著名的城市之一，市区内的特拉法格广场、西敏寺、白金汉宫等又是外来游客比较集中的参观游览点，据有关资料证明外来旅游者有85%以上的要到上述景点参观游览。
（四）旅游的季节性
根据旅游资源的不同性质和不同的旅游类型，现代旅游的季节性非常突出。一般来说，主要依赖自然旅游资源吸引游客的国家和地区，旅游接待量的季节性波动就比较大；主要依靠人文旅游资源吸引旅客的国家和地区，旅游接待量的季节性波动就比较小。消遣型旅游受季节性制约多一些；事务型旅游几乎不受季节性影响。四季分明的国家和地区，四季中接待游客的波动量比较大些；四季不太分明的国家和地区，四季中接待游客量就比较稳定一些。
（五）增长的持续性
战后世界经济的发展经历了许多曲折和起伏兴衰的变化过程，尤其是西方国家的经济都经历了多次经济危机的冲击。唯独旅游业“一枝独秀”，至今方兴未艾。自20世纪50年代以来，国际旅游人数平均增长10%，而旅游消费几乎每6年翻一番。整个70年代，旅游人数平均增长6%，国际旅游收入增长17.8%，为同期国际贸易增长率的3倍。1980年至今，全球国际旅游者入境人数以6.5%左右的速度增长。根据世界旅游组织统计，1992年国际旅游接待人数达4.76亿人次，国际旅游收入2790亿美元。我国的旅游业也保持快速、持续发展的好势头。1992年来华旅游的外国人400.6万人，比上年增长32.3%。国内旅游3.3亿人次，比上年增长10%。在今后的历史发展过程中，只要不发生新的世界大战或全球性的经济危机，世界旅游增长的持续性不会改变，世界旅游业将继续发展。我国只要保持社会的稳定，坚持改革开放，保证国民经济的健康发展，旅游业一定能持续发展和快速增长。
（六）服务的一体性
由于科学技术的发展和人们旅游需求层次的不断提高，现代旅游服务的一体化特点越来越明显。所谓服务一体化，就是为游客提供食、住、行、游、购、娱系统服务；为游客提供离开家园到返回家园的全程服务。这既是现代大众旅游组团旅游的基本要求，也是现代化、国际化的大规模的群体性旅游活动能顺利开展的基本条件。所以，在现代旅游业的发展过程中，必须认真把握旅游服务一体化的特点，充分应用现代科学技术，“编织”旅游服务网络，用一体化的优质服务去占领旅游市场，推动现代旅游的发展。
四、现代旅游类型
现代旅游是一种复杂的社会现象，它涉足广阔的空间，深入到社会经济、政治、科学、文化、民族、宗教等各个领域，扩大到社会生活的各个方面。旅游业是综合性、交叉性很强的产业。所以，国内外对旅游尚未有确切而统一的分类。世界旅游组织和国际旅游专家学者曾根据需要。从不同角度对旅游形式进行分类。主要有区域资源划分法、性别年龄划分法、支付水平划分法、旅游动机划分法、旅游目的划分法等等。由于现代旅游是一项跨地区、跨国界的活动，而且旅游必须以旅行为手段，是带有游览目的的综合性活动，因此，我们按地理区域来划分旅游类型；按旅游者的动机和目的来划分旅游者类型。
按旅游地理区域划分，全部旅游现象由国际旅游和国内旅游两大部分构成。
（一）国际旅游
所谓国际旅游是指一个国家的居民跨越国境线到另一个或几个国家进行的旅游。其中又包括两种情况，一种是其他国家的居民来我国访问旅游，又称为入境旅游；一种是我国居民到其他国家去旅游，又称出境旅游。所以，国际旅游包括入境旅游和出境旅游。
按全球空间划分，国际旅游可分为跨国旅游、洲际旅游和环球旅游。
跨国旅游泛指离开住在国到另一个国家或多个国家进行的旅行游览活动。以不跨越洲界为限。如欧洲或亚洲本区内的出国旅游就属于这一类型。
洲际旅游指跨越洲际界限的旅行游览活动。如亚洲国家的旅游者到欧洲国家的旅游活动就叫洲际旅游。这类旅游受制约因素较多，如航空的发展状况，语言的障碍等。
环球旅游指以世界各洲的主要国家（地区）的港口风景城市为游览对象的旅游活动。如英国的“伊丽莎白女王二世号”游船，号称“千人百日游全球”的旅游活动就属环球旅游。
（二）国内旅游
国内旅游指的是一个国家所在民离开长住地到本国境内其他地方去进行的旅游。国内旅游可分为地方性旅游、区域性旅游和全国性旅游三种具体形式。
地方性旅游一般是当地居民在本区、本县、本市的范围内的旅游。实际上是一种短时间、近距离的参观游览活动及休闲度假活动，多数和节假日的娱乐生活活动相结合，时间短、活动项目较少，常是亲朋好友或家庭自发组织的旅游方式。
区域旅游是指离开居住地到邻近地区的风景名胜点的旅游活动。如我国上海组织的苏州三日游、杭州五日游及厦门组织的武夷山七日游等。
全国性旅游，是跨多个省份的旅游，主要是指到国内重点旅游城市和具有代表性的著名风景胜地的旅游活动。
（三）国际旅游与国内旅游的关系
国际旅游与国内旅游有联系又有区别。从联系方面来看，国内旅游是国际旅游发展的基础，国际旅游是国内旅游的发展和延伸。国内旅游发展先于国际旅游发展，主要表现为国内旅游需求的发展先于国际旅游需求的发展。这是因为国内旅游旅途相对较短，所需时间较少，旅游费用较低，办理手续简单。也就是说国内旅游需求层次比较低，国内旅游业也就比较容易发展。所以，现代国际旅游发达的国家大都是在随着国内旅游业的成熟奠定了物质条件和获得旅游业发展经验的基础上发展起来的。据世界旅游组织估算，在每年全世界旅游总人次中，国内旅游约占90%以上。从区别上看，国际旅游和国内旅游最根本的区别在于是否跨越国界。除此之外，两者还存在具体的区别。从消费程度上看，国内旅游者比国际旅游者的旅游消费通常比较低；从逗留时间上看，国内旅游者在旅游地区的逗留时间比国际旅游者逗留的时间通常较短；从方便程度上看，国内旅游者比国际旅游者有更多的旅游方便条件；从经济作用上看，国内旅游消费只促进国内财富在地区间的重新分配，而国际旅游可造成国家之间的财富转移。
我们要全面认识国内旅游与国际旅游之间既有联系又有区别的辩证关系，从我国实际出发，大力发展国内旅游业，不断推进国际旅游业的向前发展，实现国内旅游业与国际旅游业的协调发展和共同发展。