接着议定了各县的特派员和联络员的人选名单，其中澄西县各区有李汉平、郦琴、汪明、陈新、赵逸平、张兆生，还有一支小型武装工作队。
还规定了中心县委成员分别配警卫员和通讯员各一人跟随活动，县特派员也配置同样人员跟随活动。留守坚持敌后斗争的方针是：“坚持斗争，积蓄力量，等待时机，争取胜利。”任务是要所有留守的领导干部选好自我坚持阵地的隐蔽支点（布置极可靠的村庄、可靠的人家，挖好地窑或砌好密室），继续动员规定北撤的干部和基层脱产人员北撤，收兑“抗币”；迅速安排好抗日群众团体和民兵组织中的积极分子就地转移隐蔽；认真争取团结抗战有功的中上层爱国民主人士；收藏好未及时北运的公粮、军衣、武器、弹药、布匹等军用物资；密切注意国民党潜伏特务在丹北地区的行动，同时把地委敌工部情报科长朱顺义留下负责侦察情报工作，发现敌特，即予以打击。
1945年10月29日，地委召开丹北中心县委和各县特派员会议，金柯主持会议。首先讲明当前国内形势和在丹北坚持斗争的方针、任务和坚持留守必须遵守的原则、纪律，强调坚持原地斗争的领导干部必须坚持原地活动，在万不得巳时，经过批准可暂时转移到预先联系好的地点立脚，俟情况好转及时返回原地。
当日傍晚会议结束，各县特派员立即返回本地。遵照中心县委的规定，王文生选定周金大为警卫员，下属一个武工队，队长黄鸣岐，副队长陈元度，队员有葛太芳、钱锡兴、陈展技、韩福大（以上为党员）、姚鞋宝、韩焕大等。黄鸣岐任支部书记，钱锡兴为党小组长。武器配备有快机4支、卜壳枪1支、马枪3支、手榴弹每人4个，穿便服，在正副队长率领下，活动在澄西全境。
各区的留守坚持人员为：李汉平在戚墅堰路段北，衡根兴在焦溪北，郦琴在武北留有许云龙、黄盘林、邵生大等同志，刘伯铨、羌金苟、潘宝生在郑陆桥一带，张兆生、江顺大、薛培青在利港一带。上述人员一律带短枪，着便服，留守在各自阵地上隐蔽活动。
所有人员的生活费，按照抗战时期的标准，每人每月折大米6斗，其中伙食费4．5斗，余为零用钱，作为肥皂、牙膏、草纸等费用，衣服鞋袜由公家统一定期发给。
留守组织对外统称“新四军澄西留守处”，主任王文生。留守处的任务，公开宣传执行的有三项：一是保护不能撤退的伤病员和烈军属的安全，照顾他们的利益，安定生活；二是与一批抗战时生死与共、患难相处的朋友和群众保持联系；三是处理一些大军北撤后的未了事宜。
留守处建立单线领导的秘密党组织，除李汉平、郦琴、衡根兴继续领导各自在抗战时期留下的党组织之外，余由王文生直接掌握。由于北撤前基层组织大都公开了，北撤后很不健全，王文生根据保存的名单亲自审查整理，按照实际情况重建组织关系。
3．康迪率部去丹北
澄西********康迪把“陶纵”送过长江以后，又接通知到丹北大成桥，在段家桥附近与金柯联系，金柯告诉他：五地委已改为丹北中心县委，****阁任中心********，你任组织部长。又交待办好三件事：一是布置澄西坚持留守的组织机构、负责人员等；二是在澄西县总队挑选一个排的精干武装带去中心县委；三是其他人员都交给俞迺章带领上兴化。康迪立即返回澄西把事办好。挑选一个排的武装，排长陆汝耕，3个班25个人。机枪班长邓锡坤，步枪班长陆定芳和徐顺正，每班8人；事务长朱绍良，战士有曹桂生、陈佩度、钱锡林、张岳明、黄木金、陈金生、张仁坤等。
