本书的写作背景为：２００１年７月，上海市人民政府法制办公室发布“城市社会结构转型中的社区法制研究”招标课题，通过竞标，吴志华和杨鸿台分别成为该课题的Ａ标和Ｂ标课题中标者，经两个课题组协商并在征得上海市人民政府法制办公室同意的情况下，Ａ标课题组主要从社区体制改革研究层面、Ｂ标课题组主要从社区立法研究层面，分头对同一课题进行不同角度的调研。
２００２年下半年，两个课题组在全面遴选与综合调查素材的基础上，进一步开展具有选择性和比较性的深化综合调研工作，由两个课题组负责人分别撰写出同名综合性《城市社区法制建设研究报告》，这两篇报告同年均顺利通过上海市人民政府法制办公室组成的专家评审组的评审。
本书的写作分工情况为：
杨鸿台：撰写第六章１～６节，第八章第１、３、４节，第九章至第十一章。
吴志华：撰写第一章第２节，第四章第２节，第五章，第六章第７节，第八章第２节。
申海平：撰写第一章第１、３、４节，第三章和第四章第１、３、４、５、６节。
（第十二章）初稿中的部分内容由华东政法学院学生陈丽卿执笔。
全部书稿最后由杨鸿台统稿。
最后，作者对参加本课题调研并作出贡献的市商业职业技术学院党委办公室主任牟杨珠、市劳动局基层政权处干部崔校军等课题组成员、原浦东新区潍坊街道办事处党工委书记段慧霞、普陀区人事局编制办公室副主任施云华、华东师范大学法政学院研究生黄灵荣、曹雅丽等，华东政法学院刑事司法系９９级学生谭尘、王伟、许维祥、葛泉宝、韩晓峰、龙彬、诸烨鸣、余立腾、张建栋、赵中意、叶阿忠、王云舟、段璠、潘烨腾、赵争先、潘煜、夏丹凤、王亮、孙毅、施奇、陈琦、章丹东、唐磊、李锋、陈栋渊、崔华、李伟明、李玉利、王斌、毛懿、李君、田英君、吴蒙、孙杰、张翔、金奇、陈丽卿、陆葳、熊理思、彭丽娜、戴彬、杨帆、王柏思、张金健、刘佳玉、徐少辉等以及热情接待和支持本课题调研活动的本市各区、街道和居委会的所有干部及有关工作人员，一并深表谢意和敬意。
杨鸿台
２００４年３月于上海