聂荣臻出任北京市市长，同时兼任北京市军管会主任，这两项职务与叶剑英的职务是衔接的。在此之前的1948年12月8日，中共中央和中央军委即任命叶剑英为北平市军管会主任兼市长。
由于军管会对新解放的城市担负着紧急接管任务，因此往往在解放城市之前，中共中央和中央军委即开始了该城市军管会的组成人选和筹划工作。采取的组织形式和步骤是：解放一个城市就接管一个城市；中央直辖市和重要大城市的军管会领导人由中央和军委直接任命；省会城市及腹心地区和交通干线上的重要城市，都由所在各省、专区的兵团、军负责接管；其他中、小城市，则由驻该地区的师、团进行接管；各省会、专区市均成立军管会，由所在兵团、军的主要领导担任军管会主要负责人，城市接管工作均由军管会负责组织实施。
接管北平的工作，前期由北平市军管会主任叶剑英领导，新中国成立后，则由北京市军管会主任聂荣臻继续负责。
1948年12月17日，中共北平市军管会主任兼市长叶剑英在市委第一次会议上说：“接管北平意义重大，北平是一座中外闻名的历史文化古城，接管工作进行得如何，直接关系到共产党和解放军的声望，也影响到其他尚待解放城市的接管。我们每个人都要认清自己肩上的责任。”叶剑英简练地概括了进城初期的主要任务，即迅速肃清反革命残余势力，安定社会秩序；向城市输送煤、粮等生活必需品，保证对城市人民的生活供应；同时，要尽快组织恢复生产。
在叶剑英、彭真等领导下，北平前期的接管工作有条不紊，卓有成效。叶剑英直接组织并参加对旧政权机构的接管，2月4日，在原国民党市政府会议厅举行了隆重的接管北平市政府仪式，此后有步骤地接管了各区政权，先后建立起了各区人民政府。开国大典前夕，在不到半年的时间内，北平市军管会就破获潜藏特务匪徒策划的各种阴谋暴动案83起，肃清职业特务6700余名，查处流散军人3.7万多名。破获制造伪钞、盗窃、抢劫案件1.4万多件。收缴了大批敌特电台、枪支和炸药。北平的社会秩序和社会局面很快走上轨道。
1949年9月8日，由毛泽东草拟的新华社电讯宣布：“北平市市长兼北平市军事管制委员会主任叶剑英将军奉命赴两广工作，担任中共华南分局第一书记及广东军区司令员兼政治委员。为此，中国人民革命军事委员会任命聂荣臻将军继任北平市市长兼北平军事管制委员会主任。”11月20日至22日，此时北平已改称北京，北京市召开第二届第一次各界人民代表会议，会上聂荣臻被选为北京市市长，成为北京市第一任民选市长。
在新中国建立前后，聂荣臻身兼军队和地方的多个职务，工作异常繁忙。即使如此，聂荣臻并没有因为兼职过多而放松对北京市的领导，他不仅坚持出席北京市的各种重要会议，对于重大问题常常亲力而为。
聂荣臻就任北京市长之后，继续组织完成了叶剑英在任时对城市的接管工作。就在聂荣臻当选市长的当天，北京市第二届第一次各界人民代表会议通过了关于封闭妓院的决议。决议规定：“没收妓院财产，以作为救济妓女之用。”一夜之间北京的所有妓院被全部取缔，千年污垢短期内得以消除，北京市民无不拍手称快。社会各界人士也都对共产党、人民政府的这一举措表示钦佩。毛泽东得知这个消息后，高兴地对聂荣臻说：“你们这个决议很好，是办了件大好事。”
接下来，聂荣臻重点进行了对北平旧政权机构及行业组织接管后的改造工作，即把原旧政权的一些主要单位，按照建立北京市人民政权的要求进行改造，其中有国民党军“华北剿总”系统和伪中央系统在北平的党、特、军、政、警等机关；有四大家族掠夺华北人民的中央、中国、交通、农业各银行在北平分行；有作为华北交通、联络枢纽的铁路、邮政、电讯等系统。聂荣臻还指挥军管会的各专业委员会进行对口接收改造，物资接管委员会负责接收敌伪产业及公共物资财产，没收官僚资本，直接代管属于国家的企业；文化接管委员会完成了对清华、北大、戏剧学校等重点院校，以及电影制片厂、图书馆、故宫博物院等重要文化部门的接管和改造。