康迪与李顺之谈到留守坚持的时间问题时说，不是三年五年，也不是十年八年，而是更长的时间，要作长期坚持的思想准备。李顺之和爱人谢承蕴是在8月15日日本宣布投降后带着一个10个月的男孩从苏中调到澄西工作的。经康迪淡话后，李顺之感到这一别可能是长期分手了，在月光朦胧的长江堤岸上，对妻子来说，这种突然变化，思想情绪影响很大，必须有充分的思想准备。李顺之对她说明这次分别可能是长期的，而且江南环境险恶，生死难卜，再三嘱咐把孩子带好。妻子谢承蕴深深体会丈夫心意，表示完全理解，一定作好长期打算，带好孩子，等待胜利重逢！次日，李顺之即随康迪和陆汝耕排奔赴丹北集中，与武进、丹阳、扬中来的部队编成警卫大队，随中心县委行动。
塘里湾战斗
警卫大队的主要干部大都是抗战前期参加革命的，班长、战士是抗战后期经过武装反“清乡”和日本投降后国民党大反攻战斗考验的，武器配备也比较好，丹北根据地人民也热爱支持在江南坚持的子弟兵。但他们是在紧张时刻从各县抽调而来，相互不熟悉，亟待整顿训练，相互了解。11月上旬敌情日趋严重，大队驻地连日看到蒋军主力部队自南而北急速过境，警卫大队不得不转移上山隐蔽。对整个敌情变化，领导上并不了解，也无法主动掌握，整顿警卫大队的工作难于进行，大队的行动也陷于被动。
11月中旬，康迪和高俊杰带领警卫大队在武进的西夏墅，丹阳的窦庄庙前的艾庙、胡家桥，镇江的黄墟等地转了一圈，帮助县区干部研究坚持阵地的工作。11月24日到黄墟东面山梁西坡的塘里湾村宿营。中午部队正在休息，哨兵跑来向陆汝耕报告，抓到一个形迹可疑的人，时哭时笑，像有神经病，想上山来，被哨兵抓住了。哨兵话刚说完，山脚就传来枪声。高俊杰立即命令部队紧急集合，部署战斗。利用山坡、竹木树林的掩护，居高临下，奋力抗击来犯敌人。抓住的装神经病的敌探又乘机跑了。
敌人气焰嚣张，武器精良，以数倍之众向山上围攻。在敌众我寡、火力悬殊的情况下，部队往北山撤退，澄西排担任掩护。当撤退到半山时，曾桂生小腹上挨了一枪倒下了，不久战士钱锡林也牺牲了，徐顺正最后一个越过山头时，见排长陆汝耕背上中枪倒下。澄西排一连撤过两个山岗，敌人才停止攻击。
战斗中，敌军不断增援而警卫大队则处于后方无补给劣势，而且伤亡渐多。康迪当即下令撤出战斗，转移到花木孙家村。这次战斗警卫大队牺牲4人，重伤7人，被俘5人。国民党曾炫耀其“清剿”战果，将战斗牺牲的警卫大队战士的头颅砍下，悬挂在丹阳城头示众7日。
警卫大队分散活动
****阁在扬中布置工作后，从八桥区迅速回到江南，11月24日晚住济宁乡的永祥庄。第二天即派通讯员到镇澄公路两边打听康迪、高俊杰的活动情况。下午听到西北方向机枪声大作，并很快看到国民党军队从白龙寺向埤城华山方向推进。****阁派人扩大侦察面，分路与康、高联系，傍晚接上了头，约定当夜到背岗村西会合。
****阁与康迪、高俊杰会合后，弄清了在塘里湾与敌“常德”部队发生战斗的经过情况，知道该部是新来镇江驻辛丰的七十四军主力，全是美式装备。同时又发现从西南向东北埤城方向前进的敌主力部队也是美式装备。又听了警卫大队指战员的汇报，立即进行讨论。小心县委一致认为警卫大队不宜集中行动，必须把各县调来的干部和武器返回原县坚持斗争。扬中县来的耿龙根，镇江县米的聂老虎，澄西县来的李顺之，丹阳路南来的吴健和短枪队员当晚就分头准备回本县。重伤员由马文钦、顾正清两人负责找担架抬到荫沙口，找到一条交通船送往江北，马、顾两人就此留在苏北工作。余下的一个短枪班和部分机枪、步枪人员50～60人由高俊杰带领在镇丹交界沿山一带活动。各县的武器也分散活动，依靠当地群众和革命骨干，深入了解敌情，掌握敌情变化，坚持斗争。