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第65章 政治军事(1)

国际政治

政治

“政治”这个词是从希腊语演变过来的,意为治理政务,实际就是处理国家事物。由于世界越来越小,现在政治的含义也包括处理国际事务。根据马克思主义的定义,政治是以经济为基础的上层建筑,是经济的集中表现,是以政治权利为核心的各种社会活动和社会关系的总和。

政客与政治家

政客与政治家是两个不同的概念,政客通常私利较重,带有贬义色彩;政治家是为了大众的共同利益而青史留名。

政客:一般认为,政客是积极投入到政治事务上的人,其动机可能是私人利益或者政党利益。他们通常是在政府管理事务上有熟练经验的人。通常来说,政客在政府中任显要职务,有行政、立法、司法的权力,其中一些政客实行独裁政策。一部分的政客在历史上有重要的影响。

政治家:有一个长远的理想目标或核心价值,不会在意眼前的各种困难、误会、甚至攻击和人身安全,而是百折不挠追求理想,不会追求一些通俗的财富或权位,有一条很清楚的道德伦理底线,有感动人的“精神的力量”和“人格力量”。有领导能力和高瞻远瞩,意志惊人,果敢坚定。

联合国的由来

美国总统罗斯福最早提出了“联合国”一词。1942年1月1日,美、苏、中、英等二十六个国家聚会华盛顿,签署发表了一个共同宣言。根据当时美国总统罗斯福提议,称这个宣言为《联合国家宣言》。1943年10月30日,第二次世界大战总的反法西斯同盟国在莫斯科发表《普遍安全宣言》,提出要建立一个普遍性的国际组织。1944年8月,英、美、苏三国代表和中、英、美三国先后举行会议,讨论并拟订了成立联合国的建议案。1945年4月25日,50个国家的代表在旧金山召开了联合国国际组织会议,代表们通过了《联合国宪章》。6月26日,代表们举行了签字仪式。10月24日,中、法、苏、美、英和其他多数签字国家递交批准书后,联合国宪章开始生效,联合国正式宣布正式成立。1947年,联合国大会决定把10月24日定为“联合国日”。

联合国设有六个主要机构:大会、安全理事会、经济与社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。

联合国目前有192个成员国,中国是创始国之一。

联合国的宗旨是:维护国际和平与安全;发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友好关系;进行国际合作,以解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质的问题,并且促进对于全体人类的人权和基本自由的尊重。

联合国的会徽、会旗、和会歌

联合国的正式会徽是一个从北极看上去的世界图,图上标有陆地和海域,象征联合国是一个世界性的国际组织;周围用一个橄榄枝圆环围绕着的图案,象征着联合国的根本宗旨是维护世界和平。

联合国会旗的底色为浅蓝色,正中的图案是一个白色的联合国徽记。

联合国的会歌是由美国诗人罗梅作词,前苏联作曲家肖斯塔科维奇作曲,它的歌词如下:

太阳与星辰罗列天空,大地涌起雄壮歌声。人类同唱崇高希望,赞美新世界的诞生。

奋起解除我国家束缚,在黑暗势力的压迫下,人民怒吼声发如雷鸣,如光阴流水般无情。

太阳必然迎着清晨,江河自然流入海洋。人类新世纪已经来临,我子孙多自由、光荣。

联合国家团结向前,义旗招展,为胜利自由新世界、携手并肩;为胜利自由新世界、携手并肩。

联合国大会

联合国大会简称“联大”,是联合国的六个主要机构之一,由全体会员国的代表组成。根据联合国宪章的规定,大会有权讨论宪章范围内的任何问题或事项,并向会员国和安理会提出建议。大会接受并审议安理会及联合国其他机构的报告;选举安理会常任理事国、经社理事会和托管理事会的理事国;大会和安理会各自选举国际法院的法官;根据安理会的推荐,批准接纳新会员国和委任秘书长。联合国的预算和会员国分摊的会费比额都需经大会讨论决定。每一个会员国在大会有一个投票权。

大会每年9月的第三个星期二举行举行一次常会。常会在每年9月的第三个星期二开幕,通常持续到12月中下旬,会期一般约为13个星期。

大会应安理会或过半数会员国的请求或经过半数会员国对任何会员国的请求表示赞同后,可于15天内召开联大特别会议,24小时内召开紧急特别联大。

凡是维持国际和平与安全以及《联合国宪章》范围内的任何问题均可在大会上讨论。

大会的表决原则是:凡属重要问题的决定,例如关于和平与安全的建议,安理会、经社理事会、托管理事国的选举,接纳新会员国,会员国权的中止及会员国的开除,托管及预算事务等,均需经出席并参加投票会员国以2/3的多数通过;其他问题只须以简单多数通过。