聂荣臻非常重视刚刚接管后北京市的人民生活，他经常对干部说，我们要诚心诚意地倾听人民群众的意见，全心全意地为人民服务。政府的工作不是凭我们的主观想象去办事情，而是根据人民的需要，根据大多数人民的最高利益办事情。凡是人民需要的，我们在今天又可能做到的，就应该马上去做。在当时极其困难的条件下，聂荣臻带领政府有关部门，采取各种方式将必需的生活资料供应市民，通过一系列措施，使人民生活得到稳定并有所改善，从而很快安定了民心。
1951年初，聂荣臻由于军队工作过于繁重，没有精力再兼管北京市市长的工作，便向中共中央提出辞去市长职务。1月30日，中央批准了他的请求。2月28日，北京市第三届第一次各界人民代表会议选举彭真继任北京市市长。
聂荣臻在北京市市长的岗位上虽然只有短暂的一年半时间。但他对北京市的工作却一往情深。在辞去市长职务后，仍时常关心北京市的建设和市民生活。聂荣臻以高尚的革命情操和对人民、对工作极端负责的精神，行使着党和人民赋予他的北京市市长权力。
小资料：开国历任北京市市长
1949年11月至1951年2月：聂荣臻（市长）
1951年2月至1966年5月：彭真（市长）
1966年5月至1967年4月：吴德（代市长）
1967年4月至1972年3月：谢富治（革委会主任）
1972年3月至1977年11月：吴德（革委会主任）
1977年11月至1979年12月：吴德（革委会主任）
1979年12月至1981年4月：林乎加（市长）
1981年4月至1983年3月：焦若愚（市长）
1983年3月至1988年1月：陈希同（市长）
1988年1月至1993年2月：陈希同（市长）
1993年2月至1996年10月：李其炎（市长）
1996年10月至1997年2月：贾庆林（代市长）
1997年2月至1999年2月：贾庆林（市长）
1999年2月至2003年1月：刘淇（市长）
2003年1月至2003年4月：孟学农（市长）
2003年4月至2004年2月：王岐山（代市长）
2004年2月至2007年11月：王岐山（市长）
2007年11月至2008年1月：郭金龙（代市长）
2008年1月至2012年7月：郭金龙（市长）
2012年7月至2013年1月：王安顺（代市长）
2013年1月至今：王安顺（市长）
§§第二章 天津市市长 黄敬
黄敬原名俞启威，出身名门望族。绍兴俞氏家族是赫赫有名的官僚大家族，黄敬放着闲适的日子不过，甘愿为穷人闹天下，为普通百姓争民主、争自由。新中国成立后，黄敬受命主政天津，在接管天津、恢复经济过程中，发挥天津优势，动员各界力量，齐心协力建设新天津，经济建设迅速走上正轨。他经常引用毛泽东的一句话告诫干部：“中国五种经济成分，缺了一种就是残废！”他说，这是写入《共同纲领》的，要信守不渝。
简历
1912年，出生于浙江绍兴。
1930年，在上海从事进步文化活动。
1931年，考入青岛大学（后改称山东大学）物理系。
1932年，加入中国共产党。
1933年，夏天因叛徒出卖被捕入狱，同年秋被营救出狱。
1935年，考入北京大学数学系。
1936年，任中共北平市委宣传部部长。
1937年，任中共北平市委书记。
1937年，任中共晋察冀省委书记。
1938年，任中共冀中区党委书记。
1939年，任冀中军政委员会委员。
1942年，任中共冀鲁豫区党委书记、宣传部部长，冀鲁豫军区政治委员。
1943年，任中共中央冀鲁豫分局书记。
1944年，任中共冀南工委党校校长。
1946年，任晋察冀财政经济委员会副主任、主任。
1948年，任中共中央华北局常委、华北军区后勤司令部政治委员。
1948年，任中共天津市委第一副书记、天津市市长、天津市军管会副主任。
1949年，任中共天津市委书记、天津市市长。
1952年，任第一机械工业部部长、党组书记。
1956年，任国家技术委员会主任、党组书记。
1957年，任国务院科学规划委员会主任。
1958年，2月10日在广州逝世。
1948年12月15日，中共中央致电华北局，任命黄克诚为天津市委书记，黄敬为第一副书记、市长。中华人民共和国成立前夕，黄克诚率军南下，中共中央任命黄敬为中共天津市委书记兼市长，黄敬成为开国第一任天津市市长。