随着北平军控制的地盘越来越大，调整行政区划的工作势在必行。所以，尽管宋飞扬对此颇有微辞，但在绝大多数与会者都支持这项议案的情况下，他以及个别同情、支持他的与会者的反对意见并不能阻止相关议案的表决通过。不过，考虑到都是自家兄弟，且宋飞扬此前在灵仙府知府任上也是做的尽职尽责、有些建树，所以在午饭时短暂的碰了下头后，委员会还是对议案做了一些有利于宋飞扬的调整。
一方面，委员会允许宋飞扬在去锦州上任时，带上他原来灵仙府的一部分属官和胥吏，以便其能够尽快展开在锦州的工作——前提是这些属官和胥吏愿意跟着他去锦州。另一方面，委员会还允诺给予锦州府更多的政策支持和优待措施，以利于锦州民生经济的恢复和发展。如，将免税期从三年增加到五年、每年给予该府的财政补贴在原议案的基础上增加百分之二十五、在锦州府觉华岛设立海军基地，并长期驻扎一支海军分舰队和一个营的海军陆战队，以随时应对契丹人可能对锦州的骚扰，支援穆特尔对契丹中京道的骚扰作战，等等——当然，为了公平起见，除了驻扎海军分舰队和海军陆战队外的其它优惠条件也会提供给同样刚刚成立，且各方面条件较之锦州府更差的大宁府。
无论宋飞扬心里是不是真的服气，面对五哥王崤峻耐心细致的向他解释调整行政区划的重要性和必须性、面对委员会为了让自己接受调动而做的妥协和让步、面对相关议案肯定会获得本次委员会扩大会议的表决通过，其最终所能做的选择也只有接受现实、点头赞同。而随着宋飞扬这边没有了异议，支持宋飞扬的其他兄弟也自然不会再坚持提反对意见。于是，经过数小时的讨论、沟通，以及必要的修改，这项对穿越团队继续执行“建业一号行动计划”非常重要的行政区划和军事防区调整方案得以以全票在本次委员会扩大会议上通过，并经由委员会发布实施。
只是，尽管嘴上不再坚持，但实际上宋飞扬心里却依然不舒服、依然有想法。所以，当会议结束，那些在调整方案中涉及到的兄弟们纷纷启程赶回各自的驻地，准备抓紧时间依照方案进行相关交接、移防等工作的时候，宋飞扬却并没有急着回灵仙，而是以来时急于赶路、鞍马劳顿、身体不适为名，继续留在北平城。对此，王崤峻等委员自然明白他这么做是因为心里对调职一事还有疙瘩，还需要一些时间来排解、来缓和，所以也就没有进行催促，而是任其按照自己的意愿选择离开的时间。
显德八年阴历十月初三，在前一天去郊外散了一天的心，却依然心情郁闷的宋飞扬也没了继续出游的兴致，一个人躲在节度府自己的房间里喝闷酒。只是，这借酒浇愁的事情从来都是事与愿违。几杯白酒下肚，不但没能扫清心中的郁结，反而令宋飞扬感到更加的烦躁与憋闷，非常想找一个人来倾诉、来宣泄一番。正所谓“刚想瞌睡就送来了枕头”，宋飞扬这边才想找人聊聊天以解胸中郁结，那边下人就来禀报，说是有客人登门拜访。
来的不是别人，正是宋飞扬的老上司、老朋友、在此次委员会扩大会议上支持宋飞扬主张最卖力的那位——十四哥范吾成。有了上边这些关系在，对于范吾成的到访，宋飞扬自然是欢迎之至，亲自跑到房门外将十四哥迎进屋内。
尽管宋飞扬在两人的寒暄中尽力表现得非常高兴、非常热情，可深知他的心思，且正是为此而来的范吾成却是一眼就看出了这位二十二弟喜悦与兴奋背后隐藏的无奈与烦闷。于是，不等宋飞扬给他让座，范吾成便一指桌子上尚未来得及收拾走的酒壶、酒杯与小菜，说道：“开完会见你一个人落落寡合的离开会议室，为兄就知道你一定会回到住处来喝闷酒、借酒浇愁。只是，俗话说‘借酒浇愁愁更愁’，一个人躲在房间里喝闷酒，除了徒增烦恼之外，那可是一点好处也没有。”
说到这儿，范吾成略顿了顿，一拍桌子，懊恼道：“唉！只可惜，为兄我势单力孤，就算在会议上为你据理力争，也依然阻止不了‘调整方案’的通过。不然的话，兄弟你也不用在勉强自己接受调整后，在屋子里一筹莫展的自己灌自己了。”
宋飞扬听了却是连连摆手，说道：“十四哥不必自责。想这次的‘调整方案’乃是委员会及政务、军事等相关部门经过反复研究、反复磋商定下来的，之前也曾征求过许多兄弟的意见，这才拿到委员会扩大会议上来进行讨论和表决，能够以高票通过也是在情理之中的。小弟在会议上据理力争，只不过是想尽可能将自己的理由讲说清楚，免得委员会的几位哥哥及其他兄弟以为小弟是在胡搅蛮缠、信口雌黄，原也没指望靠这个来改变表决结果。小弟在这里自斟自饮，不过是想缓解一下因为在会上舌战众兄弟而略显紧绷的神经、放松一下自己的心情，以便在返回灵仙时能有一个很好的状态，全身心的投入到执行‘调整方案’的工作中去。”
尽管听得出来自己的二十二弟说上面这些话多少有些违心，但有目的而来的范吾成却并未点破，而是顺着对方的话头，说道：“二十二弟所言差矣。须知，想要缓解紧张、放松心情，自然要到外面去，要么去城外四下游玩，利用自然风光来陶冶情操、舒畅心情；要么就到城里的休闲之所消磨时光，利用人为环境来缓解压力、松弛神经。哪有像兄弟你这样，一个人躲在屋子里面喝闷酒的。”
说着，范吾成一拉宋飞扬的胳膊，说道：“如今这月分，城外也没有什么太好的去处。来来来，随哥哥去北平城里最能令人放松心情、缓解紧张的地方去，好好的松弛、好好的享受一番。”
宋飞扬被范吾成拉着胳膊往外拖，根本没有反对和拒绝的机会，只能一边加快脚步跟上自家十四哥的步伐，一边急急的问道：“十四哥这是要带小弟去哪里？且让小弟与下人交待一下，以便万一委员会的几位哥哥找小弟时，下人们能及时禀告。”
“想要在北平城里放松心情、缓解紧张，自然要去城里最顶尖的休闲娱乐场所——逍遥楼了。”范吾成一边脚下不停的往外去，一边似乎不以为意回答道。