常会全体会议由大会主席(或副主席)主持。大会设主席1人,副主席21人。主席、副主席按地区分配原则选举由全体会议选举产生,地区分配名额为非洲6人、亚洲5人、东欧1人、拉美3人、西欧及斯他国家2人、安理会常任理事国5人。大会主席所属地区分配的副主席名额减少1人。大会主席由上述五个地区轮流推选本地区某国代表并经大会选举担任。大会设有6个主要委员会,各委员会由全体会员国组成,负责讨论大会分配给该委员会的议题并提出建议。各委员会的建议以简单多数表决通过,然后提交大会全体会议决定。

大会还设有总务委员会和全权证书委员会、另有两个常设委员会:行政预算咨询委员会和会费委员会。

联合国大会的会议厅,是一幢坐东朝西的长方形建筑,会场宽敞明亮,气派宏伟。它是纽约联合国总部巨大建筑群中的一座,每年的联合国大会都在这里举行。

三个联合国城

第一个联合国城——纽约

美国纽约最繁华的曼哈顿区东河之滨,有一块7.29公顷的地皮,是一块“国际领土”,由联合国警察守卫着。它的东边以东河为界,西边的联合广场与曼哈顿东区的第42—48街相接。联合国城的主体建筑于1951年建成的。

第二个联合国城——日内瓦

第二个联合国城所在地在瑞士日内瓦,全称“联合国日内瓦办事处”,也叫“联合国欧洲总部”,俗称“万国宫”。万国宫1973年建成,建筑面积为38万平方米,附近还建立了一座“国际会议中心”大厦。包括阿里安纳公园在内,总面积为25公顷(375市亩)。在这里及市内,共设有200多个联合国所属专门机构、代表机构和其他国际组织,平均每天同时举行10多个国际会议,日常有4,000多代表和职员在万国宫内工作。

第三联合国城——维也纳

1979年在奥地利首都维也纳正式建成崭新的联合国城,并以象征性的租金奥币一光令(约合人民币一角多)租给联合国使用,租期为九十九年。第三联合国城座落在多瑙河之滨,共由七座大楼组成,主楼18层,建筑面积18万平方米,可容4,600人办公并停放2,500辆汽车,供联合国原子能机构、工业发展组织等单位使用。中心是一座5层圆柱形国际会议大厦,高56米。6座Y形大厦对称地安排在会议大厦周围,最高的120米,最矮的45米,浑然一体,四通八达。每个办公室的隔墙都是活动的,可以根据需要改变房间面积。

联合国历任秘书长

特里格韦?赖伊(挪威,欧洲),1945年至1953年。

达格?哈马舍尔德(瑞典,欧洲),1953年4月至1961年。

吴丹(缅甸,亚洲),1961年上任,1962年当选,服务至1971年12月。

库尔特?瓦尔德海姆(奥地利,欧洲),1972年1月至1981年12月。

佩雷斯?德奎利亚尔(秘鲁,南美洲),1982年1月至1991年12月。

布特罗斯?布特罗斯-加利(埃及,非洲),1992年1月直至1996年12月。

科菲?安南(加纳,非洲),1997年1月至2006年。

潘基文(韩国),2007年1月1日。

国际法院

国际法院是处理国际争端的世界性机构,也称“世界法院”,院址设在荷兰海牙,是联合国的主要司法机关。它是在国际联盟时期的常设国际法院的基础上根据《联合国宪章》和《国际法院规约》的规定设立的。

法院由15名不同国籍的法官组成,任期9年,可连选连任。法院设院长、副院长和书记处。

法院主要行使诉讼管辖和咨询管辖。法院诉讼管辖的基础是诉讼当事者的同意。法院诉讼当事者仅限于国家,任何组织、团体或个人均不得成为法院诉讼当事者。

法院适用的法律是国际法。法院的诉讼程序从起诉开始。起诉可用提交诉讼请求书的方式,也可用提交特别协定的方式。法院的诉讼程序分为书面程序、口述程序和附带程序。

国际法院的只能是:对当事国一致同意提交国际法院的法律争端,根据联合国宪章及有关条约及公约作出判决;对联合国其他机构或各种专门机构提出的法律问题提供咨询。

国际刑警组织

国际刑警组织成立于1923年,最初名为国际刑警委员会,该组织总部在法国里昂。

国际刑警组织机构包括全体大会、执行委员会、秘书处和国家中心局。全体大会为其最高权力机关,由各成员国代表团组成;执行委员会由大会选出的13个成员国的代表组成,负责监督大会决议的执行情况、准备大会的工作日程、监督秘书长的管理情况等;秘书处由秘书长和该组织的技术、行政人员组成,负责执行大会和执委会的决议、编辑各种刊物、通缉作案逃犯等;国家中心局是该组织在各国的常设机构,主要负责各国警方同国际刑警组织各成员国之间的合作。

