书城政治责任胜于能力(公务员读本)
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第16章

事实上,很多事故之所以产生,根本原因还是政府职能没有到位,监管力度不够,而这正是由于公务员责任不明确造成的。当我们认清自己的责任,知道哪些是自己分内必须做好的,哪些是在做好分内工作的基础上才可以做的,我们才不会顾此失彼,才会主次兼顾,才会把决定要做的事情做好。做好该做的事情,是一种崇高的责任,也是优秀公务员必须具备的品质。南京明城墙是我国保存比较完整的古城墙,也是世界上现存最大的古代砖城,这与它所用砖块的质量不无关系。据记载,该城墙所用砖块都是由长江中下游附近的150多个府、县烧制的。砖的侧面刻着铭文,除时间、府、县外,还有4个人的名字,分别是监造官、烧窑人、制砖人、运输官。

最后交砖时,检验更为严格,由检验官指挥两名士兵抱砖相击,如铿锵有声、清脆悦耳而不破碎,属于合格;如相击断裂,责令重新烧制。正因为责任如此明确,才保证了城砖质量上乘,以致南京明城墙历经600多年的风雨,仍巍然屹立。

南京明城墙砖上刻人名的用意,用现在的话来说,就是职责分明、责任到人。参与人员的名字都刻在砖上,清清楚楚、一目了然,一旦出现问题,谁也赖不掉。无论监造官、提调官,还是烧窑人、制砖人,哪个环节出了问题,一样要被追究责任。这就使得参与人员不敢有丝毫懈怠,尽职尽责地努力工作。

由此可见,权责不明不仅会出现责任真空,而且还容易导致各部门之间或各职员之间互相推诿责任,把自己置于责任之外。所以,一个政府一定要有明确的责任体系,这样不仅能够保障百姓安全,更能使国家和谐、平稳发展。

麻痹是安全的隐患,失职是安全的祸根

有一句话,我们一定要牢记:“安全来自长期警惕,事故源于瞬间麻痹”,一旦麻痹大意、放松了警惕,好路面照样会行出坏结果,宽路面照样会驶出事故来。公务员一定要严守自己的责任,认真工作,不让安全事故害人民。

《淮南子·人间训》中有“是故人皆轻小害,易微事,以多悔”的说法,充分说明了人们往往对于小事就会疏忽懈怠,但这些小事却是相当重要的。有不少地方的领导,只注重抓安全工作大的方面,却忽视了一些安全小事。例如,注重抓较大的安全隐患的整改,轻视对小隐患、小问题的整改;注重对重大“三违”的查处,轻视对小违规、小违章的查处等。殊不知,这些小问题、小违规中却隐藏着巨大的危机。一辆载有58人的大客车,从四川省宜宾市出发,车上的乘客都是要去温州去打工的。当车子开到湖南永顺县境内时,一切看起来都很顺利,但谁也没想到,一切从这一刻起都改变了。

坐在前排的一个孩子手中的苹果突然掉下来,骨碌碌地滚到了司机的脚下。掉了苹果的小孩哇哇哭了起来,司机害怕苹果会钻到刹车板下,就一边开车一边用脚去踢这个苹果,没踢动,便弯下腰去捡苹果。等他起身时,发现车子已经偏离了方向,再想纠正,已经来不及了。

结果,这辆载着58位乘客的大客车,一头扎进了路边五六米深的沟里,四轮朝天。湖南永顺县“1?13”特大交通事故救援指挥中心确认,这起事故当场造成8人死亡、4人重伤、15人轻伤。

惹祸的竟是一个苹果,但相信没有人会怪罪一个苹果,这很明显是人祸。当一名司机把手从方向盘松开的那一刻,就将全车人的生命安全交给了魔鬼。可以说,这不是一个偶然事件,它背后有着必然的因素,那就是责任心的麻痹。据有关媒体报道,有的司机竟然一边开车一边剪指甲,甚至用手肘和手指来控制方向盘,而且这绝对不是个别现象。司机失职,引起交通事故,导致人员伤亡,可是,司机为什么会如此麻痹大意呢,难道不是有关部门的宣传、监管、处罚的力度不够造成的吗?归根结底还是我们没有绷紧安全责任这根弦。

目前,不少公务员存在着一种“只要没出事就行”的思想。许多单位领导,只有在出了事以后,才会大张旗鼓地重视起安全工作,才会追根溯源地排查隐患,才会逐级处理事故责任人。如果没有出事,那就一切好说,发现“三违”现象,不是去制止,查出的安全隐患,不是积极主动地去整改,而是大事化小、小事化了,甚至根本就没有意识到事故隐患的存在。某市化工厂发生了一起危险化学品厂区内大量泄漏的事故,当时没有引起爆炸。政府部门竟在一番“讨价还价”下,仅仅处罚了2万元人民币。而此化工厂砍价的理由竟然是“仅仅是泄漏,并没有造成重大事故”。稍有一点安全意识的人都知道,未遂事故和某些重大事故相比,发生、发展的机制都是一样的,所差的仅仅是一点点的偶然因素。而这次事故,其实只是一点火花的差距而已。如果有了这点火花,整个厂区和周围的居民,甚至半个城市将惨不忍睹。

这次没出事,并不等于永久没有事。隐患的存在,就像是悬在头顶上的一把剑,随时都有掉下来的可能。司马迁在《史记·司马相如列传》中说的“明者远见于未萌而智者避危于形,祸固多藏于隐微而发于人之所忽者也”,意思是说,明理的人在事情还没有发生之前就预见到了事情的发生,聪明的人在危险出现之前就已经安排好了避免危险的方法。有了隐患的预兆,一定要将它消灭在“没有事”中,因为一旦发生事故,即便有人来承担责任,也不能挽回事故造成的损失。

古希腊伟大的雄辩家狄摩西尼说:“没有什么比自我欺骗更容易的了。因为人们渴望什么,就相信什么是真的。”面对诸多隐患,我们总是习惯采取逃避或者排斥的心理,这种心理并不能帮助人们提高对安全问题的警惕,相反,只能更加纵容人们对于安全问题的麻痹心理。而只有正视这些隐患,才能更好地避免事故的发生,才能有效地解决安全问题,才能真正“没有事”。

有落实,无隐患——安全责任重在落实

“领导带队看,部门跟着转,走了一遍又一遍,隐患仍然是隐患”,有人把这种安全生产检查工作的奇怪现象命名为“空转”。意思就是说,监管人员虽然检查过,但危险依然存在,违规操作仍在进行,一点都没有得到改善,转了等于白转、空转。