“敢怒而不敢言”比喻心里愤怒但嘴上却不敢说。
此典出自唐代杜牧《樊川文集·阿房宫赋》：“使天下之人，不敢言而敢怒。独夫之心，日益骄固。”
唐敬宗（李湛）时，大修宫殿，统治阶级沉溺于声色犬马之中，以致朝政昏乱，民不聊生。
大诗人杜牧为了维护李唐王朝的封建统治，借助揭露秦朝统治者大修阿房宫的奢侈荒淫，对唐敬宗提出了劝谏。
杜牧在《阿房宫赋》中写到：秦始皇应以自己的心去体会千万人的心。
秦人喜爱奢侈豪华，臣民百姓也都思念着自己的家园。
为什么把锱珠一般微小的东西都掠夺干净，却像泥沙一样地去使用！使支撑栋梁的柱子多于田里辛勤劳动的农夫；梁上的椽子比织布机上的织女还多；一颗颗的钉头比粮仓里的谷粒还多；纵横的栏杆比九州的城郭还要多；杂乱的管弦乐器声音超过了集市上人们的说话声。
统治阶级这样的穷奢极欲，天下臣民嘴上虽不敢说，心里却满怀着无比的愤怒……