国际刑警组织的宗旨是保证和促进各成员国刑事警察部门在预防和打击刑事犯罪方面的合作。它的主要任务是汇集、审核国际犯罪资料,研究犯罪对策;负责同成员国之间的情报交换;搜集各种刑事犯罪案件及犯罪指纹、照片、档案;通报重要案犯线索、通缉追捕重要罪犯和引渡重要犯罪分子;编写有关刑事犯罪方面的资料等。

国际刑警组织每年召开一次全体大会,并经常举行各种国际性或地区性研讨会。该组织日常与各国国家中心局保持密切关系,组织国际追捕。“红色通缉令”是该组织在打击国际犯罪活动中使用的一种紧急快速通缉令。

联邦调查局

美国联邦调查局简称FBI,是美国司法部的主要调查手段。

FBI的任务是调查违反联邦犯罪法,支持法律。保护美国调查来自于外国的情报和恐怖活动,在领导阶层和法律执行方面对联邦、州、当地和国际机构提供帮助,同时在响应公众需要和忠实于美国宪法前提下履行职责。

在FBI每次调查的情报资料后,递交适当的美国律师或者美国司法部官员,由他们决定是否批准起诉或其它行动。其中五大影响社会的方面享有最高优先权:反暴行、毒品/组织犯罪、外国反间谍活动、暴力犯罪和白领阶层犯罪。

FBI曾经有不纯的历史,即支持法律,有时候又破坏它。但在大多数美国人的通常印象里:它是打击罪行最有效的机构。

联合国儿童基金会

联合国儿童基金会于1946年12月11日由联合国创建,当时创建目的是为了满足战后欧洲与中国儿童的紧急需求。自1950年起,对象扩展到所有发展中国家的儿童与母亲的长期需求。儿童基金会正式成为联合国以部分是从1953年开始。

联合国儿童基金会总部设在纽约,并在全球设有8个地区办事处和125个国家办事处,在意大利佛罗伦萨设有一个研究中心。目前,儿童基金会在161个国家和地区设有长期项目,主要以《儿童权利公约》为指导,遵旨是特别保护处境最不利的儿童,如战争、灾难、极度贫困以及一切形式的暴力的剥削受害者及残疾者。

联合国难民署

联合国难民署于1951年由联合国大会成立,总部设在日内瓦,全称为联合国难民事务高级专员公署,它是全世界最重要的人道主义机构之一。

成立联合国难民署的初衷在于帮助二战后成百万的欧洲难民。50多年来,联合国难民署帮助安置和遣返了世界各地的5000多万人包括亚洲的近25万越南船民,在此期间曾两次获得诺贝尔和平奖。如今,联合国难民署在全世界120个国家设有办公室,正式职员5000多人,正在继续帮助2000余万难民和受该署关注的人。中国是联合国日内瓦难民公约的签署国之一,也是联合国难民署项目的捐赠国之一。

联合国安全理事会

联合国安全理事会,简称安理会。根据联合国宪章的宗旨及原则,安理会负有维持国际和平与安全的责任,是唯一有权采取行动的联合国机构。

安理会有权调查任何引起国际争端或摩擦的任何情况,并可提出解决这些争端的方式或办法。会员国或接受联合国宪章的非会员国、联合国大会或秘书长,均可就国际和平与安全问题提请安理会注意。安理会有权断定任何威胁和平、破坏和平或侵略等行为的存在,并可提出采取强制措施以维持或恢复国际和平与安全的建议或作出这方面的决定,如认为这些措施还不能解决问题,它可以通过采取关于军事行动的决议去解决这些问题。安理会还有向联合国大会提出年度报告、特别报告、对战略性地区行使托管等职能。

安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。5个常任理事国是中国、法国、俄罗斯、英国、美国。

安理会主席由常任理事国和非常任理事国按国名的英文字母顺序按月轮流担任。联合国大会、秘书长以及任何会员国都可以提请安理会注意可能危及国际和平与安全的争端和局势。联大决定停止某会员国权利或开除某会员国均须由安理会事先提出建议。

安理会每年举行两次定期会议,在安理会主席认为必要,或经大会、秘书长或任何理事国的建议或请求,可随时召集会议。联合国大会根据安理会的推荐任命联合国秘书长。安理会会议一般在联合国总部举行。安理会设有军事参谋团、接纳新会员委员会以及其它特设机构。

全国人民代表大会

中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。

全国人民代表大会行使下列职权:修改宪法;监督宪法的实施;制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;选举中华人民共和国主席、副主席。

中华人民共和国主席