正当上海市人民欢欣鼓舞庆祝解放的时刻，一些金融投机奸商，却明里暗里对抗政府法令，兴风作浪，大肆进行金银、外币的投机倒把活动，严重扰乱金融秩序，导致物价暴涨，影响广大市民安居乐业。
陈毅敏锐意识到这一问题的严重性，报经党中央批准，主持召开上海市政府相关部门会议，坚决执行军管会和人民政府命令，配合上海市公安机关，迅速查封全市最大的金融投机活动中枢上海证券大楼，严厉打击不法商人的投机行动，充分显示新生的人民政权改造旧上海、建设新上海的决心和意志。
这是一场特殊的战斗。上海证券大楼位于上海市最繁华的南京东路南侧汉口路上，国民党统治时期，由于时局变化，证券失去信誉，设在上海证券大楼的“上海证券交易所”就已逐步转向金银外币的投机活动，人民解放军逼近上海时，证券交易基本已自动停止。
5月28日，也就是上海解放的第二天，一些证券字号又悄悄复业，故伎重演，打着经营证券的幌子，非法进行金银外币投机买卖，哄抬价格，从中浑水摸鱼，扰乱经济秩序。人民币与银元的黑市比价迅速攀升，10天内上涨了20倍。金银价格暴涨直接刺激了物价直线上升，大米、面粉、食油等生活必需品价格相继上涨2至3倍，引起市民恐慌。全市街头巷尾，到处可见银元贩子的叫卖活动。证券大楼聚集着一批奸商、掮客，他们错估形势，兴风作浪，操纵着上海的金融市场，还四处煽风点火：“共产党打仗有本领，管理城市不行，搞经济更是外行。”于是，成千个银元贩子聚集在南京路等繁华地带，沿街叫卖，欺诈百姓，扰乱治安。一些反动分子狂妄地叫嚷：“解放军可以打进上海，人民币进不了上海。”不法分子的捣乱破坏，损害着人民币的权威，危及新生的人民政权，形势十分严峻。
陈毅市长果断出手，5月28日，他批准以市军管会主任名义颁布第1号布告，规定人民币为全市统一的合法流通货币，严禁伪金圆券及外币在市场上流通。然而，投机捣乱分子气焰嚣张，竟然置若罔闻，活动毫无收敛，仍以证券大楼为大本营，变本加厉地非法买卖金银外币，肆意哄抬价格。
陈毅打出了组合拳，在制止金银外币投机活动的同时，从老解放区调进大批“二白一黑”（指大米、棉布和煤炭）投放市场，迅速平抑物价，又命令人民银行抛出银元1万枚，稳定金融市场。但是，这些措施未能收到预期效果。金融投机分子对抗军管会命令，肆无忌惮地进行金融投机，扰乱金融秩序的情况愈加严重。有些投机分子甚至叫嚣“不出一个月，就要把人民币挤出上海！”
陈毅决定重拳出击，他召集会议讨论决定：迅速查封上海证券大楼，捣毁这个投机活动的大本营，惩办严重违法犯罪分子。
像指挥重大战役行动一样，陈毅对这场特殊战斗作了具体部署，以华东财委金融管理处为主，市公安局抽调力量具体执行，需要拘押处理的犯罪分子，由华东财委金融管理处提出名单交公安局依法拘捕，行动时，由华东警卫旅负责对证券大楼实行武装包围。陈毅告诫大家“一定要把这次行动当做经济战线上的淮海战役来打，不打则已，打就要一网打尽。”
会议结束时，陈毅将行动计划迅速报告华东局和党中央，并要求与会人员严格保密，充分准备，确保万无一失。
陈毅的决定得到党中央、毛泽东以及华东局的批准。6月10日上午，陈毅以军管会主任名义下达命令：“查封上海证券大楼。”
上午8时，证券大楼像往常一样，在嘈杂声中开始营业。上海市公安机关及华东警卫旅400余名干警身着便衣，化装进入证券大楼，迅速控制了各活动场所和进出通道，并有一部分兵力从外部对证券大楼实行武装包围，对大楼底层和各个楼层实施警戒。按照统一的行动指令，公安干警亮出身份，命令所有人员立即停止活动，就地接受检查。平时神气活现、巧舌如簧的投机奸商，个个呆若木鸡，像泄了气的皮球，有的久久忘记放下手里拿着的电话，有的将桌上的全部财物丢至角落，企图藏匿。检查过程中，还从一个商号搜出两支美制手枪。
公安干警分头搜查了各个投机商号，查获了大量黄金、银元和外币，对钱财、物资进行登记后，由金融管理干部清点接收。按照“惩办极少数，教育大多数”的处理原则，经过审查并按照金融部门提供的犯罪分子名单逐一核实，公安部门拘捕200余人，其余人员经教育后均陆续释放。对证券大楼采取行动的同时，黄浦、老闸、静安等繁华地区的公安机关，也组织力量捣毁了百乐门、新世界、曹家渡、江苏路等小型金银黑市、窝点，取缔了这些地区的金银投机活动。
陈毅亲自坐镇指挥的这次重大行动，有力遏制了投机捣乱分子的猖狂进攻，维护了人民币的信誉和权威。查封证券大楼的第二天，银元和人民币的比价便开始下跌，大米、食用油及其他日用品也纷纷跌价，全市人民拍手称快，由衷拥护人民政府惩办投机奸商，惩治银元贩子，肃清金银投机的行动。